Bộ Xây dựng phản hồi ý kiến có một số khó khăn, bất cập trong quy định về quản lý khu công nghiệp

2 giờ trướcBài gốc

Cử tri tỉnh Phú Thọ cho rằng việc thực hiện Nghị định số 35/2022/NĐ-CP ngày 28/5/2022 của Chính phủ quy định về quản lý khu công nghiệp và khu kinh tế còn một số khó khăn, bất cập.

Cụ thể, tại Chương VI của Nghị định số 35/2022/NĐ-CP quy định quản lý nhà nước đối với khu công nghiệp, khu kinh tế, theo đó quy định các Bộ, Ngành có quyền hạn, trách nhiệm thực hiện việc ban hành hướng dẫn, thực hiện việc phân cấp, ủy quyền thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước đối với các khu công nghiệp, khu kinh tế. Tuy nhiên đến nay đối với một số lĩnh vực xây dựng, môi trường,.. vẫn chưa có Thông tư hướng dẫn, do đó Ban Quản lý các khu công nghiệp chưa được phân cấp, ủy quyền để triển khai thực hiện.

Cử tri đề nghị chỉ đạo các Bộ, ngành liên quan sớm ban hành Thông tư hướng dẫn thực hiện để tạo điều kiện thuận lợi cho các Ban Quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế (KCN, KKT) ổn định bộ máy tổ chức, thực hiện chức năng nhiệm vụ quản lý nhà nước được giao.

Ảnh minh họa.

Đối với công tác lập Đồ án Quy hoạch chung, Quy hoạch phân khu các khu công nghiệp: tại Khoản 6 Điều Nghị định số 35/2022/NĐ-CP quy định các KCN trước khi UBND tỉnh phê duyệt Đồ án Quy hoạch chung, Quy hoạch phân khu phải xin ý kiến một số Bộ, ngành có liên quan nhưng không quy định về trách nhiệm, thời gian tham gia ý kiến của các Bộ, ngành dẫn đến làm ảnh hưởng đến tiến độ trình thẩm định, phê duyệt Đồ án Quy hoạch chung/Quy hoạch phân khu các KCN. Mặt khác, tại Khoản 8 Điều 3 Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14 quy định "Quy hoạch tỉnh là quy hoạch cụ thể hóa quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch vùng ở cấp tỉnh về không gian các hoạt động kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, hệ thống đô thị và phân bố dân cư nông thôn, kết cấu hạ tầng, phân bố đất đai, sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường trên cơ sở kết nối quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch đô thị, quy hoạch nôngthôn".

Hiện nay, Quy hoạch tỉnh Hòa Bình thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn 2050 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1648/QĐ-TTg ngày 20/12/2023 trong đó đã bao gồm phương án phát triển, khả năng đáp ứng hạ tầng kỹ thuật, đánh giá sự ảnh hưởng đến an ninh - quốc phòng….

Đồng thời, hiện nay việc quản lý, thẩm định, phê duyệt trong các lĩnh vực về đầu tư, xây dựng, môi trường, tài nguyên… đã được phân cấp về UBND cấp tỉnh. Do đó, việc xin ý kiến các Bộ, ngành có liên quan trước khi phê duyệt Đồ án Quy hoạch chung, Quy hoạch phân khu các KCN thuộc thẩm quyền của UBND cấp tỉnh đã không còn phù hợp.

Đối với công tác lập Quy hoạch chi tiết rút gọn của các dự án trong các khu công nghiệp, khu kinh tế chưa có nội dung quy định cụ thể về các trường hợp, đối tượng phải lập quy hoạch chi tiết rút gọn đối với các dự án đầu tư thứ cấp đầu tư trong các KCN, KKT đã có Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 KCN, khu chức năng. Do đó các dự án thứ cấp trong KCN đã có Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 phải thực hiện thêm thủ tục về lập Quy hoạch chi tiết rút gọn (trước đây là chấp thuận tổng mặt bằng theo Nghị định 44/2015/NĐ-CP của Chính phủ) dẫn đến kéo dài thời gian, ảnh hưởng đến tiến độ đầu tư, đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp.

Đối với Quy hoạch chung/Quy hoạch phân khu các KCN, đề nghị sửa đổi, bổ sung, làm rõ về các trường hợp phải xin ý kiến các Bộ, ngành có liên quan trước khi phê duyệt Quy hoạch chung/Quy hoạch phân khu các KCN thuộc thẩm quyền của UBND cấp tỉnh nhằm rút gọn quy trình lập, thẩm định, phê duyệt.

