Áp lực công việc đặt lên vai bí thư, chủ tịch phường, xã rất lớn

2 ngày trướcBài gốc

Chiều 3/6, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến việc tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi).

đề cao trách nhiệm của chủ tịch ubnd

Trình bày báo cáo tiếp thu, chỉnh lý và hoàn thiện dự thảo luật, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà cho biết, dự thảo luật đã hoàn thiện nội dung phân định giữa nhiệm vụ, quyền hạn chung của UBND và nhiệm vụ, quyền hạn riêng của chủ tịch UBND theo hướng tăng nhiều hơn thẩm quyền của chủ tịch UBND.

Theo đó, dự thảo luật đã chuyển nhiều nhiệm vụ, quyền hạn của UBND cho chủ tịch UBND thực hiện để bảo đảm việc xử lý nhanh chóng, kịp thời trong chỉ đạo, điều hành các hoạt động quản lý hành chính ở địa phương.

Đơn cử, UBND cấp tỉnh có 12 nhiệm vụ, quyền hạn; chủ tịch UBND cấp tỉnh có 23 nhiệm vụ, quyền hạn. UBND cấp xã có 10 nhiệm vụ, quyền hạn; chủ tịch UBND cấp xã có 17 nhiệm vụ, quyền hạn.

Bên cạnh đó, để đề cao vai trò, trách nhiệm cá nhân của chủ tịch UBND, dự thảo luật bổ sung quy định chủ tịch UBND được thay mặt UBND quyết định những vấn đề thuộc thẩm quyền của UBND và báo cáo UBND tại phiên họp gần nhất, trừ những nội dung mà luật quy định UBND phải thảo luận tập thể và quyết định.

Về tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương, Chính phủ rà soát, chỉnh lý dự thảo luật theo hướng quy định HĐND cấp xã có 2 ban là Ban Kinh tế - Ngân sách và Ban Văn hóa - Xã hội, nhằm nâng cao chất lượng thẩm tra, giám sát những vấn đề quan trọng thuộc chức năng của HĐND cấp xã.

Về số lượng đại biểu HĐND cấp tỉnh và xã, dự thảo luật giữ nguyên mức tối thiểu và tối đa như quy định tại luật hiện hành, tạo sự ổn định, phù hợp điều kiện tổ chức ở từng địa phương.

Đồng thời, Chính phủ rà soát, chỉnh lý các quy định về số lượng đại biểu HĐND cấp tỉnh, cấp xã hoạt động chuyên trách bảo đảm phù hợp, thống nhất với định hướng tại Kết luận số 153 của Bộ Chính trị về phương hướng bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XVI và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2026 - 2031.

Ở góc độ thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng cho biết, Thường trực Ủy ban tán thành việc chỉnh lý những quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương các cấp theo hướng phân định rõ hơn thẩm quyền giữa chủ tịch UBND và tập thể UBND như đề xuất của Chính phủ.

Nhất trí phương án chỉnh lý về tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương, Ủy ban đề nghị tiếp tục cập nhật, bám sát những chỉ đạo, kết luận của cấp có thẩm quyền để kịp thời chỉnh lý quy định của dự thảo luật về nội dung này.

Tham gia thảo luận, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn nói, tinh thần chủ đạo của lần sửa đổi lần này là đẩy mạnh phân cấp, phân quyền. Quốc hội sẽ phân quyền hạn cho Chính phủ; Chính phủ tiếp tục phân cấp cho bộ, ngành và chính quyền địa phương các cấp.

chuyển giao hơn 1.000 nhiệm vụ

Theo Chủ tịch Quốc hội, sau khi Hiến pháp được thông qua, Quốc hội sẽ nhấn nút thông qua việc sáp nhập tỉnh, thành phố; Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ cho ý kiến việc sáp nhập phường, xã. Dự kiến, khoảng 32 nghị định của Chính phủ cần được ký ban hành đồng thời để cụ thể hóa việc phân cấp, phân quyền, chuyển giao hơn 1.000 nhiệm vụ từ các bộ ngành xuống cho địa phương.

Công tác tập huấn toàn quốc có thể diễn ra ngày 16-17/6, dù các nghị định chưa được ký tên đóng dấu chính thức, do việc sắp xếp lại tổ chức bộ máy đang cấp bách.

Chủ tịch Quốc hội đề nghị, cần tiếp tục rà soát kỹ lưỡng các quy định từ nay đến khi Quốc hội thông qua để tiếp tục phân cấp, nhằm đảm bảo tính khả thi khi triển khai tại địa phương, tránh tình trạng không thực hiện được do vướng mắc.

"Dự thảo luật cũng có 'điểm mở' giao Chính phủ quy định chi tiết, miễn là không trái với Hiến pháp, để đảm bảo bộ máy vận hành thông suốt, đặc biệt trong giai đoạn chuyển tiếp. Những vấn đề phát sinh từ thực tiễn sẽ được xem xét, bổ sung nếu cần", lãnh đạo Quốc hội nói.

