Hà Nội: Xây dựng mô hình chính quyền địa phương hai cấp theo hướng gần dân, sát dân

2 giờ trướcBài gốc

Hội nghị được kết nối trực tuyến từ Trụ sở Thành ủy đến điểm cầu các Đảng ủy trực thuộc Thành ủy và 126 xã, phường trên địa bàn thành phố.

Đánh dấu một giai đoạn phát triển mới

Phát biểu khai mạc hội nghị, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Thành ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH TP. Hà Nội Trần Đức Thắng nhấn mạnh: cuộc cách mạng về sắp xếp tổ chức bộ máy và đơn vị hành chính là chủ trương đặc biệt quan trọng của Đảng và Nhà nước ta; đánh dấu một giai đoạn phát triển mới về chất, hướng tới nền hành chính hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả, thiết lập phương thức quản trị hiện đại, gần dân, sát dân, vì nhân dân phục vụ.

Bí thư Thành ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH TP. Hà Nội Trần Đức Thắng phát biểu tại hội nghị

Với quyết tâm cao, sự thống nhất của hệ thống chính trị và sự chỉ đạo, hướng dẫn của Trung ương, thành phố Hà Nội đã thực hiện việc sắp xếp tổ chức đối với 30 đơn vị hành chính cấp huyện, 526 đơn vị hành chính cấp xã thành 126 phường, xã mới. Đây là việc rất khó, chưa từng có tiền lệ. Vì vậy, quá trình thực hiện, thành phố đã bám sát tình hình địa bàn cơ sở, kịp thời giải quyết các vướng mắc phát sinh, tháo gỡ các nút thắt về thể chế và thẩm quyền, điều chỉnh cơ cấu cán bộ phù hợp, phân cấp, ủy quyền hợp lý giữa UBND thành phố với các sở, ngành và cấp xã; chuẩn hóa trên 2.000 quy trình để cán bộ cơ sở dễ thực hiện.

Thành phố cũng đã khẩn trương hoàn thiện hệ thống hạ tầng thông tin, dữ liệu để quản lý điều hành trên môi trường mạng theo 4 trục: Đảng, HĐND, UBND, Mặt trận Tổ quốc; mạnh dạn thí điểm các mô hình sáng kiến, phân công lãnh đạo theo dõi, tổ chức giám sát, đôn đốc, hướng dẫn giải quyết các vướng mắc, điểm nghẽn để hệ thống hoạt động thông suốt, hiệu quả.

Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng,Trưởng Ban Tổ chức Trung ương Nguyễn Duy Ngọc và Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Thành ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH TP. Hà Nội Trần Đức Thắng cùng các đồng chí Thường trực Thành ủy chủ trì hội nghị

Bí thư Thành ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH thành phố Trần Đức Thắng cho rằng, kết quả trong suốt một năm qua khẳng định mô hình hệ thống chính trị và chính quyền địa phương hai cấp trên địa bàn thành phố là chủ trương đúng đắn, phù hợp với thực tiễn. Bước đầu thành phố đã hình thành phương thức quản trị mới hiệu quả hơn, gần dân, sát dân hơn. Hệ thống chính trị của thành phố đang chuyển dần phương thức lãnh đạo điều hành từ quản lý hành chính sang quản trị hiện đại; từ chính quyền quản lý sang chính quyền phục vụ; từ điều hành hành chính sang điều hành bằng dữ liệu; từ phối hợp qua nhiều tầng nấc sang trực tiếp từ thành phố xuống xã, phường.

Mục tiêu gần dân, sát cơ sở, chuyển từ quản lý sang quản trị đã đạt kết quả tích cực. Theo tư duy mới, Hà Nội đã nói là làm, làm nhanh, làm đúng, làm hiệu quả và làm đến cùng. Các chỉ số kinh tế, điều hành phục vụ nhân dân bước đầu đều cho thấy những chuyển biến rất tích cực. Năng lực điều hành của hệ thống chính trị được thể hiện qua tiến độ giải quyết 5 điểm nghẽn, các việc khó đã tồn tại nhiều năm, cũng như tổ chức các sự kiện chính trị, văn hóa của đất nước trên địa bàn thành phố...

