Vận hành hiệu quả... nhưng vẫn còn khó khăn, thách thức
Điểm nổi bật ghi nhận được tại các hội nghị chuyên đề giữa Thường trực Tỉnh ủy Đồng Nai với Thường trực Đảng ủy các xã, phường trên địa bàn về kết quả vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp là nhiều Trung tâm phục vụ hành chính công, nhất là ở các địa phương phát triển được vận hành hiệu quả. Công tác giải quyết thủ tục hành chính (TTHC) bảo đảm kịp thời, đúng và trước hạn ở mức cao (như: các xã An Phước đạt 99,63%; Bình Minh đạt 99,51%; Hưng Thịnh đạt 95%; Thiện Hưng đạt 99,78%; Tân An đạt 98,79%; Đại Phước đạt 99,8%). Các xã đã triển khai đồng bộ các hệ thống phần mềm dùng chung, cấp chữ ký số cho lãnh đạo và cán bộ. Nhiều xã đã thành lập tổ công nghệ số cộng đồng để phổ cập kỹ năng số cho người dân. Chỉ số phục vụ người dân, doanh nghiệp (Bộ chỉ số 766) được đánh giá tốt ở nhiều xã.
Hội nghị chuyên đề giữa Thường trực Tỉnh ủy với Thường trực Đảng ủy 31 xã của tỉnh (nhóm 3 - xã có điều kiện kinh tế phát triển). Ảnh Phương Hằng
Bên cạnh kết quả đạt được, quá trình triển khai vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, các phường đã đối mặt với những thách thức và tồn tại, chủ yếu xoay quanh vấn đề nguồn lực, hạ tầng và tính đồng bộ trong quản lý. Khó khăn lớn nhất của các xã hiện nay là thiếu hụt về nhân lực, buộc cán bộ phải kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ, làm việc cường độ cao. Cán bộ, công chức chuyên trách có chuyên môn sâu về kế toán, công nghệ thông tin xây dựng, quản lý đất đai và chuyển đổi số còn thiếu rất nhiều, dẫn đến hiệu quả công việc chưa cao. Đa số cán bộ, công chức được điều chuyển từ cấp xã cũ hoặc chưa quen với mô hình mới nên còn lúng túng, thiếu kinh nghiệm, cần tự tìm hiểu, cập nhật kiến thức, gây áp lực công việc lớn.
Trên thực tế, nhiều trụ sở làm việc tiếp nhận từ đơn vị hành chính cũ đã xuống cấp, thiếu phòng làm việc. Trang thiết bị (máy tính, máy in) phần lớn là tận dụng từ xã cũ, đã cũ, cấu hình thấp, thường xuyên hư hỏng, ảnh hưởng đến hiệu quả công việc; hệ thống mạng nội bộ và đường truyền internet còn yếu, phần mềm giải quyết thủ tục hành chính thường xuyên bị lỗi, chậm, làm chậm tiến độ xử lý hồ sơ. Tình trạng thiếu đồng bộ về hạ tầng số và cơ sở dữ liệu gây khó khăn cho công tác chuyển đổi số. Hệ thống cơ sở dữ liệu dân cư, hộ tịch, đất đai chưa được hoàn thiện và đồng bộ liên thông giữa Trung ương - tỉnh - xã, dẫn đến trùng lặp và kéo dài thời gian xử lý hồ sơ hành chính…
Nâng cấp hạ tầng công nghệ, hoàn thiện kết nối dịch vụ công
Từ yêu cầu thực tiễn, các xã đề xuất, kiến nghị với tỉnh một số giải pháp lớn nhằm tháo gỡ “điểm nghẽn” về thể chế, bảo đảm nguồn lực và phát triển hạ tầng chiến lược để bộ máy chính quyền địa phương 2 cấp hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Đồng thời, kiến nghị bổ sung biên chế cho các vị trí còn thiếu; có cơ chế thu hút, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chuyên môn sâu đáp ứng khối lượng công việc tăng đột biến. Sớm có văn bản hướng dẫn cụ thể về việc tiếp nhận người hoạt động không chuyên trách cấp xã có kinh nghiệm vào công chức đối với khối Đảng, đoàn thể.
Một số địa phương đề nghị tỉnh sớm cho chủ trương đầu tư xây dựng mới hoặc nâng cấp trụ sở Đảng ủy, HĐND, UBND, nhà văn hóa để bảo đảm điều kiện làm việc theo định mức; đồng thời, xem xét xây dựng nhà công vụ hỗ trợ cán bộ đi làm xa. Cùng với đó, nâng cấp phần mềm, hạ tầng công nghệ thông tin bảo đảm vận hành liên thông giữa các cấp. Đặc biệt, đề xuất đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện cơ sở dữ liệu quốc gia về đất đai và kết nối dịch vụ công để giảm thời gian giải quyết thủ tục hành chính.
Trước những khó khăn đang gặp phải và để phát huy tiềm năng lợi thế của địa phương, các xã đề nghị Tỉnh ủy, UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ngành tăng cường phối hợp chặt chẽ với cấp xã để kịp thời hướng dẫn, giải quyết, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc. Điều động, biệt phái cán bộ, công chức cấp tỉnh về hỗ trợ cấp xã. Hỗ trợ kinh phí xây dựng trụ sở làm việc liên cơ quan Đảng ủy - UBND xã. Cho phép địa phương hợp đồng chuyên trách đối với các lĩnh vực có khối lượng công việc lớn; xem xét tăng cường, luân chuyển công chức chuyên môn cho các lĩnh vực còn thiếu.
HẢI DƯƠNG