Vận hành cách làm mới
Trong bối cảnh yêu cầu cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh ngày càng trở nên cấp thiết, Thái Nguyên đã chủ động lựa chọn cách làm mới, quyết liệt hơn trong cải cách thủ tục hành chính thông qua triển khai cơ chế “Luồng xanh 24 giờ” và “Luồng xanh 60%”.
Các dự án " luồng xanh" sẽ được ưu tiên thực hiện nhanh và giám sát chặt chẽ.
Thay vì cải cách dàn trải, địa phương tập trung “mở lối ưu tiên” cho các dự án trọng điểm, dự án hạ tầng, nhà ở xã hội, khu công nghiệp, những lĩnh vực có vai trò dẫn dắt tăng trưởng.
Theo Phó chủ tịch UBND tỉnh Thái Nguyên Nguyễn Linh, việc triển khai hai cơ chế “luồng xanh” đã và đang tạo sự bứt phá trong phát triển kinh tế của địa phương. Điểm cốt lõi của cơ chế này là tuân thủ pháp luật, bảo đảm công khai, minh bạch, không cắt bỏ các bước bắt buộc trong quy trình mà rút ngắn thời gian thông qua đổi mới cách làm, tăng cường phối hợp, ưu tiên nguồn lực và ứng dụng công nghệ.
Với “Luồng xanh 24 giờ”, các thủ tục hành chính và nhiệm vụ liên quan phải được xử lý hoàn thành trong vòng 24 giờ kể từ khi tiếp nhận hồ sơ hợp lệ. “Luồng xanh 60%” yêu cầu giảm tối thiểu 60% thời gian giải quyết so với quy định hiện hành.
Phạm vi áp dụng được xác định rõ, tập trung những dự án hạ tầng trọng điểm, khu công nghiệp, nhà ở xã hội, khu đô thị, logistics và các dự án đầu tư quy mô lớn trong và ngoài nước.
Việc thành lập Tổ công tác liên ngành, phân công rõ trách nhiệm từng sở, ngành; thiết lập đường dây nóng; đẩy mạnh số hóa, ứng dụng nền tảng số trong xử lý hồ sơ đã tạo nên cơ chế vận hành đồng bộ, minh bạch và có khả năng giám sát chặt chẽ.
Không chỉ tạo thuận lợi cho nhà đầu tư trong khâu thủ tục, cơ chế “luồng xanh” còn phát huy hiệu quả trong công tác giải phóng mặt bằng, lĩnh vực vốn được xem là điểm nghẽn của nhiều dự án lớn.
Ông Dương Đại Đồng, Giám đốc Chi nhánh Trung tâm Phát triển quỹ đất khu vực IV cho biết, đơn vị đang phụ trách công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn 5 xã gồm Phú Bình, Điềm Thụy, Kha Sơn, Tân Thành, Tân Khánh, khu vực tập trung nhiều dự án khu, cụm công nghiệp trọng điểm của tỉnh như Yên Bình 2, Yên Bình 3, Phú Bình, Thượng Đình, Điềm Thụy, Lương Phú - Tân Đức…
Với tổng diện tích quy hoạch 1.431ha, liên quan 6.134 hộ dân, 1.741 hộ phải di chuyển chỗ ở và 4.603 ngôi mộ cần di dời, khối lượng công việc rất lớn, phức tạp. Tuy nhiên, đến nay, công tác giải phóng mặt bằng được triển khai thuận lợi nhờ sự chỉ đạo sát sao của UBND tỉnh trong triển khai cơ chế "luồng xanh".
Lãnh đạo Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh báo cáo lãnh đạo UBND tỉnh kết quả giải phóng mặt bằng dự án "luồng xanh".
Cơ chế này giúp các thủ tục hành chính liên quan như xác định nhân khẩu, nghề nghiệp, nguồn gốc đất, tỷ lệ thu hồi, phân chia di sản thừa kế, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư… được địa phương và cơ quan chức năng phối hợp nhịp nhàng, giải quyết nhanh, rút ngắn đáng kể thời gian hoàn thiện hồ sơ, bảo đảm bàn giao mặt bằng đúng tiến độ cho chủ đầu tư.