Xác định rõ những điểm nghẽn, khó khăn đang cản trở phát triển

Đánh giá những kết quả đạt được hôm nay mới chỉ là những kết quả bước đầu, Bí thư Thành ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH thành phố cho rằng: thực tế vận hành mô hình của hệ thống chính trị, chính quyền địa phương hai cấp trên địa bàn thành phố còn có những vướng mắc trong tổ chức thực thi. Vì vậy, tại hội nghị hôm nay cần thảo luận thẳng thắn, đánh giá thực chất, tập trung vào 3 nhóm vấn đề:

Quang cảnh hội nghị

Thứ nhất, đánh giá thực chất năng lực của hệ thống chính trị về hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước phục vụ nhân dân sau sắp xếp bằng 4 chỉ số: Tinh gọn bộ máy; tiết kiệm ngân sách, sử dụng hiệu quả tài sản công; năng lực quản trị, hiệu quả hoạt động trong điều hành các hoạt động kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, giải quyết 5 điểm nghẽn, khơi thông các nguồn lực cho phát triển; kết quả giải quyết thủ tục hành chính cho người dân, doanh nghiệp đã thực sự đưa chính quyền về gần dân hay chưa...

Thứ hai, cần xác định rõ đâu là những điểm nghẽn, những khó khăn đang cản trở phát triển cho vận hành của hệ thống theo 4 trục: Đảng, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Mặt trận Tổ quốc. Bí thư Thành ủy Trần Đức Thắng cũng đề nghị cần chỉ rõ các quy định của pháp luật nếu có đang gây nghẽn trong quản lý, điều hành; đâu là những chồng chéo trong chức năng nhiệm vụ dẫn đến không rõ đầu mối chịu trách nhiệm cuối cùng; khả năng đáp ứng của hạ tầng thông tin, dữ liệu, phần mềm trong quản lý điều hành. Cần chỉ rõ trách nhiệm, thẩm quyền của từng cơ quan, đơn vị, cá nhân để ngay sau hội nghị này, Thành ủy sẽ tập trung chỉ đạo khắc phục, giải quyết đến cùng các điểm nghẽn thuộc thẩm quyền và kiến nghị với các cơ quan có thẩm quyền giải quyết...

Thứ ba, từ thực tiễn sinh động, kết quả thí điểm các mô hình chính sách của thành phố, nhận diện những vấn đề mới, đề xuất Ban chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị những vấn đề có tầm nhìn chiến lược để nâng cao năng lực của hệ thống chính trị, xây dựng mô hình quản trị hiện đại, hiệu quả, giải phóng nguồn lực và tạo động lực mới cho phát triển... Cụ thể là tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với hệ thống chính trị trong giai đoạn mới; chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan trong hệ thống chính trị; định hướng để tiếp tục phân cấp, phân quyền gắn với nâng cao năng lực thực thi bảo đảm hiệu quả nhất; định hướng xây dựng chính quyền số, quản trị số thông minh thực sự hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả. Bên cạnh đó là đổi mới trong công tác quản lý biên chế sang quản trị dựa theo kết quả; chuyển từ dịch vụ công không nhất thiết nhà nước thực hiện trực tiếp cho doanh nghiệp và các tổ chức xã hội thực hiện.

Bộ máy từ thành phố đến cơ sở cơ bản hoạt động thông suốt theo “4 trục”

Đánh giá tại hội nghị cho thấy, trong một năm qua, Hà Nội triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp trong bối cảnh có yêu cầu, quy mô và áp lực quản trị lớn nhất cả nước khi đồng thời thực hiện Luật Thủ đô, triển khai Quy hoạch Thủ đô, đẩy nhanh các dự án hạ tầng chiến lược, bảo đảm các nhiệm vụ chính trị thường xuyên và nhiệm vụ chiến lược có ý nghĩa quyết định đối với tương lai phát triển của Thủ đô.

Sau một năm vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp, thành phố giảm 76% đơn vị cấp xã, 126 xã, phường hiện nay trực tiếp quản lý hơn 5.463 thôn, tổ dân phố và phục vụ gần 8,9 triệu dân. Việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã không theo tư duy cơ học, đơn thuần giảm đầu mối, mà gắn với tổ chức lại không gian phát triển và tái cấu trúc mô hình quản trị của thành phố.

