Bước tiến trong quy hoạch, chỉnh trang đô thị

5 giờ trướcBài gốc

Tuy nhiên, việc cụ thể hóa những đồ án quy hoạch lớn trong thời gian tới đang đối mặt với rất nhiều thách thức, đặc biệt trong bối cảnh mô hình chính quyền địa phương đã thay đổi.

Trung tâm Triển lãm Việt Nam - VEC tại xã Đông Anh (Hà Nội) có quy mô hơn 900.000m², là tổ hợp triển lãm lớn nhất Đông Nam Á và thuộc top 10 thế giới. Ảnh: Quang Thái

Định hình không gian phát triển mới

Dự thảo Báo cáo Chính trị trình Đại hội đại biểu Đảng bộ thành phố Hà Nội lần thứ XVIII nhận định, trong 5 năm qua, Thành ủy đã chỉ đạo triển khai Chương trình số 03-CTr/TU và Chương trình số 05-CTr/TU ngày 17-3-2021 gắn với việc thực hiện Nghị quyết số 06-NQ/TW ngày 24-1-2022 của Bộ Chính trị về quy hoạch, xây dựng, quản lý và phát triển bền vững đô thị Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; Kết luận số 45-KL/TW ngày 17-11-2022 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về định hướng Quy hoạch tổng thể quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 và lựa chọn khâu đột phá về xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội.

Công tác quy hoạch được đẩy nhanh tiến độ, nhiều quy hoạch quan trọng được phê duyệt, tạo không gian phát triển mới. Thành phố đã hoàn thành phê duyệt 83/83 đồ án quy hoạch đô thị, 13/13 nhiệm vụ đồ án quy hoạch xây dựng, 4 đồ án quy hoạch quan trọng; tỉ lệ phủ kín các quy hoạch chung, quy hoạch phân khu đạt 100%; chất lượng quy hoạch ngày càng nâng cao, đi đôi với việc kiểm soát chặt chẽ trong quản lý quy hoạch.

Đặc biệt, Thành ủy đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng Quy hoạch Thủ đô Hà Nội thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 và Điều chỉnh Quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến năm 2045, tầm nhìn đến năm 2065, đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Trên cơ sở đó tiếp tục triển khai, hoàn thiện các đồ án quy hoạch cụ thể phục vụ phát triển kinh tế - xã hội. Đồng thời, Thành phố cũng tích cực tham gia, phối hợp trong việc lập và triển khai Quy hoạch vùng Đồng bằng sông Hồng và Quy hoạch tổng thể quốc gia.

Tuy nhiên, những hạn chế, yếu kém cũng được chỉ ra như công tác quản lý quy hoạch, đất đai, phát triển hạ tầng, xây dựng và quản lý đô thị còn nhiều mặt chưa đáp ứng yêu cầu phát triển Thủ đô văn minh, hiện đại. Quy hoạch đô thị - nông thôn còn thiếu tính liên kết; việc triển khai quy hoạch hai bên sông Hồng, khu vực hồ Tây còn chậm. Phát triển các đô thị vệ tinh như Sóc Sơn, Sơn Tây, Hòa Lạc, Xuân Mai, Phú Xuyên chưa được triển khai quyết liệt để tạo bứt phá. Cải tạo chung cư cũ còn rất chậm so với yêu cầu. Thành phố chưa có giải pháp đồng bộ, tổng thể để khắc phục tình trạng ùn tắc giao thông, ngập úng ở khu vực nội đô. Ô nhiễm không khí và các dòng sông nội đô vẫn chưa được xử lý triệt để; việc xử lý chất thải, di dời các cơ sở ô nhiễm, cơ sở giáo dục đại học, y tế không phù hợp quy hoạch còn chậm...

Thừa nhận những hạn chế này, Giám đốc Sở Quy hoạch - Kiến trúc Nguyễn Trọng Kỳ Anh nêu, với đặc thù là Thủ đô - đô thị đặc biệt, thành phố trực thuộc Trung ương, quá trình triển khai quy hoạch tại Hà Nội còn nhiều lúng túng, bất cập. Nhiều quy định pháp luật chưa phù hợp với điều kiện thực tiễn của Thủ đô, dẫn tới công tác triển khai thực hiện kéo dài, chưa hiệu quả.

Thách thức trong quản lý theo hướng phát triển bền vững

Cùng với Luật Thủ đô, hai quy hoạch lớn của Thủ đô đã và đang tạo ra thế và lực, vận hội mới để Hà Nội bứt phá, tiên phong phát triển cùng cả nước. Thành phố xác định rõ quan điểm: Công tác lập, triển khai và quản lý quy hoạch phải đảm bảo khoa học, đồng bộ, ổn định lâu dài, nhằm xây dựng đô thị xanh, thông minh, hiện đại; nông nghiệp đô thị - sinh thái, nông thôn hiện đại - giàu bản sắc, nông dân văn minh.

Nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm đặt ra là triển khai tích cực, khẩn trương cụ thể hóa Quy hoạch Thủ đô Hà Nội thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 và Quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến năm 2045, tầm nhìn đến năm 2065, đặt trong mối quan hệ với quy hoạch quốc gia, quy hoạch vùng, phát huy vị thế trong vùng Thủ đô. Bên cạnh đó, tiếp tục rà soát, đánh giá, đề xuất cập nhật, điều chỉnh để phù hợp với mô hình phát triển mới của Thủ đô và việc triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp; hoàn thành việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch cấp xã...

Về nội dung này, TS.KTS Đào Ngọc Nghiêm, Phó Chủ tịch Hội Quy hoạch Phát triển đô thị Việt Nam cho rằng: Trong bối cảnh hệ thống đô thị với phân loại, phân cấp đã thay đổi, nội dung quy hoạch cũng cần đổi mới, nhất là ở cấp xã, phường. “Thí dụ, với Hà Nội, việc vận hành 126 cấp xã, phường thay cho 526 cấp xã, phường; hơn nữa, các đơn vị này khác nhau nhiều về quy mô, diện tích, dân số và tỉ lệ đô thị hóa, nên phải có định hướng phát triển, có công cụ quản lý mới thể hiện trong quy hoạch để tổng hòa trong thực hiện phát triển bền vững cho cả Thủ đô” - TS.KTS Đào Ngọc Nghiêm nêu.

Tại Dự thảo Báo cáo Chính trị trình Đại hội đại biểu Đảng bộ thành phố Hà Nội lần thứ XVIII, Thành phố cũng lựa chọn hướng phát triển theo mô hình chùm đô thị, đa cực, đa trung tâm; định vị lại vai trò và chức năng của các đô thị vệ tinh như Sóc Sơn, Sơn Tây, Hòa Lạc, Xuân Mai, Phú Xuyên là các trung tâm kinh tế - văn hóa - công nghệ cấp vùng. Đồng thời, quy hoạch, đầu tư, phát triển đô thị hai bên sông Hồng, sông Đuống với sông Hồng là trục cảnh quan trung tâm, biểu tượng phát triển mới của Thủ đô.

Về định hướng phát triển các đô thị vệ tinh, Giám đốc Sở Quy hoạch - Kiến trúc thành phố Hà Nội Nguyễn Trọng Kỳ Anh khẳng định, việc đẩy nhanh hình thành các vùng đô thị với hạt nhân là các đô thị vệ tinh, giảm tải cho đô thị trung tâm, tăng cường liên kết vùng, hỗ trợ và chia sẻ với các tỉnh, thành trong vùng là vấn đề quan trọng trong phát triển Thủ đô Hà Nội. Cũng theo ông Nguyễn Trọng Kỳ Anh, sau ngày 1-7-2025, hệ thống tầng bậc quy hoạch theo Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn sẽ được hệ thống lại. Từ quy hoạch chung, Thành phố có thể triển khai ngay quy hoạch phân khu tại các khu vực phát triển đô thị và các khu chức năng, làm cơ sở xác định dự án đầu tư và lập quy hoạch chi tiết.

Đối với khu vực nông thôn, hành lang xanh sẽ được tổ chức lập quy hoạch chung xã và lập quy hoạch chi tiết các khu vực. Nhằm tạo công cụ triển khai các dự án đầu tư, UBND thành phố đã ban hành Kế hoạch cụ thể hóa đồ án Điều chỉnh Quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến năm 2045, tầm nhìn đến năm 2065 (đợt 1) gồm 69 đồ án quy hoạch phân khu đô thị (trong đó có 26 đồ án quy hoạch phân khu phục vụ đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư), 50 đồ án quy hoạch chung xã và 5 đồ án quy hoạch không gian ngầm, hạ tầng kỹ thuật, với thời gian phấn đấu hoàn thành trong giai đoạn 2026 - 2027. Thời gian tới, Thành phố đẩy nhanh tiến độ xây dựng, sửa đổi, bổ sung các bộ luật liên quan cùng hệ thống quy chuẩn về quy hoạch; đồng thời hoàn thiện bộ tiêu chí phân loại đô thị nhằm thích ứng với mô hình chính quyền đô thị hai cấp. Đồng thời, Thành phố cũng tăng cường phân cấp, phân quyền cho cấp cơ sở phường, xã trong thực hiện quy hoạch, quản lý phát triển đô thị.

Bảo Hân

Nguồn Hà Nội Mới : https://hanoimoi.vn/buoc-tien-trong-quy-hoach-chinh-trang-do-thi-720101.html