Rà soát hạn ngạch, dự trữ lưu thông
Sáng 25/12 tại TP. Hồ Chí Minh, Đoàn công tác của Bộ Công Thương đã làm việc với Tổng công ty Dầu Việt Nam - CTCP (PVOIL) về kế hoạch đảm bảo nguồn cung xăng dầu cuối năm 2025 và Tết Nguyên đán Bính Ngọ 2026; đánh giá tình hình thực hiện tổng nguồn xăng dầu tối thiểu năm 2025, dự kiến tổng nguồn cung năm 2026, việc đăng ký và phân giao tổng nguồn năm 2026 cho các thương nhân đầu mối kinh doanh xăng dầu, cũng như tình hình thực hiện lộ trình nhiên liệu sinh học.
Ông Trần Hữu Linh - Cục trưởng Cục Quản lý và Phát triển thị trường trong nước, đại diện Đoàn công tác Bộ Công Thương. Ảnh: Thanh Minh
Đại diện Đoàn công tác, ông Trần Hữu Linh - Cục trưởng Cục Quản lý và Phát triển thị trường trong nước, cho biết đây là chương trình nằm trong chuỗi làm việc với 4 doanh nghiệp xăng dầu đầu mối chủ lực nhằm đảm bảo nguồn cung cho nền kinh tế.
Tại buổi làm việc, Đoàn công tác đề nghị PVOIL báo cáo khách quan về năng lực thực hiện hạn ngạch xăng dầu năm 2025, đồng thời thảo luận việc duy trì mức dự trữ lưu thông theo quy định và tình hình sử dụng Quỹ bình ổn giá xăng dầu (BOG).
Nhận định về thị trường năm 2026, Bộ Công Thương dự báo sẽ có nhiều biến động lớn, nhất là mốc triển khai xăng E10 từ ngày 1/6/2026. Các thách thức chính được nêu gồm: xác định tổng nguồn (việc tính toán nhu cầu tiêu thụ gặp khó khăn do thay đổi chính sách nhiên liệu sinh học và xu hướng gia tăng xe điện), tỷ lệ nguồn cung (cần xác định rõ tỷ lệ giữa hàng nhập khẩu và hàng sản xuất trong nước để có phương án phân giao phù hợp) và nghị định mới về kinh doanh xăng dầu (nghị định mới dự kiến được ký ban hành sớm và có hiệu lực ngay, qua đó thay đổi căn bản phương thức xác định chi phí định mức và lợi nhuận định mức trong công thức tính giá).
Bên cạnh đó, đại diện Bộ Công Thương bày tỏ lo ngại về khả năng xuất hiện tình trạng "mỗi cây xăng một giá" khi áp dụng cơ chế mới, phát sinh sự chênh lệch giá giữa các khu vực trung tâm và vùng sâu, vùng xa, từ đó có thể tạo ra những tác động tiêu cực về dư luận và tâm lý người tiêu dùng.
Bộ đề nghị PVOIL, với lợi thế mạng lưới rộng khắp và hệ thống kho bãi lớn như Tổng kho Nhà Bè, cần có những đề xuất cụ thể về nguyên tắc phân bổ, cơ chế tỷ giá và tín dụng để đảm bảo doanh nghiệp hoạt động có lãi hợp lý mà vẫn ổn định được thị trường.
PVOIL tạo nguồn vượt kế hoạch, sẵn sàng nguồn hàng Tết
Báo cáo về tình hình sản xuất kinh doanh, ông Lê Trung Hưng - Phó Tổng Giám đốc PVOIL cho biết, tổng sản lượng kinh doanh xăng dầu toàn hệ thống năm 2025 đạt mức cao kỷ lục trên 5,9 triệu m3/tấn, hoàn thành 109% kế hoạch năm, tăng trưởng 6% so với năm 2024 và cao gấp đôi sản lượng của năm 2021.
Ông Lê Trung Hưng - Phó Tổng Giám đốc PVOIL báo cáo về tình hình kinh doanh tại buổi làm việc. Ảnh: Thanh Minh.
