Xây dựng lộ trình quốc gia về phát triển và sử dụng SAF

5 giờ trướcBài gốc

Chiều 12/11, tiếp tục Kỳ họp thứ Mười, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải, Quốc hội thảo luận tại Hội trường về dự án Luật Hàng không dân dụng (sửa đổi).

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải điều hành phiên họp. Ảnh: Phạm Thắng

Khuyến khích các hãng hàng không đầu tư vào đội bay hiện đại, tiết kiệm nhiên liệu

ĐBQH Tạ Đình Thi (Hà Nội) đánh giá cao dự thảo Luật dành một điều quy định về bảo vệ môi trường và lần đầu tiên tại khoản 24, Điều 2 đã đưa khái niệm nhiên liệu hàng không bền vững (SAF), thể hiện tầm nhìn hướng tới sự phát triển bền vững của ngành.

Theo đại biểu, ngành hàng không là huyết mạch giao thông, một động lực quan trọng cho tăng trưởng kinh tế, kết nối thương mại toàn cầu và du lịch. Tuy nhiên, đây cũng là một trong những ngành khó giảm phát thải nhất.

ĐBQH Tạ Đình Thi (Hà Nội) phát biểu. Ảnh: Hồ Long

Đại biểu nêu thực tế, trên phạm vi toàn cầu, ngành hàng không đóng góp khoảng 2-3% tổng lượng phát thải CO2. Tại nước ta, cùng với sự phát triển kinh tế và mức sống ngày càng được nâng cao, nhu cầu đi lại bằng đường hàng không đang được tăng trưởng với tốc độ rất nhanh. Điều này kéo theo lượng phát thải khí nhà kính từ ngành này cũng sẽ gia tăng đáng kể, gây áp lực lên cam kết đạt mức phát thải ròng bằng 0 vào năm 2050 của Việt Nam.

Đại biểu cũng cho biết, cộng đồng quốc tế đã và đang có nhiều bước tiến quan trọng để xanh hóa ngành hàng không. Có thể kể đến như: cơ chế thị trường carbon CORSIA do tổ chức hàng không dân dụng quốc tế ICAO thiết lập; đầu tư mạnh mẽ vào nhiên liệu hàng không bền vững SAF, cải tiến công nghệ và quản lý khai thác.

Các đại biểu tham dự phiên họp. Ảnh: Quang Khánh

Tại nước ta, dù còn non trẻ, ngành hàng không đã có những bước tiến như: thí điểm một số chuyến bay sử dụng hỗn hợp SAF, nghiên cứu cải tiến cơ chế vận hành. Song, các nỗ lực này vẫn còn rời rạc và chưa có một hành lang pháp lý đủ mạnh để thúc đẩy đồng bộ.

Đại biểu Tạ Đình Thi nhấn mạnh, để cam kết Net Zero vào năm 2050 của Việt Nam thành hành động cụ thể, trong ngành hàng không cần có những bước đi mạnh mẽ và rõ ràng hơn ngay từ trong Luật.

Đại biểu đề xuất, dự thảo Luật nên quy định giao Chính phủ hoặc cơ quan có thẩm quyền xây dựng một lộ trình quốc gia về phát triển và sử dụng SAF với tỷ lệ pha trộn SAF bắt buộc đối với các hãng hàng không khai thác tại Việt Nam bắt đầu từ một mức nhất định sau năm 2030.

Các đại biểu tham dự phiên họp. Ảnh: Quang Khánh

Bên cạnh đó, cần phải có một cơ chế hỗ trợ toàn diện. Các chính sách ưu đãi về thuế, tín dụng đất đai quy định tại khoản 6, Điều 5 cần được chi tiết hóa và không chỉ cho việc sử dụng mà còn cho cả nghiên cứu sản xuất, nhập khẩu, phát triển hạ tầng cung ứng SAF trong nước. Điều này sẽ tạo ra thị trường ổn định và khuyến khích các nhà đầu tư.

Đại biểu cũng đề nghị thực hiện đa dạng hóa giải pháp giảm carbon. Ngoài SAF, Luật nên khuyến khích mạnh mẽ việc áp dụng các công nghệ và giải pháp khác như: tối ưu hóa hoạt động bay, sử dụng máy bay thế hệ mới tiết kiệm nhiên liệu và đầu tư vào các dự án bù trừ carbon trong nước.

Các đại biểu tham dự phiên họp. Ảnh: Quang Khánh

Khuyến khích các hãng hàng không, cảng hàng không đầu tư vào đội bay hiện đại, tiết kiệm nhiên liệu, ứng dụng các công nghệ quản lý giao thông hàng không tiên tiến để rút ngắn lộ trình bay, giảm thời gian chờ đợi và sử dụng năng lượng tái tạo cho các hoạt động mặt đất.

Đồng thời, “cần có cơ sở pháp lý để Việt Nam chủ động tham gia đầy đủ và hiệu quả vào các cơ chế như CORSIA, bảo đảm lợi ích cho các hãng hàng không Việt Nam và thể hiện trách nhiệm của quốc gia”, đại biểu nhấn mạnh.

