Cơ quan điều tra kiến nghị có hình thức kỷ luật đối với Giám đốc Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Thanh Oai

7 giờ trướcBài gốc

Mới đây, Tòa án nhân dân TP. Hà Nội tuyên phạtbị cáo Nguyễn Xuân Bình (nguyên Phó phòng Tài nguyên Môi trường huyện Thanh Oai) 3 năm tù nhưng cho hưởng án treo về tội "Thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng".

Các bị cáo tại phiên xét xử

Cùng vụ án, bị cáo Lê Quang Hiệp (nguyên cán bộ Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Thanh Oai) bị tuyên phạt 3 năm 6 tháng tù; Lê Xuân Nghĩa (nguyên cán bộ Trung tâm phát triển quỹ đất) bị tuyên phạt 3 năm tù nhưng cho hưởng án treo; Phạm Thái Sơn (nguyên cán bộ Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Thanh Oai) lĩnh 3 năm tù. Các bị cáo này cùng phạm tội "Vi phạm quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất".

Gây thiệt hại cho nhà nước hàng tỷ đồng

Theo cáo trạng của vụ án, quá trình triển khai đầu tư xây dựng tuyến đường vành đai 4 trên địa bànhuyện Thanh Oai, UBND TP. Hà Nội và UBND huyện Thanh Oai đã có quyết định phân công Bình là ủy viên Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ tái định cư; Nghĩa là tổ phó Tổ công tác giải phóng mặt bằng xã Mỹ Hưng; Hiệp là tổ viên và Sơn có nhiệm vụ thẩm định hồ sơ thu hồi đất, phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.

Năm 2023, khi thực hiện giải phóng mặt bằng để xây dựng tuyến đường Vành đai 4 – Vùng Thủ đô hà Nội trên địa bàn Hà Nội, nhóm cán bộ nêu trên đã có sai phạm trong bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất đối với hộ dân trên địa bàn, gây thiệt hại cho Nhà nước với số tiền là hơn 2,3 tỷ đồng.

Bất chấp quy định pháp luật làm khống hồ sơ đất đai nhằm trục lợi tiền ngân sách

Quá trình sai phạm được cơ quan điều tra xác định cụ thể như sau: Ngày 28.2.2023, Tổ công tác GPMB gồm có Nghĩa và Hiệp tiến hành kiểm đếm, đo đạc đối với phần diện tích đất nằm trong chỉ giới thu hồi của hộ ông Lê Văn C (trú tại thôn Phượng Mỹ, xã Mỹ Hưng, huyện Thanh Oai, Hà Nội) tại thửa đất số 181, tờ bản đồ số 9 xã Mỹ Hưng.

Theo kết quả kiểm đếm, đo đạc tại Biên bản được lập, đất và tài sản của ông C bao gồm: 302,8m² đất nông nghiệp, trong đó: 105,5m² đất nông nghiệp bị thu hồi vĩnh viễn và 197,3m² đất nông nghiệp thực tế hộ gia đình đang sử dụng, công trình (nhà 02 tầng, nhà tạm) và cây trồng trên đất.

Sau khi Tổ công tác GPMB kiểm đếm, đo đạc xong đối với hộ ông Lê Văn C., Nguyễn Thị Minh Tuyền - Cán bộ địa chính UBND xã Mỹ Hưng soạn thảo Giấy xác nhận hộ ông Lê Văn C. có thửa đất không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, trình Lê Duy Thỉnh - Chủ tịch UBND xã Mỹ Hưng ký, gửi cho Trung tâm PTQĐ và Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Thanh Oai.

Lê Xuân Nghĩa - cán bộ Trung tâm PTQĐ huyện Thanh Oai biết rõ nguồn gốc, quá trình sử dụng đất của hộ ông Lê Văn C. là đất nông nghiệp, không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở nhưng vẫn hướng dẫn cho Nguyễn Thị Minh Tuyền chỉnh sửa nội dung, xác nhận nguồn gốc đất nhằm mục đích bồi thường, hỗ trợ cho gia đình ông Lê Văn C. theo diện đất ở.

Ngày 23.2.2024, Nguyễn Thị Minh Tuyền soạn thảo lại Giấy xác nhận (không số) với nội dung: Xác nhận cho hộ ông C.: “Thửa đất đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở” và trình Lê Duy Thỉnh ký xác nhận để gửi lại cho Trung tâm PTQĐ và Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Thanh Oai.

