Bộ Công an đề xuất thanh tra thị trường vàng định kỳ 3 năm/lần

3 giờ trướcBài gốc

Bộ Công an đề xuất bổ sung quy định tối thiểu 3 năm hoặc 5 năm, NHNN chủ trì thanh tra thị trường vàng và các tổ chức có hoạt động kinh doanh vàng. Ảnh: Trương Hiếu.

Bộ Công an đã góp ý cho Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 24/2012 trong nội dung tăng cường quản lý Nhà nước, thực hiện chế tài để kiểm soát, ổn định đối với hoạt động kinh doanh vàng.

Cần kiểm toán độc lập, thanh tra định kỳ

Theo đó, Bộ Công an cho rằng cần xem xét, bổ sung quy định cụ thể về cơ chế quản lý, giám sát, hậu kiểm đối với đơn vị được cấp phép sản xuất vàng miếng và việc xuất, nhập khẩu vàng nguyên liệu, vàng miếng của các đơn vị này.

Trong đó, Bộ đề nghị nghiên cứu, xem xét bắt buộc các đơn vị này phải thực hiện kiểm toán độc lập chuyên đề định kỳ (hàng năm) đối với hoạt động sản xuất vàng miếng và xuất, nhập khẩu vàng nguyên liệu, vàng miếng.

"Cần xem xét, bổ sung quy định tối thiểu 3 năm hoặc 5 năm một lần, Ngân hàng Nhà nước chủ trì thanh tra thị trường vàng và các tổ chức có hoạt động kinh doanh vàng", Bộ Công an đồng thời kiến nghị.

Các bộ, ngành, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm phối hợp theo đề nghị của Ngân hàng Nhà nước (NHNN).

Liên quan tới nội dung được nhiều nhà đầu tư quan tâm về thành lập Sở giao dịch vàng quốc gia hoặc Sàn giao dịch vàng trong Trung tâm tài chính quốc tế, Bộ Công an nhận thấy Dự thảo Nghị định và các văn bản kèm theo không đề cập đến nguồn lực vàng trong dân và lộ trình, vì vậy đề xuất NHNN xem xét, bổ sung nhằm tạo tiền đề pháp lý cho lộ trình thực hiện sau này.

Bộ cũng kiến nghị NHNN xem xét thành lập Trung tâm thẩm định vàng quốc gia, nghĩa là phải có một cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước (trực thuộc NHNN) có chức năng thẩm định chất lượng sản phẩm vàng (gồm vàng miếng, vàng nguyên liệu, vàng trang sức mỹ nghệ) nhằm tăng cường bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng và giám sát hoạt động, trách nhiệm của doanh nghiệp sản xuất vàng.

Phía NHNN cũng cần xem xét, bổ sung các quy định quản lý chặt chẽ số seri vàng miếng, bắt buộc ghi nhận thông tin số seri tại chứng từ trong các hoạt động, giao dịch trên nhằm hạn chế các rủi ro trong hoạt động kinh doanh vàng...

Bộ Công an đề xuất NHNN bổ sung quy định quản lý giá mua bán vàng miếng để tránh tạo ra thế độc quyền và lợi ích nhóm. Ảnh: Trương Hiếu.

Bộ Công an cũng đề xuất NHNN nghiên cứu, xem xét bổ sung quy định về cơ chế quản lý, biện pháp quản lý giá mua bán vàng miếng để tạo hành lang pháp lý can thiệp, tránh tạo ra độc quyền và lợi ích nhóm khi các đơn vị kinh doanh vàng miếng tự niêm yết giá.

Theo Bộ Công an, các doanh nghiệp phải có quy định và giải trình được cơ chế thiết lập giá, thay đổi giá trong ngày, cũng như lưu trữ các chứng từ, tài liệu liên quan đến việc tạo giá và thay đổi giá (bao gồm dữ liệu thông tin điện tử).

Bên cạnh đó, cần xây dựng cơ chế can thiệp của cơ quan quản lý vào thị trường vàng khi cần thiết, đồng thời bổ sung quy định về biên độ chênh lệch tối đa giữa giá mua và giá bán vàng miếng.

Nguy cơ xuất hiện cơ chế "giấy phép mẹ đẻ nhiều giấy phép con"

Góp ý thêm, Bộ Công an đánh giá Dự thảo Nghị định đề cập nhiều hình thức giấy phép, nguy cơ xuất hiện cơ chế "giấy phép mẹ" tạo ra nhiều "giấy phép con".

Cơ chế cấp hạn ngạch sản xuất vàng miếng, nhập khẩu vàng nguyên liệu theo từng năm, từng lần dễ dẫn đến tiêu cực trong cấp phép, nguy cơ tập trung độc quyền sản xuất vàng miếng, nhập khẩu, phân phối vàng nguyên liệu vào nhóm đơn vị được cấp phép. Đồng thời, điều này sẽ gây khó khăn trong quản lý việc sản xuất, nhập khẩu vượt hạn mức và việc mua bán giấy phép/hạn ngạch, nếu thiếu cơ chế quản lý, giám sát, hậu kiểm chặt chẽ.

Ngoài ra, Bộ Công an cho rằng các "giấy phép con" khác như giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất vàng trang sức, mỹ nghệ, giấy phép tạm nhập vàng nguyên liệu để tái xuất sản phẩm... có thể tăng áp lực về thủ tục hành chính, tạo rào cản cho hoạt động kinh doanh vàng của doanh nghiệp.

Về cơ chế "cân trạng thái vàng", phòng ngừa rủi ro biến động giá, Bộ Công an nhận thấy cơ chế cho phép các đơn vị được cấp phép sản xuất vàng miếng và nhập khẩu vàng để sản xuất vàng miếng, nhưng không đề cập cụ thể các biện pháp để các đơn vị này có thể cân trạng thái vàng, cân/chốt giá vàng trong ngày để phòng ngừa rủi ro biến động giá vàng.

Trong khi đây là ngành có rủi ro phụ thuộc vào giá vàng thế giới biến động và có tỷ suất sinh lợi thấp, nếu không có biện pháp "phòng thủ" chốt giá, thì từ lúc mua vàng trên sàn vàng thế giới đến khi nhập khẩu, sản xuất và bán ra thị trường, các doanh nghiệp, ngân hàng thương mại sản xuất vàng có thể gánh chịu toàn bộ rủi ro này.

Từ đó, Bộ Công an cũng chỉ ra nguy cơ sẽ không thể khuyến khích các doanh nghiệp, ngân hàng thương mại nhập vàng về sản xuất, phân phối để giảm chênh lệch khi giá vàng thế giới cao hơn giá vàng trong nước theo định hướng của Nhà nước, cũng như nguy cơ các doanh nghiệp, tổ chức tín dụng sử dụng các biện pháp không phù hợp, trái quy định pháp luật để cân trạng thái vàng.

Hồng Nhung

Nguồn Znews : https://znews.vn/bo-cong-an-de-xuat-thanh-tra-thi-truong-vang-dinh-ky-3-namlan-post1568037.html