Ghi nhận quyền được “chăm sóc tối thiểu” với từng ngưỡng bị chậm chuyến bay

Tại khoản 2, Điều 53 quy định trách nhiệm thông báo, chăm sóc hành khách; thu xếp hành trình hoặc hoàn tiền khi lỗi do hãng và bồi thường ứng trước khi chậm kéo dài, hủy, từ chối do lỗi hãng.

Tuy nhiên, ĐBQH Nguyễn Tâm Hùng (TP. Hồ Chí Minh) cho rằng, khái niệm “chậm kéo dài” và “bồi thường ứng trước” còn định tính, dễ dẫn tới cách hiểu khác nhau.

ĐBQH Nguyễn Tâm Hùng (TP. Hồ Chí Minh) phát biểu. Ảnh: Quang Khánh

Đại biểu đề nghị cân nhắc:bổ sung định nghĩa “chậm kéo dài” ngay sau khoản 2, Điều 53 theo ngưỡng thời gian cụ thể theo cự ly bay;ấn định nguyên tắc bồi thường tối thiểu bằng tiền hoặc chứng từ có giá trị tương đương, chi trả tự động trong thời hạn 7 ngày. Và cấm khấu trừ bất kỳ khoản phí nào khi hoàn tiền do lỗi hãng. Những nội dung này nên giao Chính phủ quy định chi tiết khung mức theo nhóm cự ly và cập nhật định kỳ.

Điều 55 ghi nhận quyền yêu cầu thu xếp hành trình phù hợp hoặc hoàn tiền khi không được vận chuyển do lỗi hãng và quyền từ chối chuyến bay, tiếp tục hành trình trong một số trường hợp.

Các đại biểu tham dự phiên họp. Ảnh: Phạm Thắng

Đại biểu Nguyễn Tâm Hùng đề nghị cân nhắc bổ sung khoản mới theo hướng: hành khách được quyền lựa chọn giữa: hoàn tiền toàn bộ phần chưa sử dụng; chuyển sang chuyến sớm nhất của chính hãng hoặcchuyển sang hãng khác có chỗ tương đương mà hành khách không phải trả thêm chi phí nếu hãng không bố trí được chuyến thay thế trong thời hạn 3 giờ. Đồng thời ghi nhận quyền được “chăm sóc tối thiểu” gồm suất ăn, nước uống, phương tiện liên lạc, lưu trú qua đêm nếu cần, gắn với từng ngưỡng bị chậm.

Điều 54 chủ yếu liệt kê các trường hợp từ chối vận chuyển vì an toàn, an ninh hoặc yêu cầu của cơ quan nhà nước, nhưng thực tiễn còn tình huống “bán thừa chỗ” dẫn đến từ chối dù hành khách có xác nhận chỗ.

Đại biểu đề nghị cân nhắc làm rõ: tách bạch “từ chối vì an toàn, an ninh” với “từ chối do nguyên nhân khai thác, thương mại”; bổ sung điều khoản riêng về “bán thừa chỗ” quy định trình tự kêu gọi tình nguyện viên, mức bồi thường bắt buộc tối thiểu khi từ chối lên tàu bay do bán thừa chỗ và nghĩa vụ bố trí hành trình thay thế tương đương.

ĐBQH Nguyễn Văn Huy (Hưng Yên) lưu ý, dự thảo Luật có quy định bảo vệ quyền lợi cho người tiêu dùng, nhưng lại thiếu cơ chế cụ thể để bảo đảm công khai, minh bạch thông tin giá, kiểm soát hành vi tăng giá bất hợp lý.

ĐBQH Nguyễn Văn Huy (Hưng Yên) phát biểu. Ảnh: Quang Khánh

Thông tư 13 của Bộ Giao thông - Vận tải (trước đây) có quy định về cơ chế, chính sách quản lý giá dịch vụ vận chuyển hàng không nội địa và giá dịch vụ chuyên ngành hàng không. Tuy nhiên, chưa đề cập đến công cụ và cơ chế cụ thể để xử lý việc tăng giá bất hợp lý trong lĩnh vực vận chuyển hàng không như: khung trần giá, hành vi tăng giá quá mức, quy định cụ thể về đăng ký kê khai giá do biến động chi phí… Do vậy, đại biểu đề nghị dự thảo Luật cần giao Chính phủ quy định chi tiết nội dung còn thiếu.

“Chỉ khi quyền lợi của khách hàng được bảo vệ một cách cụ thể theo các quy định của pháp luật, thì niềm tin của khách hàng mới được củng cố, góp phần vào sự ổn định, phát triển bền vững của thị trường”, đại biểu Nguyễn Văn Huy nhấn mạnh.

Hoàng Ngọc

Nguồn Đại Biểu Nhân Dân : https://daibieunhandan.vn/xay-dung-lo-trinh-quoc-gia-ve-phat-trien-va-su-dung-saf-10395391.html