Mặc dù biết thửa đất của hộ ông Lê Văn C. là đất nông nghiệp không thuộc diện đất đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và phù hợp quy hoạch sử dụng đất ở, thuộc diện không được bồi thường như đất ở. Tuy nhiên, sau khi nhận Giấy xác nhận do Lê Duy Thỉnh – Chủ tịch xã Mỹ Hưng ký và thẩm tra cùng Biên bản khảo sát, đo đạc ngày 24.2.2024, Lê Xuân Nghĩa – cán bộ Trung tâm PTQĐ huyện Thanh Oai vẫn lập Tờ trình số 43/TTr-PTQĐ đề nghị thẩm tra dự thảo phương án bồi thường, hỗ trợ (đợt 7 thôn Phượng Mỹ, xã Mỹ Hưng) và ký nháy; sau đó chuyển cho Nguyễn Công Quảng - Giám đốc Trung tâm PTQĐ ký và trình Hội đồng bồi thường và Phòng TN&MT huyện Thanh Oai.

Dự thảo phương án bồi thường về đất cho ông Lê Văn C. là 2.644.270.331 đồng, trong đó: Tiền bồi thường về đất là 2.299.256.661 đồng, tiền thưởng tiến độ bàn giao mặt bằng là 10.000.000 đồng, tiền hỗ trợ về tài sản là 335.013.670 đồng.

Ngày 26.2.2024, Hội đồng bồi thường họp và ra Biên bản thẩm tra dự thảo phương án bồi thường số 14/BBTT-HĐBT, kết quả: Nhất trí với dự thảo phương án bồi thường, hỗ trợ (đợt 7 thôn Phượng Mỹ, xã Mỹ Hưng) do Trung tâm PTQĐ lập.

Sau khi Trung tâm PTQĐ thực hiện niêm yết công khai dự thảo phương án tại xã Mỹ Hưng, do Lê Xuân Nghĩa bận công việc khác nên Lê Quang Hiệp - cán bộ Trung tâm PTQĐ huyện Thanh Oai tiếp tục công việc lập dự thảo phương án bồi thường.

Mặc dù biết thửa đất hộ ông Lê Văn C. không thuộc diện được bồi thường theo đất ở, nhưng ngày 12.3.2024, Lê Quang Hiệp vẫn lập Báo cáo số 34 “Kết quả họp dân lấy ý kiến, niêm yết công khai dự thảo phương án chi tiết BT dự án” cùng bảng dự thảo phương án bồi thường. Hiệp ký nháy trên Báo cáo và chuyển cho Nguyễn Công Quảng - Giám đốc Trung tâm PTQĐ ký báo cáo. Nội dung Báo cáo thể hiện thửa đất của ông Lê Văn C. vẫn được bồi thường theo diện là đất ở. Tuy nhiên, về phương án hỗ trợ tài sản trên đất của ông Công là 100% giá trị tài sản đối với đất không phải là đất ở theo Quyết định số 3956 ngày 20.10.2022 của UBND thành phố Hà Nội. Sau đó, Lê Quang Hiệp chuyển Báo cáo số 34 đề ngày 12.3.2024 lên Phòng TN&MT huyện Thanh Oai để thẩm định.

Sau khi tiếp nhận hồ sơ, Lê Quang Hiệp đã bàn bạc với Phạm Thái Sơn - cán bộ Phòng TN&MT huyện Thanh Oai về việc điều chỉnh mức bồi thường hỗ trợ về tài sản từ 50% lên 100% theo Quyết định 3956 ngày 20.12.2022 của UBND TP Hà Nội.

Sau khi nhận Báo cáo và các tài liệu liên quan của Trung tâm PT quỹ đất huyện Thanh Oai, Phạm Thái Sơn - cán bộ Phòng TN&MT là người thẩm định hồ sơ. Mặc dù biết thửa đất hộ ông Lê Văn C. không thuộc diện được bồi thường theo đất ở nhưng ngày 21.3.2024, Sơn vẫn lập Báo cáo số 34/BC- TNMT về việc thẩm định hồ sơ đối với dự thảo phương án Bồi thường, hỗ trợ (đợt 7 thôn Phượng Mỹ, xã Mỹ Hưng).

Dự thảo phương án bồi thường về đất cho ông Lê Văn C. theo mức 21.793.902 đồng/m² x 105,5m² + 670.027.340 đồng (hỗ trợ về tài sản mức 100%) = 2.979.284.001 đồng, chênh lệch so với dự thảo ban đầu với số tiền là 335.013.670 đồng, ký nháy trên dự thảo và chuyển cho Nguyễn Xuân Bình – Phó Trưởng Phòng TN&MT huyện Thanh Oai.

