Khắc phục 'căn bệnh' trầm kha dự án đội vốn, chậm tiến độ

3 giờ trướcBài gốc

Giảm chi phí, đơn giản hóa các quy trình

Tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XV, ngày 14/11, Quốc hội tiến hành thảo luận ở hội trường về dự án Luật Xây dựng (sửa đổi).

Đại biểu Hà Sỹ Đồng - đoàn Quảng Trị

Phát biểu tại phiên họp, đại biểu Hà Sỹ Đồng - đoàn Quảng Trị cho biết, triển khai Luật Xây dựng có nhiều điểm nghẽn mang tính hệ thống, các thủ tục còn chồng chéo, phân tán thẩm quyền giữa nhiều cơ quan, khiến thời gian xử lý kéo dài, chi phí tăng, giảm hiệu quả đầu tư.

Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường cũng đã chỉ ra tình trạng phân tán thẩm quyền gây khó khăn trong triển khai dự án. Vì vậy, đại biểu đồng tình với Ban soạn thảo mục tiêu sửa đổi luật lần này. Một là, để đơn giản hóa các quy trình, giảm chi phí tuân thủ cũng như nâng cao trách nhiệm giải trình và tính minh bạch. Hai là, phân định thẩm quyền, cắt giảm chồng chéo trong thẩm định, thiết kế, phòng cháy, chữa cháy và môi trường.

Theo đại biểu, về quản lý chi phí tổng mức đầu tư, chống đội vốn, báo cáo thẩm tra đã chỉ ra tình trạng đội vốn, kéo dài thời gian. Theo đó, đề nghị bổ sung chỉ điều chỉnh tổng mức đầu tư khi có yếu tố bất khả kháng hoặc hiệu quả vượt trội và cần gắn trách nhiệm của chủ đầu tư với chất lượng khảo sát và thiết kế ban đầu. Thẩm định dự toán nhằm kiểm soát, chống thất thoát, không can thiệp sâu vào phương án kỹ thuật. Quan điểm sửa là phải kiểm soát chặt, rõ ràng và tránh hình thức.

Về cải cách thủ tục hành chính trong cấp phép và quản lý trật tự xây dựng, giấy phép xây dựng, đại biểu cho rằng, đây là thủ tục gần dân nhất, cho nên cần mạnh dạn đơn giản hóa. Ở Điều 23 về nhà ở riêng lẻ cần quy định rõ trường hợp không phải lập dự án, bổ sung chế tài mạnh đối với hành vi buông lỏng giám sát trật tự xây dựng của chính quyền cơ sở, nhất là cấp xã, phường.

Đại biểu Tạ Văn Hạ - đoàn Đà Nẵng.

Đại biểu Tạ Văn Hạ - đoàn Đà Nẵng cũng bày tỏ sự đồng tình, ủng hộ cao đối với dự thảo luật và nỗ lực của Ban soạn thảo và Chính phủ. Ông Hạ nhấn mạnh, sửa luật lần này chúng ta phải làm sao khắc phục "căn bệnh" được cho trầm kha và kinh niên nhiều năm, đó là dự án, đặc biệt dự án đầu tư công phải điều chỉnh nhiều lần, thời gian kéo dài, đội vốn, chậm tiến độ...

Mặc dù, chúng ta đã đưa ra rất nhiều giải pháp và ở nhiều nhiệm kỳ, nhiều năm cũng đều đưa ra vấn đề này nhưng chưa khắc phục được. "Câu chuyện ở đây chính là từ khâu chuẩn bị đầu tư, làm sao chuẩn bị đầu tư phải đủ, phải đảm bảo, phải đánh giá, phải dự báo, phải đảm bảo chất lượng đúng với thực tiễn"- đại biểu nói.

Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn

Tại phiên họp, Bộ trưởng Bộ Xây dựng Trần Hồng Minh cho biết, thay mặt cơ quan chủ trì soạn thảo dự án luật trân trọng cảm ơn các đại biểu Quốc hội đã quan tâm và có nhiều ý kiến xác đáng được nhìn nhận từ nhiều góc độ và xuất phát từ thực tiễn nhằm góp phần hoàn thiện thể chế trong lĩnh vực xây dựng và tổ chức thực hiện nghiêm túc, chặt chẽ các quy định của pháp luật về xây dựng nói chung nhưng cũng bảo đảm sự thông thoáng, đơn giản hóa, giảm bớt thủ tục hành chính, giảm chi phí tuân thủ, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người dân và doanh nghiệp. Từ đó, nâng cao hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước cũng như hiệu quả trong quản lý đầu tư xây dựng và phòng, chống tham nhũng, lãng phí.