Đối với Quy hoạch chi tiết rút gọn của các dự án trong các KCN, KKT, đề nghị bổ sung, làm rõ về các trường hợp phải lập Quy hoạch chi tiết rút gọn đối với các dự án thứ cấp tại các KCN, KKT đã có Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 để tạo điều kiện cho các dự án thứ cấp đẩy nhanh tiến độ đầu tư, sớm đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh.

Về lĩnh vực xây dựng, hiện nay Nghị định chưa có quy trình, thủ tục liên quan đến lĩnh vực xây dựng áp dụng riêng đối với các dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật các KCN, do đó việc thực hiện các thủ tục về thẩm định, phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi, Thiết kế xây dựng thường xuyên thay đổi, điều chỉnh do việc phân cấp dự án (theo Luật Đầu tư công, Luật đầu tư), phân cấp thẩm định (theo Luật Xây dựng và các Nghị định, Thông tư có liên quan). Mặt khác, theo quy định tại Khoản 3 Điều 16 Nghị định 175/2024/NĐ-CP ngày 30/12/2024 của Chính phủ thì cơ bản hầu hết các dự án Đầu tư xây dựng hạ tầng các KCN trên địa bàn tỉnh Hòa Bình thuộc trường hợp do cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc UBND cấp tỉnh thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi. Tuy nhiên, không có quy định cụ thể về các trường hợp, đối tượng phải xin ý kiến các Bộ, Ngành có liên quan trong quá trình thẩm định.

Cử tri tỉnh Phú Thọ đề nghị bổ sung quy trình/đối tượng phải xin ý kiến các Bộ, ngành có liên quan trong công tác thẩm định, phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế xây dựng đối với các dự án Đầu tư xây dựng và phát triển hạ tầng KCN, KKT để làm cơ sở cho các cơ quan chuyên môn về xây dựng tổ chức, thực hiện.

Sau khi nghiên cứu, Bộ Xây dựng cho biết, về chức năng, nhiệm vụ của Ban quản lý các khu công nghiệp, khu kinh tế được quy định trên cơ sở Quyết định của Thủ tướng Chính phủ; mặt khác, Nghị định số 35/2022/NĐ-CP ngày 28/5/2022 của Chính phủ quy định về quản lý khu công nghiệp và khu kinh tế, trên cơ sở chức năng nhiệm vụ quản lý nhà nước của Bộ Kế hoạch và Đầu tư (nay thuộc Bộ Tài chính), vì vậy việc ban hành Thông tư hướng dẫn (liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế ) thuộc trách nhiệm của Bộ Tài chính.

Liên quan công tác lấy ý kiến các bộ (trong đó có Bộ Xây dựng) trước khi UBND tỉnh phê duyệt Đồ án Quy hoạch chung, Quy hoạch phân khu khu công nghiệp (được quy định tại Khoản 6 Điều Nghị định số 35/2022/NĐ-CP) là thực hiện trên cơ sở của Luật Xây dựng năm 2014 và quy định cụ thể tại khoản 2 Điều 25 Nghị định 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng.

Tuy nhiên, đến nay Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn năm 2024 (có hiệu lực thi hành từ 1/7/2025), trong đó không quy định phải lấy ý kiến Bộ Xây dựng trước khi phê duyệt Đồ án Quy hoạch chung, Quy hoạch phân khu khu công nghiệp. Do đó việc sửa đổi quy định lấy ý kiến các Bộ (trước khi phê duyệt Đồ án Quy hoạch chung, Quy hoạch phân khu khu công nghiệp) tại Nghị định số 35/2022/NĐ-CP ngày 28/5/2022 thuộc trách nhiệm của Bộ Tài chính.

Liên quan đến bổ sung quy trình, đối tượng phải xin ý kiến các bộ, ngành có liên quan trong công tác thẩm định, phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế xây dựng đối với các dự án Đầu tư xây dựng và phát triển hạ tầng KCN, KKT. Do hiện nay Luật Đầu tư, Luật Đầu tư công và Luật Xây dựng đang trong quá trình sửa đổi bổ sung.

"Bộ Xây dựng xin ghi nhận ý kiến của cử tri tỉnh Phú Thọ để rà soát, bổ sung sửa đổi trong các quy định của Luật Xây dựng, cũng như các văn bản pháp luật khác có liên quan của ngành Xây dựng", Bộ Xây dựng cho biết.

Hoàng Mai

Nguồn Người Đưa Tin : https://nguoiduatin.vn/bo-xay-dung-phan-hoi-y-kien-co-mot-so-kho-khan-bat-cap-trong-quy-dinh-ve-quan-ly-khu-cong-nghiep-204251002205356234.htm