Kết quả cụ thể cho thấy, đã kê khai, kiểm đếm 627ha đất, 2.903 ngôi mộ; phê duyệt phương án bồi thường 200ha, 1.500 ngôi mộ; thực hiện chi trả và tạm ứng 208 ha đất cùng 1.734 ngôi mộ.
Riêng trong tháng 12, khi triển khai mạnh mẽ cơ chế “luồng xanh ”, công tác giải phóng mặt bằng đạt kết quả nổi bật: Hoàn thành bàn giao trên 30 ha phục vụ khởi công Khu công nghiệp Phú Bình và 7,7 ha phục vụ Khu công nghiệp Yên Bình 2.
Phát huy hiệu quả tại dự án xây dựng
Trao đổi với phóng viên Báo Xây dựng, ông Nguyễn Văn Thời, Chủ tịch HĐQT Công ty Cổ phần TNG Land, chủ đầu tư Dự án nhà ở xã hội TNG Việt Bắc tại phường Tích Lương (quy mô hơn 1.000 căn hộ, tổng vốn đầu tư trên 1.230 tỷ đồng) cho biết, nhờ áp dụng cơ chế “luồng xanh”, dự án được triển khai nhanh, hiệu quả hơn rất nhiều so với trước đây.
Phối cảnh dự án nhà ở xã hội TNG Việt Bắc tại phường Tích Lương chuẩn bị được triển khai nhờ cơ chế “Luồng xanh 60%”.
Theo ông Thời, từ lúc doanh nghiệp đề nghị chủ trương đầu tư đến khi được chấp thuận chỉ khoảng 4,5 tháng, trong khi trước đây thường kéo dài 1 - 2 năm. Đáng chú ý, các bước thủ tục vẫn được thực hiện đầy đủ, không cắt giảm khâu nào theo quy định pháp luật.
Điểm khác biệt nằm ở việc rút ngắn thời gian xử lý nhờ sự đôn đốc, phối hợp đồng bộ giữa các sở, ngành và việc kiểm soát tiến độ qua hệ thống văn bản điện tử, khâu vốn rất mất thời gian trong quy trình cũ. Nhờ đó, doanh nghiệp có thể chuẩn bị song song các thủ tục về thiết kế, kỹ thuật, giúp rút ngắn thời gian từ khi có chủ trương đến khởi công xuống còn khoảng một tháng, thay vì 6 tháng như trước.
“Đây là động lực rất lớn để các doanh nghiệp mạnh dạn tham gia phát triển nhà ở xã hội trên địa bàn tỉnh”, ông Thời nhấn mạnh.
Ở góc độ cơ quan quản lý dự án, ông Dương Đình Dân, Giám đốc Ban Quản lý dự án số 5 (Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông và nông nghiệp tỉnh Thái Nguyên) cho hay, trước đây, quy trình thẩm định, phê duyệt hồ sơ, đặc biệt là các thủ tục liên quan đánh giá tác động môi trường thường kéo dài hàng tháng do phải qua nhiều vòng họp, tổng hợp và giải trình ý kiến.
Các dự án nhà ở xã hội được Thái Nguyên đưa vào "luồng xanh" để ưu tiên phát triển.
Việc áp dụng cơ chế “luồng xanh” giúp các cơ quan chức năng tập trung ưu tiên xử lý, thống nhất yêu cầu chỉnh sửa ngay tại cuộc họp, cho phép chủ đầu tư hoàn thiện hồ sơ song song. Thời gian xử lý vì thế được rút ngắn từ hàng tuần xuống còn vài ngày, vừa giảm chi phí, vừa đẩy nhanh tiến độ dự án nhưng vẫn bảo đảm chất lượng thẩm định.
Theo ông Dân, cơ chế luồng xanh đã khắc phục tình trạng đánh đồng, dàn trải, các hồ sơ thuộc diện luồng xanh được xếp theo thứ tự ưu tiên rõ ràng để tập trung nguồn lực giải quyết nhanh nhất.
Từ thực tiễn triển khai, có thể khẳng định cơ chế “luồng xanh ” không chỉ giúp rút ngắn thời gian, giảm chi phí, mà quan trọng hơn là tạo chuyển biến trong tư duy phục vụ, nâng cao trách nhiệm của bộ máy hành chính, góp phần cải thiện môi trường đầu tư và thúc đẩy phát triển bền vững của tỉnh Thái Nguyên.
Việt Hoan