Có cần quy định chi tiết về đơn vị hành chính 2 cấp?

18 giờ trướcBài gốc

Chiều 13-6, Quốc hội thảo luận tại hội trường về dự thảo Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013.

Tại phiên thảo luận, các đại biểu bày tỏ quan tâm đến việc tổ chức đơn vị hành chính (Điều 110, Hiến pháp năm 2013).

Đại biểu Mai Văn Hải (Thanh Hóa). Ảnh: QH

Đại biểu Mai Văn Hải (Thanh Hóa) cho hay đây là nội dung được rất nhiều đại biểu, cử tri, nhân dân quan tâm. Dự thảo quy định các đơn vị hành chính (ĐVHC) của nước CHXHCN Việt Nam gồm tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và các ĐVHC dưới tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.

Ủy ban dự thảo sửa đổi, bổ sung Hiến pháp đã có báo cáo tiếp thu, giải trình vấn đề này. Tuy nhiên, ông Hải cho rằng quy định về dưới cấp tỉnh vẫn chưa rõ, chưa khẳng định nhất quán mô hình chính quyền địa phương hai cấp, vẫn để trong tương lai phát triển có thể hình thành ĐVHC mới.

Do vậy, ông đề nghị tiếp tục cân nhắc kỹ lưỡng quy định này để tránh nhiều cách hiểu khác nhau về ĐVHC dưới tỉnh. “Nên quy định cụ thể các ĐVHC của Việt Nam gồm hai cấp là cấp tỉnh, TP trực thuộc Trung ương và cấp xã, phường, đặc khu” – ông Mai Văn Hải nói.

Đại biểu Nguyễn Anh Trí (TP Hà Nội). Ảnh: QH

Còn đại biểu Nguyễn Anh Trí (TP Hà Nội) khẳng định cách viết khoản 1 Điều 110 như dự thảo rất hợp lý, bảo đảm cho việc tổ chức ĐVHC hai cấp, từ tỉnh cho đến xã như hiện nay đang triển khai. Quy định này sẽ tạo nên một không gian rộng hơn để sau này có thể có những điều chỉnh hợp lý hơn mà không bị vướng, không phải sửa đổi lại Hiến pháp.

Theo ông, trong việc thực hiện chính quyền 2 cấp, đang có một thực tế là TP trực thuộc cấp tỉnh và các thị xã bị tách nhỏ thành phường trực thuộc tỉnh. Trong khi đó, đô thị hóa là xu hướng chung trên toàn cầu; ở nước ta, quá trình đô thị hóa có thể thấy rất rõ từ 1975 đến nay. Bên cạnh những TP có tuổi đời lâu như Vinh, Nam Định, Nha Trang, Đà Lạt… đã xuất hiện nhiều TP mới như Đồng Hới, Hải Dương… đã làm giàu mạnh các tỉnh, thành, làm đẹp thêm cho đất nước.

“Quá trình đô thị hóa vẫn đang và sẽ tiếp tục, vì thế việc quy định như khoản 1 điều 110 là rất hợp lý và có tầm nhìn xa” – đại biểu đoàn Hà Nội nói.

Ông Nguyễn Anh Trí cũng nhất trí với quy định ĐVHC đặc biệt do Quốc hội thành lập (khoản 2 Điều 110). “Tuy nhiên, đây là vấn đề rất nhạy cảm, khi triển khai cần được cân nhắc thật kỹ. Đồng ý là phải mạnh dạn, cởi mở nhưng cũng cần hết sức lưu ý đến các yếu tố thời gian, cơ hội, đối tác, đặc biệt là yếu tố địa- chính trị, vì sự ổn định an ninh quốc gia” – đại biểu lưu ý.

Trong báo cáo giải trình, Ủy ban dự thảo sửa đổi, bổ sung Hiến pháp cho hay có ý kiến đề nghị tại khoản 1 Điều 110 cần quy định cụ thể các ĐVHC ở dưới tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương là xã, phường và đặc khu.

Ý kiến này cũng đề nghị thay cụm từ “ĐVHC dưới tỉnh, TP trực thuộc trung ương” bằng cụm từ “ĐVHC cấp cơ sở”; làm rõ hơn nội dung “ĐVHC dưới tỉnh, TP trực thuộc trung ương” là có ĐVHC cấp xã và tương đương hay còn cấp hành chính nào khác. Đồng thời, đề nghị trong Hiến pháp cần khẳng định việc tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp để bảo đảm rõ ràng, minh bạch, theo đúng chỉ đạo của Trung ương.

Theo Ủy ban, việc sử dụng cụm từ “ĐVHC dưới tỉnh, TP trực thuộc trung ương” là để thống nhất về cách thể hiện với các quy định khác của Hiến pháp; các loại ĐVHC thuộc cấp dưới tỉnh, TP sẽ được quy định cụ thể tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương.

“Quy định khái quát như dự thảo sẽ bảo đảm tính ổn định lâu dài của quy định, tạo cơ sở cho việc sau này trong quá trình phát triển có yêu cầu hình thành các loại ĐVHC mới thì sẽ không phải sửa đổi, bổ sung quá thường xuyên các quy định của Hiến pháp” - Ủy ban lý giải.

NHÓM PHÓNG VIÊN

Nguồn PLO : https://plo.vn/video/co-can-quy-dinh-chi-tiet-ve-don-vi-hanh-chinh-2-cap-post855041.html