Nguyễn Xuân Bình là Phó Trưởng Phòng TN&MT huyện Thanh Oai, thành viên Tổ thẩm tra - Hội đồng bồi thường có trách nhiệm kiểm tra dự thảo phương án bồi thường do Trung tâm PTQĐ chuyển sang; sau đó có văn bản báo cáo Hội đồng bồi thường kết quả kiểm tra. Đồng thời, thẩm định phương án bồi thường trước khi trình UBND huyện Thanh Oai ký ban hành Quyết định phê duyệt phương án bồi thường và Quyết định thu hồi đất. Do tin tưởng Phạm Thái Sơn là cán bộ đã thẩm tra, thẩm định, xây dựng báo cáo nên khi Sơn trình Báo cáo số 34/BC-TNMT về việc thẩm định hồ sơ đối với Dự thảo phương án bồi thường, hỗ trợ (đợt 7 thôn Phượng Mỹ, xã Mỹ Hưng).

Với chức trách được giao, Bình đã không kiểm tra lại hồ sơ, nội dung thẩm tra, thẩm định do cấp dưới trình mà vẫn ký toàn bộ văn bản báo cáo về việc thẩm định hồ sơ đối với dự thảo phương án bồi thường trình lên Hội đồng bồi thường.

Ngày 21.3.2024, Hội đồng bồi thường họp và có Biên bản thẩm tra dự thảo phương án bồi thường, kết quả: Nhất trí với dự thảo phương án bồi thường, hỗ trợ (đợt 7 thôn Phượng Mỹ, xã Mỹ Hưng).

Ngày 27.3.2024, UBND huyện Thanh Oai ký ban hành Quyết định về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ số 2530/QĐ-UBND trong đó có 04 hộ đợt 7 thôn Phượng Mỹ, xã Mỹ Hưng, phê duyệt cho hộ ông Lê Văn C. được bồi thường, hỗ trợ tổng số tiền là 2.979.284.001 đồng.

Đồng thời, UBND huyện Thanh Oai ban hành Quyết định số 2534/QĐ-UBND về việc thu hồi 105,5m² đất ở tại nông thôn của hộ ông Lê Văn C. Ngày 28.3/2024, ông Lê Văn C. nhận tiền chi trả bồi thường, hỗ trợ với số tiền là 2.979.284.001 đồng.

Sau khi ông C. nhận tiền, Lê Quang Hiệp đã nhiều lần liên hệ với gia đình ông C. yêu cầu trích lại số tiền 200.000.000 đồng là tiền hỗ trợ về tài sản được tăng hơn so với mức ban đầu nhưng ông C.không đồng ý.

Như vậy, căn cứ Khoản 6 Điều 19 và điểm a Khoản 3 Điều 22 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15.5.2014 của Chính phủ, phần đất diện tích 105,5m² bị thu hồi của ông Lê Văn C. tại tờ bản đồ GPMB số 4, thửa đất số 42 không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở. Nhưng Hội đồng bồi thường xác nhận sai nguồn gốc đất, quá trình sử dụng đất dẫn đến bồi thường sai quy định các khoản tiền gồm: Tiền bồi thường về đất ở; Tiền hỗ trợ khác theo điểm b khoản 1 Điều 23 Quyết định số 10.2017 về hỗ trợ đối với hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp được giao và đã tự chuyển đổi mục đích sử dụng đất sang xây dựng công trình, với tổng số tiền là: 1.849.846.361 đồng (theo phương án bồi thường số 2530 ngày 27.3.2024).

Ngày 19.7.2024, Trung tâm PTQĐ ban hành Văn bản số 302/PTQĐ về việc kiểm tra, rà soát hồ sơ GPMB dự án Đường Vành đai 4 - Vùng Thủ đô Hà Nội trên địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội trong đó đã điều chỉnh phương án bồi thường đối với hộ gia đình ông Lê Văn C. kèm Dự thảo điều chỉnh phương án chi tiết bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho hộ gia đình ông Lê Văn C. số tiền 591.119.473 đồng, chênh lệch so với phương án bồi thường ban đầu số tiền: 2.979.284.001 - 591.119.473 = 2.388.164.528 đồng, gồm: Tiền bồi thường về đất ở; Tiền hỗ trợ khác theo điểm b khoản 1 Điều 23 Quyết định số 10/2017 và tiền bồi thường công trình kiến trúc trên đất.

Quá trình điều tra, ngày 17.5.2024 Cơ quan điều tra đã phong tỏa số tiền 1.849.846.361 đồng trong tài khoản số 2204683691761 và số 2204683691755 của bà Nguyễn Thị P. (là vợ ông Lê Văn C.) mở tại Phòng Giao dịch Bình Đà - Ngân hàng Nông nghiệp và phát triển nông thôn Việt Nam chi nhánh Thanh Oai.

