3 tháng triển khai chính quyền địa phương 2 cấp - Nhìn từ Quảng Ngãi:Bài cuối: Kiến nghị sửa đổi quy định về phân định thẩm quyền

10 giờ trướcBài gốc

Chủ động rà soát, điều chuyển biên chế giữa các xã, phường

Theo Báo cáo kết quả triển khai của UBND tỉnh Quảng Ngãi, việc vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp bước đầu đã bảo đảm ổn định, thông suốt, đồng bộ, hiệu năng, hiệu lực. Tỉnh đã khẩn trương hoàn thiện việc ban hành quy định về chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh và cấp xã theo mô hình mới, bảo đảm rõ người, rõ việc, tránh chồng chéo hoặc bỏ sót chức năng, nhiệm vụ.

Đáng chú ý, địa phương đã thực hiện đầy đủ việc ban hành 100% các quy trình nội bộ; cấu hình quy trình, biểu mẫu trên hệ thống Thông tin giải quyết thủ tục hành chính của tỉnh; phân quyền đầy đủ cho cơ quan, đơn vị, cán bộ, công chức. Tỉnh cũng thường xuyên rà soát, khắc phục ngay các lỗi kỹ thuật của hệ thống nhằm bảo đảm tính liên thông, đồng bộ với Cổng dịch vụ công quốc gia và các cơ sở dữ liệu liên quan.

Sau hơn 2 tháng triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, tỉnh Quảng Ngãi có nhiều kiến nghị với Chính phủ và bộ, ngành

Về nhân sự, tỉnh đã rà soát, bố trí đội ngũ cán bộ thực hiện nhiệm vụ tiếp nhận, hướng dẫn và giải quyết thủ tục hành chính bảo đảm đúng người, đúng việc, đúng chuyên môn. Đối với cấp xã, Quảng Ngãi khẩn trương kiện toàn công tác cán bộ. Tỉnh chủ động rà soát, điều chuyển biên chế giữa các xã, phường cho phù hợp, đồng thời đẩy mạnh trang bị các điều kiện cần thiết như chữ ký số, chứng thư số, nhân sự hỗ trợ số hóa dữ liệu “đúng - đủ - sạch - sống” để vận hành hiệu quả Trung tâm Phục vụ hành chính công...

Sớm ban hành hướng dẫn thành lập đơn vị sự nghiệp công lập cấp xã

Từ những vướng mắc sau hơn 3 tháng vận hành, UBND tỉnh Quảng Ngãi nhận thấy: một số quy định của bộ, ngành về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 2 cấp chưa phù hợp với Luật Tổ chức chính quyền địa phương. Năng lực thực thi nhiệm vụ phân cấp, phân quyền của chính quyền cơ sở chưa đồng đều do nhân lực còn thiếu; có nơi đội ngũ cán bộ công chức, viên chức còn hạn chế về trình độ năng lực nên ảnh hưởng đến việc thực hiện nhiệm vụ. Trong thời gian đầu mới sắp xếp, các quy định về vị trí việc làm chưa rõ ràng nên việc bố trí vị trí việc làm chưa bảo đảm với chuyên môn, nghiệp vụ, ảnh hưởng đến năng lực thực thi nhiệm vụ của một số bộ phận công chức, viên chức.

UBND tỉnh kiến nghị Chính phủ giao các bộ, ngành tiếp tục rà soát, sửa đổi các quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 2 cấp để các địa phương thực hiện có hiệu quả; sớm hướng dẫn hoặc ban hành quy định về vị trí việc làm để các địa phương có cơ sở thực hiện.

Theo Phó Chủ tịch UBND tỉnh Y Ngọc, hiện Chính phủ chưa quy định về trình tự, thủ tục và thẩm quyền thành lập đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND cấp xã; các bộ, ngành chưa hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức, biên chế, dịch vụ công của đơn vị sự nghiệp công lập cấp xã cung ứng dịch vụ công cơ bản, thiết yếu để địa phương có cơ sở thực hiện đồng bộ, thống nhất.

Do đó, đề nghị Chính phủ sớm ban hành Nghị định thay thế Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07/10/2020 quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập. Trong đó, có nội dung về trình tự, thủ tục và thẩm quyền thành lập đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND cấp xã. Đồng thời, chỉ đạo các bộ, ngành sớm hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức, biên chế, dịch vụ công của đơn vị sự nghiệp công lập cấp xã cung ứng dịch vụ công cơ bản, thiết yếu để địa phương có cơ sở thực hiện đồng bộ, thống nhất.

Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi cho biết, hiện nay, một số địa phương cấp xã đã thực hiện sắp xếp, bố trí 2 công chức cho 2 Ban HĐND cấp xã theo phương án sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức của xã sau sắp xếp đã được cấp ủy cấp huyện thông qua trên cơ sở định hướng tại công văn của Ban Chỉ đạo của Chính phủ “về việc định hướng tạm thời bố trí biên chế khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính và tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp”. Tuy nhiên, một số địa phương gặp lúng túng về việc bố trí, sử dụng, đánh giá đối với công chức Ban HĐND. Do đó, tỉnh đề nghị Bộ Nội vụ có hướng dẫn rõ hơn về vị trí việc làm đối với công chức Ban HĐND cấp xã và việc sử dụng, quản lý đối với công chức Ban HĐND cấp xã để địa phương có cơ sở thực hiện.

Ngoài ra, UBND tỉnh kiến nghị Bộ Quốc phòng sớm tham mưu Chính phủ ban hành: quy định về trình tự, thủ tục bổ nhiệm, miễn nhiệm các chức vụ chỉ huy, trợ lý Ban Chỉ huy quân sự cấp xã; quy định về vị trí việc làm đối với Chỉ huy trưởng, Phó Chỉ huy trưởng, Trợ lý; số lượng Phó Chỉ huy trưởng, Trợ lý theo quy định tại khoản 5 Điều 20 Luật Dân quân tự vệ năm 2019 được sửa đổi, bổ sung tại điểm d khoản 9 Điều 10 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 11 Luật về quân sự, quốc phòng.

Tấn Tài

Nguồn Đại Biểu Nhân Dân : https://daibieunhandan.vn/3-thang-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhin-tu-quang-ngai-bai-cuoi-kien-nghi-sua-doi-quy-dinh-ve-phan-dinh-tham-quyen-10389949.html