Riêng tại thị trường nội địa, PVOIL ước đạt sản lượng hơn 5,7 triệu m3/tấn, tăng 8% so với cùng kỳ năm trước. Với kết quả này, PVOIL tiếp tục khẳng định vị thế trụ cột trên thị trường xăng dầu khi nắm giữ hơn 20% thị phần nội địa.
Về công tác tạo nguồn, PVOIL đã thực hiện vượt định mức Bộ Công Thương giao với tổng khối lượng hơn 5,6 triệu m3 (đạt 103% kế hoạch). Cơ cấu nguồn hàng của tổng công ty được duy trì ổn định với khoảng 85% từ hai nhà máy lọc dầu trong nước (Dung Quất và Nghi Sơn), còn lại 15% từ nguồn nhập khẩu và pha chế.
Hướng tới năm 2026, PVOIL chủ động đăng ký mức tổng nguồn tối thiểu 5,5 triệu m3. Đại diện doanh nghiệp cho biết, sẽ linh hoạt điều tiết giữa nguồn trong nước và nhập khẩu để kịp thời ứng phó với các sự cố kỹ thuật hoặc biến động công suất của các nhà máy lọc dầu.
Trong bối cảnh Tết Nguyên Đán Bính Ngọ (tháng 2/2026) đang cận kề, PVOIL cam kết đảm bảo không để xảy ra tình trạng đứt gãy nguồn cung. Dự kiến nhu cầu quý I/2026 khoảng 1,3 triệu m3, PVOIL đã chuẩn bị phương án dự phòng lên tới 1,4 triệu m3 (tăng 10 - 15% so với bình quân tháng) nhằm phục vụ tối đa nhu cầu đi lại của người dân trong dịp cao điểm.
Về lộ trình phối trộn và kinh doanh xăng E10 từ ngày 1/6/2026, Phó Tổng giám đốc PVOIL nhấn mạnh, doanh nghiệp đã hoàn tất nâng cấp hệ thống pha chế, tồn trữ tại 13 kho đầu mối trên cả nước và đã được cấp phép đầy đủ theo quy định.
Tính đến nay, PVOIL đã thí điểm bán xăng E10 tại 50 cửa hàng ở các thành phố lớn như Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẵng và TP. Hồ Chí Minh, ghi nhận phản hồi tích cực từ người tiêu dùng. Sản lượng bán ra tại các trụ bơm thí điểm đều có xu hướng tăng, cho thấy thị trường sẵn sàng với dòng sản phẩm nhiên liệu sinh học mới.
"Người dân đón nhận sản phẩm khá tích cực, hiện chưa ghi nhận phản ánh nào liên quan đến chất lượng hoặc vấn đề phát sinh trong quá trình sử dụng", Phó Tổng giám đốc PVOIL thông tin.
Từ ngày 1/1/2026, PVOIL sẽ phối hợp cùng Petrolimex để trao đổi kinh nghiệm, lựa chọn phương án triển khai đồng bộ và tối ưu nhất, bảo đảm lợi ích cho người tiêu dùng và đáp ứng mục tiêu bảo vệ môi trường của Chính phủ.
Kiến nghị tháo gỡ vướng mắc về Quỹ BOG
Tại buổi làm việc, PVOIL cũng nêu một số kiến nghị để Bộ Công Thương xem xét, báo cáo Chính phủ và các bộ ngành hỗ trợ doanh nghiệp đầu mối. Thứ nhất, là sớm ban hành Nghị định kinh doanh xăng dầu mới để doanh nghiệp có cơ sở thực hiện, đặc biệt là các nội dung liên quan đến cơ chế giá mới.
Thứ hai, tăng cường giám sát, quản lý và xử lý nghiêm các doanh nghiệp đầu mối không đáp ứng tiêu chuẩn cung ứng ra thị trường hoặc không thực hiện đúng quy định, bao gồm cả quy định trong kinh doanh xăng E10.
Thứ ba, về dự trữ lưu thông với E10, PVOIL kiến nghị cách tính mức tồn dự trữ cần tính phù hợp thực tế, tức không chỉ tính trên khối lượng xăng sinh học thành phẩm sau pha chế, mà xem xét tính theo tồn xăng nền và nền Ethanol.
