Bảo đảm chuyên nghiệp, hiệu quả trong thực hiện dự án đầu tư xây dựng

3 giờ trướcBài gốc

Phó Chủ tịch Quốc hội Lê Minh Hoan điều hành phiên họp. Ảnh: Quang Khánh

Rõ phạm vi, tiêu chí, điều kiện áp dụng

Thảo luận tại hội trường, các ĐBQH nhất trí với mục tiêu sửa đổi Luật Xây dựng lần này là đơn giản hóa các quy định, giảm chi phí tuân thủ và nâng cao trách nhiệm giải trình, tăng tính minh bạch.

Về chủ đầu tư tại Điều 9 dự thảo Luật, khoản 1 quy định đối với dự án đầu tư công chủ đầu tư là Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng trực thuộc người quyết định đầu tư hoặc cơ quan, tổ chức được người quyết định đầu tư giao tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng.

Phó Chủ tịch Quốc hội Lê Minh Hoan điều hành phiên họp. Ảnh: Quang Khánh

Theo ĐBQH Dương Văn Phước (Đà Nẵng), quy định như vậy cơ bản đã làm rõ mô hình chủ đầu tư đối với dự án đầu tư công. Tuy nhiên, nội dung “cơ quan, tổ chức được người quyết định đầu tư giao tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng” còn chung chung và chưa rõ phạm vi, tiêu chí, điều kiện áp dụng. Điều này có thể dẫn đến việc giao chủ đầu tư không thống nhất giữa các bộ, ngành, địa phương; đồng thời, tiềm ẩn nguy cơ ảnh hưởng đến việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn của các cơ quan, tổ chức được giao.

ĐBQH Dương Văn Phước (Đà Nẵng) phát biểu. Ảnh: Quang Khánh

Để bảo đảm tính chuyên nghiệp, hiệu quả trong việc thực hiện dự án đầu tư xây dựng, không làm ảnh hưởng đến hoạt động chuyên môn của các cơ quan, tổ chức, đại biểu Dương Văn Phước đề nghị bổ sung quy định giao Chính phủ quy định chi tiết các tiêu chí, điều kiện và trường hợp người quyết định đầu tư được giao cơ quan, tổ chức khác ngoài Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng làm chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng.

Khoản 1 Điều 17 dự thảo Luật hiện quy định 5 loại dự án đầu tư, trong đó có dự án PPP. Tuy nhiên, đại biểu Dương Văn Phước chỉ rõ, theo quy định của pháp luật về đầu tư, dự án PPP là phương thức đầu tư chứ không phải là hình thức đầu tư. Do đó, đại biểu đề nghị nghiên cứu thống nhất thuật ngữ này trong các quy định của pháp luật.

Cũng quan tâm đến Điều 17, ĐBQH Trần Văn Tiến (Phú Thọ) nêu rõ, điểm c khoản 1 Điều 17 có đề cập đến “dự án đầu tư xây dựng thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Đầu tư, sau đây gọi là dự án đầu tư kinh doanh”. Trong khi đó, điểm d khoản 1 Điều 17 quy định “các dự án sử dụng chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước, vốn ngân sách nhà nước khác không thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Đầu tư công thực hiện theo các quy định đối với dự án đầu tư công tại Luật này”.

ĐBQH Trần Văn Tiến (Phú Thọ) phát biểu. Ảnh: Quang Khánh

Đại biểu Trần Văn Tiến đề nghị làm rõ sự khác nhau giữa dự án đầu tư kinh doanh theo Luật Đầu tư và dự án đầu tư kinh doanh theo Luật Xây dựng.

Bổ sung quy định về khảo sát vật liệu sử dụng cho dự án

Về yêu cầu đối với thiết kế xây dựng, khoản 1 Điều 20 quy định “Thiết kế xây dựng phải bảo đảm phù hợp với nhiệm vụ thiết kế và đáp ứng yêu cầu về nội dung, mức độ chi tiết theo từng loại thiết kế”. Tuy nhiên, khoản 2 Điều 19 quy định về các bước thiết kế gồm: thiết kế sơ bộ, thiết kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật tổng thể, thiết kế kỹ thuật và thiết kế bản vẽ thi công.

“Vậy, theo quy định tại khoản 1 Điều 20 thì nhiệm vụ thiết kế được lập ở bước nào, hay mỗi bước lập thiết kế đều phải lập thẩm định và phê duyệt nhiệm vụ thiết kế? Như vậy sẽ ảnh hưởng đến tiến độ xây dựng và tăng thủ tục hành chính về thiết kế. Do đó, đề nghị nghiên cứu quy định việc lập nhiệm vụ thiết kế bảo đảm phù hợp với từng bước thiết kế”, đại biểu Trần Văn Tiến nêu quan điểm.

Các đại biểu tham dự phiên họp. Ảnh: Quang Khánh

Liên quan đến khảo sát xây dựng, Điều 21 dự thảo Luật quy định khảo sát xây dựng gồm 5 loại khảo sát như: khảo sát địa hình, khảo sát địa chất công trình, địa chất thủy văn, khảo sát thủy văn... Đại biểu Dương Văn Phước đề nghị, bổ sung thêm một khoản quy định về khảo sát vật liệu sử dụng cho dự án. Bổ sung quy định này là rất cần thiết bởi trong thực tiễn hiện nay nguồn vật liệu đất đắp nền, cát, đá rất khan hiếm và do chưa được khảo sát nên thường không bảo đảm nguồn vật liệu cung cấp cho dự án, làm chậm tiến độ và tăng tổng mức đầu tư so với ban đầu.

ĐBQH Hà Sỹ Đồng (Quảng Trị) phát biểu. Ảnh: Quang Khánh

Quan tâm đến phân định thẩm quyền, cắt giảm chồng chéo trong thẩm định thiết kế phòng cháy, chữa cháy và môi trường, ĐBQH Hà Sỹ Đồng (Quảng Trị) nhận thấy, dự thảo Luật đã có sự điều chỉnh tuy nhiên vẫn còn một số hạn chế chưa giải quyết triệt để tình trạng lặp lại nội dung thẩm định ở nhiều cơ quan khác nhau. Điều 27 cũng chưa có tiêu chí định lượng rõ ràng về công trình ảnh hưởng đến an toàn và lợi ích cộng đồng; chưa xác định rõ trách nhiệm cuối cùng thuộc về chủ đầu tư.

Đại biểu Hà Sỹ Đồng đề nghị cần có nguyên tắc “một nội dung - một cơ quan chịu trách nhiệm”, bảo đảm thông suốt và tránh trùng lặp.

Các đại biểu tham dự phiên họp. Ảnh: Quang Khánh

Đồng thời, cần quy định rõ tại Điều 23 với những trường hợp không phải lập dự án; cắt bỏ yêu cầu bổ sung hồ sơ lặp lại; bổ sung chế tài mạnh đối với hành vi buông lỏng giám sát trật tự xây dựng của chính quyền cơ sở, nhất là cấp xã, phường.

Minh Trang

Nguồn Đại Biểu Nhân Dân : https://daibieunhandan.vn/bao-dam-chuyen-nghiep-hieu-qua-trong-thuc-hien-du-an-dau-tu-xay-dung-10395632.html