Bổ sung thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật của cấp xã

7 giờ trướcBài gốc

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định điều hành nội dung thảo luận

Tại phiên họp của UBTVQH sáng 26-4, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Hải Ninh nêu rõ, việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) nhằm hoàn thiện khung khổ pháp lý phục vụ cho tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị; tạo đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia.

Một số nội dung đáng lưu ý trong dự thảo sửa đổi, theo Bộ trưởng, bao gồm việc bỏ thẩm quyền ban hành VBQPPL của HĐND, UBND cấp huyện; thay thế bằng thẩm quyền ban hành VBQPPL của HĐND, UBND cấp xã. Các nội dung về phân cấp cũng sẽ được nghiên cứu để quy định phù hợp, đồng bộ với Luật Tổ chức chính quyền địa phương (cũng được sửa đổi, dự kiến được Quốc hội ban hành trong kỳ họp thứ 9 sắp tới).

Lãnh đạo Bộ Tư pháp dự họp

Để tạo thuận lợi cho việc ban hành luật, nghị quyết ngay tại kỳ họp Quốc hội đang diễn ra hoặc kỳ họp gần nhất trong trường hợp cấp bách nhằm giải quyết những vấn đề phát sinh từ thực tiễn mà chưa có trong chương trình lập pháp hàng năm, dự thảo luật quy định cơ quan trình được áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn để xây dựng dự án, dự thảo.

Dự thảo cũng bổ sung quy định này cho phép các cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục hoàn thiện hồ sơ sau khi thẩm định mà không phải thẩm định lại đối với vấn đề cụ thể, rõ ràng về mặt kỹ thuật, thể thức hoặc những vấn đề nội dung có thể tiếp thu, hoàn thiện, rút ngắn thời gian hoàn thiện cho cơ quan chủ trì soạn thảo.

Đại diện cơ quan thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng lưu ý đến quy định chuyển tiếp. Ủy ban tán thành nhận định trong tờ trình của Chính phủ cho rằng việc sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp sẽ có tác động đến hiệu lực của VBQPPL do HĐND và UBND các địa phương nơi thực hiện sắp xếp đã ban hành.

Đại biểu dự họp

“Tuy nhiên, hiệu lực của VBQPPL trong trường hợp nhập, chia, điều chỉnh địa giới của đơn vị hành chính đã được quy định tại điều 54 của Luật Ban hành VBQPPL và hoàn toàn có thể áp dụng phù hợp đối với các đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp xã chịu tác động trong lần thực hiện sắp xếp này. Do đó, đề nghị rà soát quy định tại khoản 2, điều 54 để cần thiết thì đề xuất sửa đổi, bổ sung; chỉ quy định chuyển tiếp để xử lý đối với VBQPPL của chính quyền cấp huyện kết thúc hoạt động”, ông Hoàng Thanh Tùng đề xuất giải pháp.

Đối với nội dung về xử lý văn bản đã ban hành của HĐND, UBND cấp huyện, để bảo đảm không có khoảng trống pháp luật, phù hợp với thẩm quyền của chính quyền cấp tỉnh, cấp xã, cơ quan của Quốc hội đề nghị chỉnh lý theo hướng VBQPPL của HĐND, UBND cấp huyện tiếp tục có hiệu lực trong phạm vi địa giới của đơn vị hành chính cấp huyện đó trước khi sắp xếp cho đến khi cơ quan có thẩm quyền ban hành văn bản để bãi bỏ hoặc quyết định kết thúc việc áp dụng.

HĐND, UBND cấp xã khi ban hành VBQPPL mới thì trong đó phải quy định rõ thời điểm kết thúc việc áp dụng VBQPPL của HĐND, UBND cấp huyện trước khi sắp xếp. HĐND, UBND cấp tỉnh có trách nhiệm ban hành văn bản bãi bỏ khi tất cả HĐND, UBND cấp xã có liên quan đã kết thúc việc áp dụng VBQPPL của cấp huyện trước khi sắp xếp hoặc ấn định thời hạn mà HĐND, UBND cấp xã phải ban hành văn bản mới thay thế, đồng thời quy định hết thời hạn này toàn bộ văn bản của HĐND, UBND cấp huyện trước khi sắp xếp đương nhiên hết hiệu lực.

ANH PHƯƠNG

Nguồn SGGP : https://sggp.org.vn/bo-sung-tham-quyen-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-cua-cap-xa-post792594.html