Tường minh nhiều nội dung trong dự thảo Luật Hàng không dân dụng (sửa đổi)

2 giờ trướcBài gốc

Đa số các đại biểu bày tỏ quan điểm thống nhất với sự cần thiết ban hành Luật, nhằm thể chế hóa các chủ trương lớn của Đảng về khoa học công nghệ, chuyển đổi số, hội nhập quốc tế, sắp xếp bộ máy và phát triển kinh tế tư nhân; đồng thời khắc phục các vướng mắc từ thực tiễn.

Bộ trưởng Bộ Xây dựng Trần Hồng Minh phát biểu, làm rõ các ý kiến đại biểu nêu. Ảnh: Media Quốc hội.

Đặt nền móng pháp lý cho hoạt động hàng không tầm thấp

Làm rõ những ý kiến về vận tải hàng không tầm thấp, Bộ trưởng Bộ Xây dựng Trần Hồng Minh cho biết hiện nay, việc ứng dụng tàu bay không người lái và các phương tiện bay khác ngày càng phổ biến, mở ra nhiều hoạt động kinh tế mới trong các lĩnh vực như vận tải, du lịch, nông nghiệp, truyền thông, giải trí, đặc biệt là trong khảo sát địa hình.

Tuy nhiên, đây là lĩnh vực hầu hết các quốc gia phát triển vẫn đang trong giai đoạn thử nghiệm, nghiên cứu với cơ chế, chính sách quản lý và giám sát rất chặt chẽ, gắn liền với yêu cầu về an ninh - quốc phòng.

Theo Bộ trưởng, dự thảo Luật lần này chỉ đặt nền móng pháp lý cho việc hình thành và phát triển kinh tế hàng không tầm thấp, tạo cơ sở để Chính phủ ban hành quy định cụ thể trong quá trình tổ chức thực hiện, phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm an ninh, an toàn hàng không.

Nhấn mạnh quản lý an toàn, an ninh là yêu cầu hàng đầu, Bộ trưởng cho biết: "Chỉ khi quản lý được đầy đủ các phương tiện bay từ mục đích sử dụng, hành trình, đến loại hàng hóa hoặc hành khách chuyên chở thì mới có thể bảo đảm an toàn cho hoạt động hàng không cũng như an ninh quốc gia".

Thời gian tới, Bộ Xây dựng sẽ phối hợp chặt chẽ với Bộ Quốc phòng, Bộ Công an và Chính phủ để cụ thể hóa, chi tiết hóa các quy định liên quan đến hoạt động hàng không tầm thấp.

Triển khai quy hoạch đồng bộ, tuân thủ quy định, tiêu chuẩn quốc tế

Liên quan tới các ý kiến về quy hoạch hàng không, Bộ trưởng cho hay, hiện nay Việt Nam có 22 cảng hàng không, hình thành và phát triển qua nhiều giai đoạn, trong đó phần lớn được chuyển đổi từ sân bay quân sự thành cảng hàng không dân dụng, một số cảng phục vụ quốc tế.

Cụ thể, toàn miền Bắc có 7 cảng, trong đó 3 cảng đạt tiêu chuẩn quốc tế; miền Trung có 7 cảng, trong đó 3 cảng có thể khai thác quốc tế nhưng chỉ cho phép máy bay nhỏ; miền Nam có 8 cảng, trong đó 4 cảng đạt tiêu chuẩn phục vụ máy bay quốc tế.

Quang cảnh phiên họp. Ảnh: Media Quốc hội.

Quy hoạch phát triển hàng không phải bám sát Quy hoạch tổng thể quốc gia. Theo quy hoạch giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050, Bộ Xây dựng đã phối hợp chặt chẽ với các bộ, ngành để xây dựng quy hoạch hệ thống cảng hàng không toàn quốc.

Tuy nhiên, từ thực tế phát triển kinh tế - xã hội trong thời gian qua và để kịp thời đưa đất nước phát triển, việc điều chỉnh, bổ sung kịp thời quy hoạch phát triển hàng không là rất cần thiết.

Hiện nay, theo tính toán của Cục Hàng không VN, tổng nguồn lực dành cho hệ thống cảng hàng không giai đoạn 2025-2030 khoảng 5.712 tỷ đồng, chủ yếu phục vụ nâng cấp, duy tu, sửa chữa các cảng hiện có.

Hơn nữa, trong 22 cảng hàng không của cả nước, chỉ có 3-4 cảng đạt chuẩn 4F theo tiêu chuẩn quốc tế; còn lại đa số mới ở mức 4C. Do vậy, đường băng, đường cất/hạ cánh tại nhiều sân bay vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu khai thác của các hãng hàng không quốc tế.

Trong tầm nhìn dài hạn, Bộ Xây dựng và các cơ quan liên quan đang triển khai thực hiện chỉ thị của Ban Bí thư về điều chỉnh quy hoạch hệ thống cảng hàng không.

