Chính quyền địa phương 2 cấp: Tiếp tục hoàn thiện để vận hành hiệu quả hơn

một giờ trướcBài gốc

Quang cảnh Hội nghị sơ kết 01 năm thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp tại tỉnh Lâm Đồng ngày 08/5. Ảnh ST

Bộ máy từng bước tinh gọn

Tại Hội nghị sơ kết 1 năm thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và vận hành mô hình chính quyền địa phương (CQĐP) 2 cấp, lãnh đạo nhiều địa phương đánh giá việc triển khai mô hình mới đã bước đầu mang lại hiệu quả rõ nét trong tổ chức bộ máy và quản lý, điều hành.

Tại Đồng Nai, sau gần 1 năm triển khai, địa phương cơ bản bảo đảm bộ máy vận hành thông suốt, giảm tầng nấc trung gian, nâng cao tính chủ động cho cơ sở và cải thiện hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính cho người dân, doanh nghiệp. Các nhiệm vụ trọng tâm được cụ thể hóa thành chương trình, kế hoạch và văn bản chỉ đạo theo từng giai đoạn. Hội đồng nhân dân (HĐND) thành phố đã ban hành 153 nghị quyết trên nhiều lĩnh vực, tạo cơ sở pháp lý cho công tác quản lý, điều hành và phát triển địa phương.

Tại Lâm Đồng, việc triển khai mô hình CQĐP 2 cấp được xác định là chủ trương lớn, có ý nghĩa chiến lược nhằm tiếp tục đổi mới tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả. Theo Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy Đặng Hồng Sỹ, với địa bàn rộng, trải dài và nhiều vùng đặc thù sau sáp nhập, việc triển khai mô hình mới không chỉ là yêu cầu cấp thiết mà còn là cơ hội để tái cấu trúc bộ máy, đổi mới phương thức lãnh đạo, quản lý theo hướng hiện đại, gần dân và phục vụ Nhân dân tốt hơn.

Sau 1 năm vận hành, tổ chức bộ máy tại Lâm Đồng từng bước được tinh gọn, hiệu lực quản lý nhà nước được nâng lên, cải cách hành chính và chuyển đổi số có chuyển biến tích cực, tình hình chính trị - xã hội ổn định, quốc phòng - an ninh được giữ vững.

Đáng chú ý, công tác sắp xếp tổ chức bộ máy tại Lâm Đồng được triển khai quyết liệt. Sau sắp xếp, Tỉnh ủy còn 2 đảng ủy trực thuộc, giảm 66,6% đầu mối; các cơ quan tham mưu, giúp việc Tỉnh ủy còn 5 cơ quan; khối Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội hợp nhất còn 1 cơ quan, giảm 94,4% đầu mối. Hệ thống các hội quần chúng cũng được sắp xếp từ 40 hội xuống còn 16 hội.

Đối với hệ thống cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân (UBND) các cấp, Lâm Đồng hiện còn 14 sở, ngành và 2 tổ chức tương đương, giảm 61,9% đầu mối với 102 phòng, ban trực thuộc. Toàn tỉnh hiện có 1.884 đơn vị sự nghiệp công lập, cơ bản đáp ứng yêu cầu cung ứng dịch vụ công trong điều kiện vận hành mô hình mới.

Quang cảnh Hội nghị sơ kết 1 năm thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và hoạt động của chính quyền địa phương 2 cấp trên địa bàn thành phố Đồng Nai ngày 08/5. Ảnh ST

Đẩy mạnh phân cấp, chuyển đổi số và cải cách hành chính

Cùng với bộ máy tinh gọn, các địa phương cũng đã tăng cường phân cấp, phân quyền gắn với nâng cao hiệu quả quản trị và cải cách hành chính.

Tại Lâm Đồng, tỉnh đã hoàn thành việc chỉ định cấp ủy, lãnh đạo HĐND, UBND đối với 124 xã, phường, đặc khu, bảo đảm bộ máy vận hành ngay từ đầu. Công tác phân công, điều động, luân chuyển cán bộ được thực hiện theo hướng “đúng người, đúng việc”. Đồng thời, tỉnh huy động, biệt phái hơn 730 cán bộ, công chức, viên chức và chiến sĩ hỗ trợ cơ sở; kiện toàn đội ngũ lãnh đạo chủ chốt cấp xã; chỉ định 124 Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy quân sự cấp xã tham gia cấp ủy cùng cấp.

Trong bố trí biên chế, địa phương chủ động đưa 926 biên chế công chức vào diện dự phòng để thực hiện lộ trình tinh giản; đồng thời triển khai kịp thời các chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức chịu tác động do sắp xếp tổ chức bộ máy.

