Bộ Xây dựng hoàn thiện khung pháp lý cảng cạn, tập trung phân cấp

2 giờ trướcBài gốc

Phân quyền quản lý về địa phương

Với bố cục 4 Chương và 32 điều, dự thảo không chỉ cập nhật cơ sở pháp lý mà còn giải quyết triệt để các vướng mắc thực tiễn bằng những điều chỉnh chuyên môn sâu sắc.

Dự thảo Nghị định quy định về đầu tư xây dựng, quản lý khai thác cảng cạn, do Bộ Xây dựng chủ trì soạn thảo nhằm thay thế Nghị định số 38/2017/NĐ-CP ngày 04/4/2017 của Chính phủ.

Sự thay đổi lớn nhất nằm ở việc đảm bảo tính thống nhất với các văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) cấp cao hơn. Để tuân thủ Luật Quy hoạch 2017, dự thảo đã lược bỏ hoàn toàn các quy định về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch phát triển cảng cạn.

Cụ thể là các Điều 11, 12, 13, 14 của Nghị định 38/2017/NĐ-CP được bỏ đi, bởi các nội dung này sẽ thực hiện theo pháp luật về quy hoạch. Điều này khẳng định Quy hoạch phát triển hệ thống cảng cạn là quy hoạch kỹ thuật, chuyên ngành duy nhất, thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ.

Dự thảo Nghị định cũng cập nhật tên gọi các cơ quan quản lý sau khi sắp xếp, sáp nhập, trong đó Bộ Giao thông vận tải đã đổi thành Bộ Xây dựng và Cục Hàng hải Việt Nam nay đổi thành Cục Hàng hải và Đường thủy Việt Nam. Bộ Xây dựng là cơ quan đầu mối giúp Chính phủ tổ chức thực hiện quản lý Nhà nước về cảng cạn, điều phối hoạt động liên ngành.

Dự thảo cụ thể hóa chủ trương phân cấp, phân quyền. Thẩm quyền thực hiện thủ tục đổi tên cảng cạn được điều chỉnh, chuyển từ Cục Hàng hải và Đường thủy Việt Nam về Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

Theo đó, doanh nghiệp tự thực hiện đổi tên cảng cạn và chỉ cần thông báo bằng văn bản đến Cục Hàng hải và Đường thủy Việt Nam, Tổng cục Hải quan, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có cảng cạn để cập nhật, quản lý.

Việc này giúp tinh gọn thủ tục hành chính, phù hợp với Nghị định số 144/2025/NĐ-CP. Chủ đầu tư, doanh nghiệp khai thác cảng cạn sẽ quyết định tạm dừng hoặc đóng cảng cạn (trong trường hợp bảo dưỡng, sửa chữa hoặc hết thời hạn hoạt động) và gửi thông báo đến các cơ quan liên quan để tổng hợp, theo dõi, quản lý.

Việc quy định về thành phần hồ sơ và phương thức nộp hồ sơ được sửa đổi, bổ sung để phù hợp với việc áp dụng công nghệ thông tin, hướng đến mục tiêu tạo điều kiện thuận lợi và hạn chế tối đa việc tiếp xúc trực tiếp.

Ngoài ra, Điều khoản chuyển tiếp quy định các điểm thông quan hàng hóa xuất nhập khẩu (ICD) đã được cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận hồ sơ chuyển đổi nhưng chưa có văn bản chấp thuận chủ trương sau ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành thì không phải thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương chuyển đổi thành cảng cạn nữa.

Thắt chặt tiêu chí kết nối đa phương thức và tối thiểu hóa diện tích

Chia sẻ với báo chí về Dự thảo Nghị định, ông Đào Trọng Khoa, Chủ tịch Hiệp hội Logistics Việt Nam (VLA) cho rằng, Dự thảo cần hướng tới tinh thần "một cửa - một quy trình - một đầu mối", giúp doanh nghiệp triển khai nhanh, minh bạch và hiệu quả.

Để tối ưu hóa vai trò của cảng cạn là đầu mối tổ chức vận tải, dự thảo đưa ra các tiêu chí kỹ thuật và kết nối cụ thể.

Theo đó, Ban soạn thảo cần rà soát và thống nhất hệ thống khái niệm, tránh chồng chéo về phạm vi quản lý và thẩm quyền, vì hiện nay, các thuật ngữ "cảng cạn", "trung tâm logistics", "điểm thông quan", "địa điểm làm thủ tục hải quan" đang được sử dụng chưa đồng nhất trong nhiều văn bản.

Ông cũng nhấn mạnh việc hướng đến đơn giản hóa quy trình đầu tư theo cơ chế "một cửa liên thông", trong đó cần có cơ chế liên thông giữa Bộ Xây dựng (quản lý hạ tầng) và Bộ Tài chính (Tổng cục Hải quan).

Để tối ưu hóa vai trò của cảng cạn là đầu mối tổ chức vận tải, dự thảo đưa ra các tiêu chí kỹ thuật và kết nối cụ thể. Tiêu chí xác định cảng cạn quy định phải có ít nhất hai phương thức vận tải để tổ chức vận tải đa phương thức hoặc kết nối trực tiếp với một phương thức vận tải có năng lực cao.

Phương thức vận tải có năng lực cao bao gồm đường thủy trên các tuyến từ cấp II trở lên, đường sắt, và đường bộ cao tốc. Đối với các cảng cạn hình thành mới, tiêu chí về diện tích là bắt buộc phải có diện tích tối thiểu 05 ha để đáp ứng nhu cầu phát triển lâu dài.

Về mặt quản lý, các điểm thông quan hàng hóa xuất, nhập khẩu (ICD) phù hợp với quy hoạch cảng cạn phải thực hiện chuyển đổi thành cảng cạn trong thời kỳ quy hoạch và thực hiện thủ tục công bố mở cảng cạn theo quy định tại Nghị định này.

Tường Nhi

Nguồn Xây Dựng : https://baoxaydung.vn/bo-xay-dung-hoan-thien-khung-phap-ly-cang-can-tap-trung-phan-cap-192251119164805124.htm