Giai đoạn đến năm 2030, dự kiến nâng tổng số cảng hàng không từ 22 lên 32 cảng. Đến năm 2050, sẽ có 34 cảng hàng không trên cả nước. Vị trí quy hoạch sẽ tuân thủ quy định quốc tế. Về tiêu chuẩn kỹ thuật, các cảng hàng không phải đạt từ mức 4E trở lên, với đường cất – hạ cánh dài tối thiểu 1.350m.

Khẳng định đây là hướng đi cần thiết, Bộ trưởng cho biết Bộ Xây dựng sẽ tiếp thu và phối hợp với các bộ, ngành liên quan để triển khai một cách đồng bộ, bảo đảm tuân thủ quy định và tiêu chuẩn quốc tế.

Về đầu tư xây dựng, do xuất phát điểm của chúng ta thấp, lại trải qua nhiều giai đoạn khó khăn, nên nguồn kinh phí là vấn đề lớn nhất; không có vốn thì không thể triển khai được nên cần huy động nguồn lực xã hội hóa.

Thực hiện Nghị quyết số 68 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế tư nhân, thời gian qua, nhiều dự án hàng không đã được huy động nguồn lực xã hội hóa như Cảng hàng không Gia Bình hay Cảng hàng không Phú Quốc được đầu tư theo chuẩn quốc tế, nhằm phục vụ cho Hội nghị APEC và các hoạt động đối ngoại lớn.

Hạn chế tối đa tình trạng chậm, hủy chuyến

Về trách nhiệm của người vận chuyển trong trường hợp chậm, hủy chuyến, Bộ trưởng cho biết, theo thống kê 10 tháng đầu năm 2025, các hãng hàng không Việt Nam đã thực hiện khoảng 480.000 chuyến bay, vận chuyển 47 triệu hành khách, tăng so với cùng kỳ năm ngoái. Tuy nhiên, tỷ lệ chuyến bay đúng giờ chỉ đạt 65%...

Theo Bộ trưởng, nguyên nhân có cả chủ quan và khách quan như thời tiết, thiếu tàu bay, gián đoạn chuỗi cung ứng, hạn chế hạ tầng sân bay, mật độ khai thác cao...

Ông nhấn mạnh các hãng hàng không đều không mong muốn tình trạng này vì chính các hãng cũng ảnh hưởng đến chi phí.

Dự thảo luật lần này cũng đã có quy định rõ hơn trách nhiệm của các bên, nhằm hạn chế tối đa tình trạng chậm, hủy chuyến khi hệ thống hạ tầng được đầu tư hoàn thiện hơn trong thời gian tới.

Toàn cảnh phiên họp. Ảnh: Media Quốc hội.

Liên quan đến phí chuyên ngành hàng không và cơ chế cho các nhà chức trách hàng không, theo Bộ trưởng, theo yêu cầu của Tổ chức Hàng không dân dụng quốc tế (ICAO), tại Công ước Chicago, mỗi quốc gia thành viên phải có nhà chức trách hàng không độc lập, có đủ thẩm quyền và nguồn lực để thực hiện công tác giám sát an toàn, an ninh hàng không.

Tuy nhiên, trong thực tế, mức thu phí từ hoạt động hàng không hiện vẫn phải nộp toàn bộ vào ngân sách nhà nước, chưa bảo đảm tính tự chủ cho các nhà chức trách hàng không, chưa bảo đảm kịp thời cho công tác đàm phán quốc tế, mở rộng mạng lưới đường bay và khai thác hiệu quả nguồn lực quốc gia.

Đồng thời, gây chậm trễ trong đầu tư, phát triển khoa học - công nghệ, phục vụ chương trình an toàn, an ninh hàng không quốc gia theo tiêu chuẩn ICAO; không bảo đảm kinh phí cho đào tạo, huấn luyện, bồi dưỡng, đãi ngộ đội ngũ giám sát viên an toàn hàng không – đây là nguồn nhân lực chất lượng cao, giữ vai trò đặc biệt quan trọng.

Do đó, việc quy định cho Nhà chức trách hàng không Việt Nam và Nhà chức trách an ninh hàng không được giữ lại một phần khoản thu phí để hỗ trợ cho đội ngũ công chức, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đẩy mạnh hợp tác quốc tế, đầu tư phát triển hạ tầng, công nghệ phục vụ an toàn – an ninh hàng không, là rất cần thiết.

Ngoài ra, tại Kết luận số 83 ngày 21/6/2024, Bộ Chính trị đã giao Ban Cán sự Đảng Chính phủ chỉ đạo các bộ, ngành, cơ quan liên quan tiếp tục rà soát toàn bộ khuôn khổ pháp lý, để trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định việc sửa đổi hoặc bãi bỏ các cơ chế tài chính và thu nhập đặc thù cho phù hợp với tình hình mới.

Trên cơ sở đó, cơ quan soạn thảo sẽ phối hợp với các cơ quan liên quan để báo cáo và xin ý kiến các cấp có thẩm quyền về nội dung hỗ trợ hàng tháng đối với các lực lượng chức năng trong lĩnh vực hàng không.

Trang Trần

Nguồn Xây Dựng : https://baoxaydung.vn/tuong-minh-nhieu-noi-dung-trong-du-thao-luat-hang-khong-dan-dung-sua-doi-192251112180635724.htm