Song song với đó, cả Đồng Nai và Lâm Đồng đều chú trọng đầu tư hạ tầng công nghệ thông tin và đẩy mạnh chuyển đổi số phục vụ công tác quản lý, điều hành.

Lâm Đồng đã đầu tư, nâng cấp đồng bộ hạ tầng số, bảo đảm kết nối thông suốt từ tỉnh đến cơ sở; cắt giảm khoảng 30% thủ tục hành chính nội bộ và rút ngắn thời gian giải quyết; 100% dịch vụ công toàn trình được tích hợp.

Tại Đồng Nai, lãnh đạo địa phương yêu cầu tiếp tục rà soát, đánh giá tổng thể hạ tầng công nghệ thông tin, hạ tầng kết nối và vùng phủ sóng để có giải pháp đầu tư đồng bộ, đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số và giải quyết thủ tục hành chính trong giai đoạn mới. Công tác chỉnh lý, số hóa hồ sơ, dữ liệu cũng được xác định là nhiệm vụ trọng tâm trong thời gian tới…

Tiếp tục hoàn thiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp

Bên cạnh những kết quả tích cực, lãnh đạo các địa phương cũng thẳng thắn nhìn nhận nhiều khó khăn, vướng mắc trong quá trình vận hành mô hình mới.

Theo lãnh đạo Đồng Nai, công tác phối hợp giữa các sở, ngành và địa phương có thời điểm chưa thật sự chủ động, nhịp nhàng. Một số nơi còn thiếu nhân lực có chuyên môn sâu, khiến chất lượng tham mưu có lúc chưa cao.

Tại Lâm Đồng, một số nội dung về phân cấp, phân quyền và quy trình nghiệp vụ chưa cụ thể, gây khó khăn cho địa phương khi triển khai thực hiện. Hạ tầng công nghệ thông tin và mức độ chuyển đổi số giữa các khu vực còn chưa đồng đều; nhiều hệ thống dữ liệu chưa liên thông hiệu quả trong khi khối lượng hồ sơ chưa được số hóa còn lớn, ảnh hưởng đến công tác quản lý và giải quyết thủ tục hành chính.

Ngoài ra, khối lượng công việc ở cấp xã tăng cao nhưng biên chế còn thiếu, dẫn đến tình trạng cán bộ phải kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ, tạo áp lực lớn trong quá trình thực thi công vụ ở cả 2 địa phương này.

Tại Hội nghị sơ kết ở Lâm Đồng, Ủy viên Trung ương Đảng, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Đỗ Thanh Bình đánh giá cao tinh thần chủ động, quyết liệt, sáng tạo của địa phương trong quá trình triển khai mô hình CQĐP 2 cấp, đồng thời đề nghị tỉnh tiếp tục quán triệt và triển khai đồng bộ các chủ trương của Trung ương; tập trung chuẩn hóa đội ngũ cán bộ; đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng; hoàn thiện vị trí việc làm và có cơ chế thu hút nhân lực chất lượng cao.

Còn tại Đồng Nai, lãnh đạo thành phố yêu cầu tiếp tục rà soát, hoàn thiện cơ chế phân cấp, phân quyền gắn với hướng dẫn thực hiện rõ ràng; tăng cường quản lý tài sản công, nhất là tài sản dôi dư sau sắp xếp; đồng thời tiếp tục kiện toàn tổ chức bộ máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới.

Các địa phương này cũng xác định tiếp tục hoàn thiện cơ chế phân cấp, phân quyền gắn với hướng dẫn thực hiện rõ ràng; tăng cường quản lý tài sản công, nhất là tài sản dôi dư sau sắp xếp; đồng thời tiếp tục rà soát, kiện toàn tổ chức bộ máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới.

Lãnh đạo Đồng Nai và Lâm Đồng đều nhấn mạnh yêu cầu đổi mới tư duy quản trị theo hướng hiện đại, chủ động, linh hoạt, lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm phục vụ. Với quyết tâm chính trị cao cùng sự đồng thuận của cả hệ thống chính trị, mô hình chính quyền địa phương 2 cấp được kỳ vọng sẽ tiếp tục phát huy hiệu quả, tạo động lực mới cho phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao chất lượng quản trị địa phương trong thời gian tới./.

MINH ANH

Nguồn Kiểm Toán : http://baokiemtoan.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tiep-tuc-hoan-thien-de-van-hanh-hieu-qua-hon-47661.html