Cần có chế tài với hành vi công bố sai lệch thông tin nợ công

8 giờ trướcBài gốc

Phân biệt rõ ràng điều ước quốc tế và thỏa thuận vay

Dành sự quan tâm đến dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý nợ công, Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương nêu rõ, trước đây chúng ta cứ tư duy vốn ODA là không hoàn lại, không phải trả lãi nhưng thực tế không có chuyện cho không.

Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương (ĐBQH tỉnh Quảng Ngãi) phát biểu. Ảnh: Hồ Long

Do vậy, Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương đề nghị, giữa vốn vay ODA, ưu đãi không hoàn lại phải ghi rõ, để khi Chính phủ bảo lãnh về, cho vay lại hoặc cấp phát (cấp phát tức là với những doanh nghiệp, địa phương không đủ điều kiện vay ODA thì Chính phủ bảo lãnh và cấp phát) - Bảo lãnh và cấp phát này chỉ ở một số lĩnh vực thì Nhà nước mới có đủ điều kiện để bảo lãnh, nếu không sẽ vượt trần nợ công rất lớn.

“Nếu nguồn nào Nhà nước, Chính phủ cũng vay về rồi cấp phát thì không được, có cái phải cho vay lại”, Phó Chủ tịch Quốc hội lưu ý.

Phó Chủ tịch Quốc hội cũng phản ánh, nhiều địa phương thấy rằng vay không hiệu quả, thủ tục rườm rà, thanh quyết toán chậm, nên không phát huy hiệu quả. Vậy lần này sửa đổi, bổ sung có phát huy được hiệu quả không, nhất là với vốn ODA, vốn ưu đãi? Không để tình trạng Chính phủ bảo lãnh nhưng địa phương từ chối không muốn nhận ODA. Đồng thời, phải bảo đảm tương thích với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điều ước quốc tế.

Tại điểm b, khoản 1, Điều 1 dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều Luật Quản lý nợ công đã bổ sung khoản 23, khoản 24, Điều 3 về giải thích từ ngữ đối với thuật ngữ “Điều ước quốc về vay ODA, vay ưu đãi” và “Thỏa thuận vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài”.

DBQH Lương Văn Hùng (Quảng Ngãi) phát biểu. Ảnh: Hồ Long

Tuy nhiên, ĐBQH Lương Văn Hùng (Quảng Ngãi) cho rằng, chưa có sự phân biệt rõ ràng về nội hàm giữa quy định về Điều ước quốc tế về vay ODA, vay ưu đãi thỏa thuận và thỏa thuận vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài. Trong khi đó, nội dung của 2 khoản có sự giao thoa, dễ gây nhầm lẫn, chưa rõ được trường hợp nào là thỏa thuận vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài mà không phải là điều ước quốc tế về vay ODA, vay ưu đãi thỏa thuận. Chưa có tiêu chí phân biệt rõ trường hợp làm phát sinh, thay đổi quyền, nghĩa vụ của Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.

Do đó, ĐBQH Lương Văn Hùng đề nghị xem xét quy định các tiêu chí để phân biệt rõ ràng điều ước quốc tế và thỏa thuận vay theo đúng Luật Điều ước quốc tế 2016.

Dự thảo Luật quy định một số nội dung có tính thủ tục hành chính chi tiết như quy trình đàm phán, ký, phê duyệt từng cấp, ví dụ như các quy định tại khoản 10, Điều 1, dự thảo Luật; điểm c, khoản 7, Điều 1, của dự thảo Luật; điểm c, khoản 15, Điều 1 của dự thảo Luật… có nội dung mang tính chi tiết, không phù hợp ở cấp độ văn bản Luật. Do đó, đề nghị xem xét quy định ở Nghị định hướng dẫn nhằm đảm bảo tính linh hoạt của thủ tục hành chính và đảm bảo tính ổn định, lâu dài của Luật.

Đại biểu Lương Văn Hùng cũng đề nghị bổ sung chế tài đối với hành vi chậm công bố, công bố sai lệch thông tin nợ công. Nên có quy định bắt buộc công bố báo cáo nợ của địa phương hằng năm kèm đánh giá khả năng trả nợ, để người dân có thể tiếp cận và giám sát.

Chuyển từ tư duy giải quyết hậu quả sang giảm thiểu rủi ro

Dành sự quan tâm đến dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kinh doanh bảo hiểm, Phó Chủ tịch Quốc hội Lê Minh Hoan cho rằng, chúng ta vẫn đang tư duy bảo hiểm theo lối truyền thống, tức là giải quyết hậu quả, mà nên cân nhắc, chuyển sang giảm thiểu rủi ro.

Phó Chủ tịch Quốc hội Lê Minh Hoan (ĐBQH tỉnh Đồng Tháp) phát biểu. Ảnh: Hồ Long

Theo Phó Chủ tịch Quốc hội, qua thực tế nghiên cứu một số nước cho thấy, họ đã từ giải quyết hậu quả sang chăm sóc người mua bảo hiểm, để giảm thiểu bệnh tật, chứ không phải bệnh rồi mới được thanh toán viện phí. Tức là định kỳ hàng tuần, hàng tháng tư vấn sức khỏe cho người mua bảo hiểm, chú trọng phòng ngừa từ xa.

“Bởi cuối cùng sức khỏe của con người, hay rủi ro đều là điều không ai mong muốn. Nếu thay đổi được tư duy, thì sức khỏe cộng đồng sẽ được nâng cao, đội ngũ chăm sóc sức khỏe, bác sỹ gia đình cũng sẽ có việc làm”, Phó Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh.

Quang cảnh thảo luận tại Tổ 12. Ảnh: Hồ Long

Tương tự, với bảo hiểm hỏa hoạn, không phải để kho bị cháy thì công ty bảo hiểm xuống đền bù, mà định kỳ có những người chuyên ngành xuống kiểm tra xem dây điện như thế nào. Công ty bảo hiểm sẽ trích dần dần giảm thiểu, nghĩa là ngăn ngừa giảm thiểu trước, chứ không phải giải quyết hậu quả, rủi ro.

Trong nông nghiệp cũng vậy, mua bảo hiểm không phải để dịch bệnh, lợn chết hàng loạt thì công ty bảo hiểm xuống đền bù, mà công ty bảo hiểm thuê đội ngũ khuyến nông xuống tư vấn, anh phải kiểm soát dịch bệnh, định kỳ phải phun xịt… Trong trường hợp gặp khủng hoảng, thảm họa, thì công ty bảo hiểm cũng không đủ sức để bồi thường và chi trả, lúc đó, Nhà nước sẽ hỗ trợ phần nào, Phó Chủ tịch Lê Minh Hoan lưu ý.

H. Ngọc

Nguồn Đại Biểu Nhân Dân : https://daibieunhandan.vn/can-co-che-tai-voi-hanh-vi-cong-bo-sai-lech-thong-tin-no-cong-10394137.html