Với yêu cầu tăng cường giám sát, Chủ tịch Quốc hội đề nghị sau kỳ họp thứ 9, Ủy ban Pháp luật và Tư pháp chủ trì, phối hợp Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban khác xem xét lại những luật đã ban hành gần đây cùng nghị định, thông tư hướng dẫn của Chính phủ, bộ ngành có đúng và thống nhất với tinh thần của luật không.

Bởi thực tế hiện nay, trong việc phân cấp, phân quyền, còn tình trạng quy định ở cấp trên khác so với khi triển khai xuống bộ, ngành, địa phương.

"Nhiều khi địa phương phản ánh khó khăn đủ thứ, nhưng thật sự vấn đề lại nằm ở việc triển khai luật, nghị định, thông tư chưa tới nơi tới chốn và cứ khi gặp vấn đề là kêu khó", ông Mẫn nhấn mạnh.

Tới đây, với chủ trương phân cấp, phân quyền, áp lực công việc đặt lên vai bí thư, chủ tịch phường, xã rất lớn với hơn 1.000 nhiệm vụ từ cấp huyện, tỉnh chuyển xuống cấp xã. Trong khi đó, biên chế cán bộ cấp xã có hạn, tối đa khoảng 60 người.

"Đây là vấn đề cần được tính toán, sau này có thể điều chỉnh nếu cần thiết nhưng trước mắt phải thực hiện", ông Mẫn nhấn mạnh một lần nữa.

Phân công quản lý chuyên ngành, đặc biệt trong vấn đề hậu kiểm

Trước đó, trong phiên họp diễn ra vào buổi sáng, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng đã thảo luận về việc tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật.

Tại phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Công tác đại biểu Nguyễn Thanh Hải đề nghị bổ sung thêm việc giải trình ý kiến đại biểu Quốc hội liên quan đến việc phân công trách nhiệm giữa Bộ Khoa học và Công nghệ (KH&CN) với các bộ quản lý chuyên ngành, đặc biệt trong vấn đề hậu kiểm.

Vấn đề này, vừa qua báo chí nêu, các đại biểu cũng phát biểu trên hội trường rất nhiều. Theo bà Hải, cần phải có sự phối hợp chặt chẽ hơn, ví dụ như vấn đề hậu kiểm trong sữa giả, thuốc giả thực phẩm chức năng, hàng hóa giả...

Trong đó có vai trò của bộ chuyên ngành như Bộ Y tế, Bộ Công Thương, nhưng Bộ KH&CN có vai trò kết nối, vì là cơ quan quản lý nhà nước về tiêu chuẩn kỹ thuật. "Công bố thế nào là hàng giả phải là tiêu chuẩn kỹ thuật do Bộ KH&CN quy định", bà Hải cho hay.

Theo Chủ nhiệm Ủy ban Công tác đại biểu, vấn đề công bố hợp quy không nên loại bỏ mà cần giữ lại, theo hướng rà soát, cập nhật hệ thống tiêu chuẩn một cách nhanh, hài hòa với quy chuẩn quốc tế.

"Những vụ việc các cơ quan chức năng đã, đang phát hiện, điều tra và báo chí nêu thời gian gần đây như sữa giả, gạo giả, thuốc giả, cho thấy, chất lượng sản phẩm hàng hóa gắn với bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, bảo vệ sức khỏe, tính mạng nhân dân cần được tiếp tục đặc biệt quan tâm", bà Hải nêu rõ.

Từ phân tích trên, đại biểu gợi mở tăng cường khâu kiểm tra, giám sát, tránh phát sinh thủ tục hành chính gây phiền hà cho doanh nghiệp, hoặc tạo cơ hội để trục lợi, tham nhũng, tiêu cực.

Cũng tại phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn đánh giá, đây là dự thảo luật được đại biểu rất quan tâm, vì có vấn đề thời sự liên quan tới chất lượng an toàn thực phẩm, cần phải kiểm tra trên phạm vi cả nước để đảm bảo tiêu chuẩn hàng hóa, quy chuẩn kỹ thuật.

"Cái khó khăn nhất hiện nay là vấn đề trình tự, thủ tục kéo dài, lâu và chậm cho người dân, doanh nghiệp", Chủ tịch Quốc hội nói và đề nghị viết lại cho gọn, rõ; vấn đề gì của Chính phủ thì mạnh dạn giao cho Chính phủ quy định; Quốc hội chỉ quy định sườn, khung.

"Hàng gian, hàng giả, hàng nhái, hàng kém chất lượng xảy ra thì không có cơ quan nào chịu trách nhiệm chính. Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật sửa đổi lần này phải rõ trách nhiệm của Quốc hội, của Chính phủ, của bộ, ngành có liên quan thì mới xử lý được", Chủ tịch Quốc hội lưu ý.

Thiên Tuấn

Nguồn Tri Thức & Cuộc Sống : https://kienthuc.net.vn/ap-luc-cong-viec-dat-len-vai-bi-thu-chu-tich-phuong-xa-rat-lon-post1545471.html