Thứ tư, PVOIL đề nghị xem xét rút ngắn giai đoạn hợp quy, tạo điều kiện đưa mặt hàng E10 ra thị trường nhanh hơn. Doanh nghiệp đề nghị có thể sớm chuyển sang phương thức 5 để giảm thời gian triển khai. Đây là mong muốn chung của các kho, không chỉ riêng PVOIL mà cả Petrolimex.
Cùng với đó, PVOIL cũng kiến nghị một số nội dung về thuế nhằm thuận lợi cho kê khai, nộp thuế và tránh tình trạng doanh nghiệp bị chiếm dụng vốn do chờ hoàn thuế. Trong đó, đề xuất quy định mức thuế với xăng khoáng nguyên liệu dùng để phối trộn nhiên liệu sinh học, gắn với thuế suất đầu ra để doanh nghiệp thuận lợi kê khai, đồng thời phù hợp thực tế thị trường hướng tới lưu thông nhiên liệu sinh học.
Toàn cảnh buổi làm việc. Ảnh: Thanh Minh.
Đề nghị cho phép bù trừ thuế tiêu thụ đặc biệt với các loại thuế khác phát sinh thay vì phải làm thủ tục hoàn thuế và hướng dẫn hoàn thuế sớm; sớm triển khai việc hoàn thuế tiêu thụ đặc biệt theo Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt số 66/2025, có hiệu lực từ 1/1/2026.
Kiến nghị xác định thuế bảo vệ môi trường đối với xăng sinh học theo mức tuyệt đối trên một lít xăng sinh học bán ra, đồng nhất để thuận lợi cho kê khai, quyết toán, đồng thời không làm giảm thu ngân sách.
Đáng chú ý, về Quỹ BOG, PVOIL báo cáo rằng từ 1/7/2023 đến nay không thực hiện trích lập, vì vậy hiện doanh nghiệp đang âm Quỹ khoảng 138 tỷ đồng. PVOIL đề nghị khi ban hành Nghị định mới, Bộ Công Thương quan tâm xem xét cơ chế xử lý số âm quỹ cho các doanh nghiệp đầu mối như PVOIL.
Kết luận buổi làm việc, Cục trưởng Cục Quản lý và Phát triển thị trường trong nước đánh giá cao việc PVOIL chuẩn bị báo cáo rõ ràng, ngắn gọn, giúp cơ quan quản lý dễ nắm bắt tình hình. Liên quan Nghị định mới, đại diện Đoàn công tác cho biết, hiện dự thảo đã trình lấy ý kiến thành viên Chính phủ (dự kiến sẽ ban hành sớm để tạo điều kiện cho việc triển khai đồng bô, thuận lợi).
Đối với các thông tư hướng dẫn, Cơ quan quản lý cũng đang khẩn trương hoàn thiện đồng thời soạn thảo Nghị định thay thế Nghị định 99 về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kinh doanh dầu khí, xăng dầu và khí để bảo đảm đồng bộ.
Đối với xăng E10, đại diện Đoàn công tác cho biết khi cơ chế mới vận hành, có thể sẽ phát sinh nhiều yêu cầu và hành vi quản lý mới. Trong đó, đáng chú ý là nghĩa vụ báo cáo giá kịp thời, theo thời gian thực đối với các cây xăng không thuộc hệ thống lớn (không thể điều chỉnh giá hôm nay rồi ngày mai mới báo cáo), cùng với yêu cầu rà soát việc xác định và áp dụng chi phí cấu thành trong công thức giá.
Đại diện Đoàn công tác cũng lưu ý doanh nghiệp đặc biệt chú trọng bảo đảm tiêu chuẩn chất lượng xăng sinh học E10. Theo đó, sau phối trộn, nếu lưu bồn xảy ra bay hơi, hao hụt làm sụt giảm nồng độ Ethanol (chẳng hạn từ E10 xuống E7 - E8). Vì vậy, doanh nghiệp cần hết sức đề phòng, bảo đảm đúng tỷ lệ phối trộn và tiêu chuẩn chất lượng.
Việt Anh - Thanh Minh