Các đại biểu tham dự hội nghị

Mặc dù phải xử lý đồng thời nhiều nhiệm vụ cấp bách và phức tạp, thành phố vẫn giữ vững ổn định chính trị, đoàn kết, thống nhất trong toàn hệ thống; không làm gián đoạn hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành và phục vụ nhân dân. Bộ máy của hệ thống chính trị từ thành phố đến cơ sở cơ bản hoạt động thông suốt theo “4 trục”: Đảng - HĐND - UBND - MTTQ; tư duy điều hành chuyển đổi từ “quản lý theo cấp hành chính” sang “quản trị địa bàn, phục vụ người dân và doanh nghiệp”, đề cao trách nhiệm của người đứng đầu; hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước từng bước được nâng lên; hoạt động của chính quyền xã, phường có nhiều chuyển biến rõ nét theo hướng gần dân, sát dân, chủ động và phục vụ nhân dân tốt hơn.

Đáng chú ý, công tác phân quyền, phân cấp và phân định thẩm quyền được thành phố triển khai đồng bộ, quyết liệt; phương châm “địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm” đã góp phần rút ngắn thời gian xử lý công việc và nâng cao khả năng đáp ứng yêu cầu của người dân, doanh nghiệp. Chỉ trong chưa đầy một năm, các xã, phường đã tiếp nhận và giải quyết hơn 2,26 triệu hồ sơ thuộc các nhiệm vụ được phân cấp, điều chuyển từ cấp huyện và thành phố trước đây.

Thành phố công khai 100% thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của các cấp chính quyền; triển khai 2.077 thủ tục hành chính, trong đó có 1.118 thủ tục đủ điều kiện cung cấp dịch vụ công trực tuyến toàn trình; hoàn thành tái cấu trúc 1.172 thủ tục hành chính, chuẩn hóa hơn 2.000 quy trình nội bộ và quy trình điện tử. Năm 2025, toàn thành phố tiếp nhận mới hơn 3,5 triệu hồ sơ hành chính, trong đó có hơn 2,1 triệu hồ sơ trực tuyến; giải quyết hơn 619.000 hồ sơ không phụ thuộc địa giới hành chính, góp phần giảm thời gian đi lại, giảm chi phí thực hiện thủ tục và tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp tiếp cận dịch vụ công ở mọi địa điểm trên địa bàn.

Cùng với đó, việc đưa vào vận hành Trung tâm Phục vụ hành chính công thành phố cùng hệ thống điểm phục vụ hành chính công tại 126 xã, phường đang từng bước hình thành phương thức phục vụ tập trung, chuyên nghiệp và hiện đại. Bộ máy chính quyền chuyển dần sang tư duy phục vụ, lấy sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp làm thước đo hiệu quả hoạt động… Ứng dụng Công dân Thủ đô số iHanoi phát huy hiệu quả với hơn 6,2 triệu tài khoản đăng ký, tiếp nhận và xử lý trên 107.620 phản ánh, kiến nghị của người dân và doanh nghiệp…

Trong thời gian tới, thành phố tiếp tục quán triệt sâu sắc các chủ trương, định hướng của Trung ương và chỉ đạo của Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm về xây dựng mô hình chính quyền địa phương hai cấp theo hướng gần dân, sát dân, phục vụ nhân dân tốt hơn; phát huy vai trò tiên phong của Thủ đô trong đổi mới quản trị và phát triển bền vững.

Thành phố xác định 3 khâu đột phá: Xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cán bộ cơ sở, có phẩm chất, uy tín, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới; Phát triển đồng bộ hạ tầng số, dữ liệu số và chính quyền số, tạo nền tảng cho chuyển đổi số toàn diện; Tập trung tháo gỡ các điểm nghẽn về thể chế, phân cấp, ủy quyền, quy hoạch, đầu tư, giải phóng mặt bằng và nguồn nhân lực, khơi thông và sử dụng hiệu quả các nguồn lực cho phát triển.

Những kết quả đạt được trong năm đầu vận hành đã góp phần giữ vững ổn định chính trị, trật tự, an toàn xã hội và tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội. Năm 2025, GRDP của thành phố tăng 8,16%; tổng thu ngân sách nhà nước đạt trên 711 nghìn tỷ đồng, tăng 38,4%; vốn FDI đăng ký đạt 4,4 tỷ USD, tăng 169%; có 32,4 nghìn doanh nghiệp thành lập mới. Quý I/2026, GRDP tiếp tục tăng 7,87%; tổng thu ngân sách đạt 255 nghìn tỷ đồng; tổng vốn đầu tư phát triển đạt 102,3 nghìn tỷ đồng, tăng 10,1% so với cùng kỳ…

Phi Long

Nguồn Đại Biểu Nhân Dân : https://daibieunhandan.vn/ha-noi-xay-dung-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-theo-huong-gan-dan-sat-dan-10419806.html