Vai trò cấp xã, phường trong phân cấp quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng

một giờ trướcBài gốc

Ông Lê Tùng Lâm, Trưởng Ban đô thị, HĐND thành phố Đà Nẵng cho hay, các nghị định, quy định nêu trên và quyết định số 63 của Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng quy định về phân cấp trách nhiệm quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn đã nêu bật vai trò của UBND cấp xã, phường.

Các cấp phường, xã sẽ có thực quyền trong theo dõi quá trình triển khai các công trình xây dựng trên địa bàn, kịp thời xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị xử lý đối với vi phạm về quản lý chất lượng công trình xây dựng, an toàn trong thi công xây dựng, bảo trì công trình xây dựng.

Lần đầu tiên trong một văn bản phân cấp chất lượng công trình, tuyến cơ sở không chỉ là nơi giám sát mà là nơi xử lý. Đó là, UBND xã, phường theo dõi thường xuyên hoạt động xây dựng trên địa bàn, chủ động phát hiện vi phạm, buộc chấm dứt hoặc kiến nghị xử lý.

Khi có sự cố công trình cấp II hoặc III, UBND phường, xã không chuyển trách nhiệm lên trên mà phải chủ trì. Kiểm tra nghiệm thu các công trình do xã thẩm định cũng thuộc trách nhiệm của chính họ.

Việc đưa phường, xã vào tuyến kiểm soát chính là quyết định mang tính chiến lược. Các sự cố trong xây dựng, đặc biệt là nhà ở dân sinh, công trình nhỏ, ít khi xuất hiện ở cấp sở. Những hiện tượng này bộc lộ tại hiện trường như sàn lún, tường nứt, hạ tầng kết nối không đạt, vật liệu thi công thay đổi. Tuyến cơ sở tiếp xúc trực tiếp người dân và nhà thầu, nên khả năng phát hiện rủi ro nhanh hơn nhiều.

Ông Lê Tùng Lâm phân tích, việc phân cấp trên chỉ đúng, hiệu quả nếu đảm bảo yếu tố năng lực. Các phường, xã cần được trang bị kiến thức về nghiệm thu, nhận diện rủi ro, bảo trì, và quy trình xử lý sự cố.

Nếu không có đào tạo, phân cấp, sẽ tạo ra tình trạng "có quyền nhưng không dám dùng". Nếu triển khai nghiêm túc, thành phố sẽ chuyển từ mô hình "xin phép, chờ phê duyệt" sang "giám sát tại nguồn, chịu trách nhiệm tại chỗ". Đây là nền tảng của một đô thị hiện đại, trách nhiệm đi theo năng lực và năng lực phải gắn với thực tiễn.

Khi được phân cấp rõ, các tuyến cơ sở xã, phường không chỉ là nơi giám sát mà xử lý trực tiếp những vấn đề liên quan lĩnh vực quản lý.

Theo quyết định số 63 của Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng về phân cấp đã được ban hành thì, UBND cấp xã, phường có trách nhiệm quản lý nhà nước về những nội dung thuộc phạm vi điều chỉnh theo Nghị định của Chính phủ trên địa bàn theo phân cấp.

Chỉ đạo, kiểm tra đơn vị có chức năng quản lý về xây dựng trực thuộc tổ chức thực hiện kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng theo phân cấp đã quy định.

Thường xuyên theo dõi quá trình triển khai các công trình xây dựng trên địa bàn, kịp thời xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị xử lý đối với các vi phạm về quản lý chất lượng công trình xây dựng, an toàn trong thi công xây dựng, bảo trì công trình xây dựng. Ngoài ra, sẽ chủ trì giải quyết sự cố công trình xây dựng cấp II, III theo quy định của các Nghị định.

* Nghị định số 144/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ, Quy định về phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng. Nghị định này quy định nguyên tắc phân cấp, phân quyền:

a/ Bảo đảm phù hợp với quy định của Hiến pháp; phù hợp với các nguyên tắc, quy định về phân quyền, phân cấp của Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức chính quyền địa phương;

b) Bảo đảm phân cấp triệt để các nhiệm vụ giữa cơ quan nhà nước ở Trung ương với chính quyền địa phương, bảo đảm thẩm quyền quản lý thống nhất của Chính phủ, quyền điều hành của người đứng đầu Chính phủ đối với lĩnh vực quản lý nhà nước về xây dựng, giao thông và phát huy tính chủ động, sáng tạo, tự chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương trong thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước trong lĩnh vực xây dựng, giao thông;

c) Bảo đảm Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các bộ, cơ quan ngang bộ tập trung thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước ở tầm vĩ mô; xây dựng thể chế, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đồng bộ, thống nhất, giữ vai trò kiến tạo và tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát;

d) Đẩy mạnh phân quyền, phân cấp và phân định rõ thẩm quyền của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân; phân định rõ thẩm quyền chung của Ủy ban nhân dân và thẩm quyền riêng của Chủ tịch Ủy ban nhân dân; bảo đảm phù hợp với nhiệm vụ, quyền hạn và năng lực của cơ quan, người có thẩm quyền thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân định;

đ) Thực hiện phân quyền, phân cấp giữa các ngành, lĩnh vực có liên quan bảo đảm đồng bộ, tổng thể, liên thông, không bỏ sót hoặc chồng lấn, giao thoa nhiệm vụ; bảo đảm cơ sở pháp lý cho hoạt động bình thường, liên tục, thông suốt của các cơ quan; không để gián đoạn công việc, không để chồng chéo, trùng lặp, bỏ sót chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực, địa bàn;

e) Bảo đảm quyền con người, quyền công dân; bảo đảm công khai, minh bạch, tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức trong việc tiếp cận thông tin, thực hiện các quyền, nghĩa vụ và các thủ tục theo quy định của pháp luật; không làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của xã hội, người dân, doanh nghiệp;

g) Bảo đảm không làm ảnh hưởng đến việc thực hiện các điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên;

h) Nguồn lực thực hiện nhiệm vụ được phân quyền, phân cấp do ngân sách nhà nước bảo đảm theo quy định.

Ngọc Long

Nguồn Xây Dựng : https://baoxaydung.vn/vai-tro-cap-xa-phuong-trong-phan-cap-quan-ly-nha-nuoc-ve-chat-luong-cong-trinh-xay-dung-192251129163309434.htm