ASEAN - Biến khủng hoảng thành động lực liên kết

2 giờ trướcBài gốc

Ngày 24/3, Chủ tịch Thượng viện Philippines Francis Escudero chính thức lên tiếng kêu gọi chính phủ tận dụng các hội nghị trong khuôn khổ ASEAN để thúc đẩy hoàn tất Thỏa thuận An ninh Dầu mỏ ASEAN (APSA), hướng tới xây dựng cơ chế chia sẻ nhiên liệu trong nội khối để ứng phó kịp thời khi một thành viên rơi vào tình trạng thiếu hụt nghiêm trọng. Sáng kiến này được thúc đẩy trong bối cảnh giá dầu và nguồn cung toàn cầu tiếp tục biến động mạnh do những bất ổn kéo dài từ cuộc khủng hoảng Trung Đông, đặc biệt là các nguy cơ gián đoạn tại eo biển Hormuz - huyết mạch vận chuyển phần lớn dầu thô và LNG nhập khẩu vào Đông Nam Á.

Về bản chất, APSA là khuôn khổ an ninh dầu mỏ khu vực, cho phép các nước ASEAN cung cấp dầu mỏ hoặc sản phẩm dầu mỏ cho một thành viên đang ở trong tình trạng "thiếu hụt nghiêm trọng" - được định nghĩa là thiếu ít nhất 10% nhu cầu nội địa bình thường trong tối thiểu 30 ngày liên tục do khủng hoảng.

Với các biện pháp ứng phó khẩn cấp được nêu trong dự thảo, quy trình được tiến hành như sau: Thứ nhất, nước thành viên gặp khó khăn gửi thông báo khẩn cấp lên Ban thư ký Hội đồng Dầu khí ASEAN; thứ hai, các thành viên còn lại nỗ lực cung cấp lượng nhiên liệu tương đương 10% nhu cầu bình thường của nước đó, với điều kiện và giá cả được thương lượng trong tinh thần hỗ trợ, không trục lợi, song vẫn dựa trên cơ sở tự nguyện và thương mại. APSA đặt nền móng cho tấm lưới an toàn về nguồn cung mang tính tập thể, có khả năng giảm thiểu sự gián đoạn trong những thời điểm căng thẳng.

Ông Escudero nhấn mạnh rằng việc Manila đảm nhận vai trò Chủ tịch ASEAN năm nay có "vị trí then chốt" để dẫn dắt nỗ lực tăng cường an ninh năng lượng khu vực. Ông lập luận rằng một cơ chế chia sẻ nhiên liệu tương tự các cơ chế dự trữ và hoán chuyển dầu trong khuôn khổ Cơ quan Năng lượng Quốc tế (IEA) sẽ mang lại cho ASEAN hai lợi thế chiến lược căn bản: Một là khả năng ổn định nguồn cung và hạn chế gián đoạn kinh tế trong các giai đoạn khủng hoảng; hai là nâng cao vị thế tập thể của khu vực trong việc ứng phó với những biến động địa chính trị mà từng quốc gia đơn lẻ không thể tự mình xử lý.

Theo Manila, các quốc gia có thế mạnh sản xuất dầu trong ASEAN gồm Brunei, Indonesia và Malaysia sẽ là những trụ cột cung ứng nhiên liệu khẩn cấp khi APSA được kích hoạt, bổ sung cho các biện pháp ứng phó trong nước như tiết giảm nhu cầu, chuyển đổi nhiên liệu, chia sẻ thông tin và bảo vệ người tiêu dùng. Tuy nhiên, phần lớn xuất khẩu dầu khí của các nước này đã gắn với các hợp đồng thương mại dài hạn, do đó, APSA dựa trên cơ chế tự nguyện đóng vai trò như tấm lưới an toàn về nguồn cung và kênh phối hợp chính sách, chứ không phải công cụ kiểm soát giá nhiên liệu trong khu vực. Hiệu quả thực tế vì thế sẽ phụ thuộc không nhỏ vào ý chí của từng thành viên tại từng thời điểm cụ thể.

Động thái của Philippines phản ánh nỗ lực của ASEAN trong việc bảo đảm an ninh năng lượng chung, thay vì chỉ trông đợi vào chính sách năng lượng đơn lẻ của từng quốc gia, nhất là khi khu vực vẫn nhập khẩu phần lớn dầu mỏ từ Trung Đông. Nếu được hoàn tất và vận hành hiệu quả, APSA có thể trở thành một lớp bảo đảm chiến lược quan trọng bên cạnh các sáng kiến ổn định tài chính ASEAN+3, góp phần nâng cao khả năng chống chịu của khu vực trước những bất ổn địa chính trị trong tương lai.

Ths. Hoàng Thanh Tâm,

Nguồn TG&VN : https://baoquocte.vn/asean-bien-khung-hoang-thanh-dong-luc-lien-ket-373565.html