Giải trình một số nội dung các đại biểu quan tâm, Bộ trưởng Bộ Xây dựng nêu rõ, hoạt động xây dựng được điều chỉnh tại nhiều luật khác nhau chứ không riêng bởi Luật Xây dựng. Cơ quan soạn thảo sẽ đề xuất điều chỉnh, bổ sung các pháp luật khác, bảo đảm sự đồng bộ của hệ thống pháp luật.

Bộ trưởng Bộ Xây dựng Trần Hồng Minh.

Theo Bộ trưởng Trần Hồng Minh, với một số nội dung có tính chất kỹ thuật hoặc cần được xử lý linh hoạt theo diễn biến nhanh của thực tiễn thì sẽ quy định ở nghị định hướng dẫn thi hành và các thông tư.

Bộ Xây dựng cũng sẽ tiếp thu, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương để đẩy nhanh việc hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn, định mức, đơn giá kinh tế kỹ thuật, số hóa của ngành xây dựng để bảo đảm đầy đủ hệ thống công cụ quản lý xây dựng.

Về sự cần thiết, phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng của luật, Bộ trưởng cho hay, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường và đa số ý kiến đại biểu Quốc hội đã tán thành sự cần thiết ban hành luật cùng với phạm vi điều chỉnh và cho rằng nội dung sửa đổi luật đã đáp ứng được yêu cầu về hoàn thiện khung pháp lý, khắc phục những hạn chế, bất cập trong thực tiễn.

Cơ quan soạn thảo đã bám sát các nội dung của các luật có liên quan được trình Quốc hội để bảo đảm thống nhất, ví dụ như: Luật Đầu tư (sửa đổi), Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn, Luật Quy hoạch (sửa đổi), Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 15 luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chuyển giao công nghệ... để làm sao giữa Luật Xây dựng và các luật khác đã được ban hành phải có sự thống nhất và bảo đảm được các điều kiện khi đưa vào sẽ hoạt động hiệu quả.

Về công tác lập, thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi trong quá trình thiết kế xây dựng..., Bộ trưởng chia sẻ, nếu thực hiện như cũ, quy trình hết sức phức tạp, mất nhiều thời gian. Ví dụ như, tiền khả thi, sau đó đến khả thi, thiết kế kỹ thuật bản vẽ thi công... Mỗi một lần như vậy, lại chỉ định thầu hoặc đấu thầu theo từng điều kiện, thời gian rất dài và lãng phí kinh phí.

"Thủ tục từ lúc thông qua chủ trương đầu tư đến lúc khởi công được dự án thường mất 2, 3 năm, trong quá trình đó, khi chúng ta triển khai thực hiện sẽ dẫn đến thay đổi tổng mức đầu tư, như phát sinh việc vật liệu tăng lên, giá nhân công..." - Bộ trưởng nói.

Đối với quy định chính sách khuyến khích sử dụng vật liệu xây dựng xanh, vật liệu thân thiện môi trường, Bộ trưởng Bộ Xây dựng thông tin, hiện nay, đã có các tiêu chuẩn, quy chuẩn để sử dụng vật liệu đáp ứng điều kiện về khu đô thị xanh, sạch, thông minh. Ngành xây dựng đã và đang phát triển rất nhiều loại vật liệu mới. Đồng thời, đưa ra yêu cầu phải áp dụng trong các dự án để bảo đảm về môi trường và sức khỏe của người dân.

Theo Phó Chủ tịch Quốc hội Lê Minh Hoan, đa số ý kiến các đại biểu Quốc hội nhất trí sự cần thiết sửa đổi Luật Xây dựng, đồng thời, đánh giá cao Chính phủ, Bộ Xây dựng, Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường, các cơ quan của Quốc hội đã tích cực chuẩn bị hồ sơ dự án Luật Xây dựng (sửa đổi).

Dự án Luật có nhiều nội dung mới, chuyên sâu về kỹ thuật, phức tạp. Tuy nhiên, Chính phủ, Bộ Xây dựng, Ủy ban Khoa học, Công nghệ, môi trường cùng các cơ quan của Quốc hội đã rất cố gắng, nỗ lực để thực hiện dự thảo Luật.

Để tiếp tục hoàn thiện dự thảo Luật bảo đảm chất lượng, tiến độ, Phó Chủ tịch Quốc hội Lê Minh Hoan đề nghị Chính phủ chỉ đạo cơ quan chủ trì soạn thảo và các cơ quan liên quan khẩn trương, nghiêm túc nghiên cứu, giải trình thấu đáo và tiếp thu đầy đủ ý kiến của các đại biểu Quốc hội, cơ quan chủ trì thẩm tra; bảo đảm thể chế hóa cụ thể, đầy đủ, toàn diện các quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng, rà soát kỹ lưỡng, bảo đảm tính khả thi, đồng bộ, thống nhất với hệ thống pháp luật.

Quỳnh Nga

Nguồn Công Thương : https://congthuong.vn/khac-phuc-can-benh-tram-kha-du-an-doi-von-cham-tien-do-430410.html