Ngày 29.8.2024, UBND huyện Thanh Oai có Văn bản số 2428/UBND- PTQĐ về việc UBND huyện đã tổ chức thực hiện thu hồi, khắc phục số tiền còn lại là 588.164.258 đồng nộp vào Ngân sách Nhà nước.

Kiến nghị có hình thức kỷ luật và bố trí công tác đối với nhóm cán bộ liên quan

Quá trình điều tra, Cơ quan điều tra đã xem xét, đánh giá vai trò, hành vi và mức độ sai phạm của các cá nhân liên quan và không đề nghị xử lý hình sự, cụ thể:

Đối với ông Nguyễn Công Quảng - Giám đốc Trung tâm PTQĐ huyện Thanh Oai: Do tin tưởng cấp dưới nên đã không kiểm tra, đối chiếu hồ sơ vẫn duyệt ký trình Hội đồng bồi thường đối với phương án bồi thường cho nhà ông Lê Văn C. là đất ở. Tuy nhiên, ngày 17.7.2024, ông Quảng đã chủ động rà soát, đánh giá, điều chỉnh lại phương án bồi thường đối với hộ gia đình ông C. và một số hộ khác trên địa bàn, hậu quả đã được khắc phục hết, không có yếu tố vụ lợi nên Cơ quan điều tra không xem xét xử lý hình sự.

Nguồn ảnh: VTV

- Đối với ông Lê Duy Thỉnh - Chủ tịch UBND xã Mỹ Hưng và bà Nguyễn Thị Minh Tuyền - Cán bộ địa chính xã Mỹ Hưng: Quá trình xác định điều tra nguồn gốc đất ban đầu, Lê Duy Thỉnh và Nguyễn Thị Minh Tuyền đã xác nhận đúng nguồn gốc đất của hộ gia đình ông Lê Văn C. là “chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất". Tuy nhiên, sau đó theo chỉ đạo của Phạm Thái Sơn và Lê Xuân Nghĩa là những cán bộ đại diện cho đơn vị trực tiếp hướng dẫn, chỉ đạo công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB, Thỉnh và Tuyền đã xác nhận lại với nội dung: “Thửa đất đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở”, Thỉnh và Tuyền không động cơ, mục đích vụ lợi khi xác nhận lại. Hành vi của Thỉnh và Tuyền là thực hiện theo chỉ đạo của cấp trên nên Cơ quan điều tra không xem xét xử lý hình sự.

Đối với ông Lê Duy Trường - Phó Chủ tịch UBND xã Mỹ Hưng, là Tổ trưởng Tổ công tác, trực tiếp đi kiểm tra hiện trạng thửa đất của gia đình ông Lê Văn C. nhưng không ghi nhận đầy đủ hiện trạng công trình kiến trúc của gia đình ông Công. Sau đó, ông Trường đã chủ động cùng Tổ công tác kiểm đếm, đo đạc lại làm căn cứ đề nghị Hội đồng bồi thường điều chỉnh phương án (trong đó có công trình kiến trúc). Đến nay, hậu quả đã được khắc phục, không còn thiệt hại cho nhà nước. Quá trình điều tra, không có căn cứ xác định ông Trường tư lợi cá nhân nên Cơ quan điều tra không xem xét xử lý hình sự.

- Đối với ông Dư Nam Thắng - Cán bộ Phòng Quản lý đô thị huyện Thanh Oai, Nguyễn Minh Hải - Cán bộ Phòng kinh tế huyện Thanh Oai, đều là thành viên Tổ công tác: Không trực tiếp tham gia Tổ công tác kiểm đếm, xác định hiện trạng thửa đất của gia đình ông Lê Văn C. là thiếu trách nhiệm trong việc thực hiện công việc được giao. Đến nay, việc Hội đồng bồi thường xác nhận sai nguồn gốc, quá trình sử dụng đất và hiện trạng công trình trên đất đã được khắc phục hậu quả. Thắng và Hải không tư lợi cá nhân nên Cơ quan điều tra không xem xét xử lý hình sự.

- Đối với ông Nguyễn Ngọc Minh - Trưởng phòng Quản lý đô thị huyện Thanh Oai, thành viên Hội đồng bồi thường, chỉ thẩm tra, thẩm định giá trị công trình, vật kiến trúc tại dự thảo phương án bồi thường hỗ trợ, tái định cư do Trung tâm PTQĐ xây dựng, không tham gia trực tiếp việc kiểm tra hiện trạng nên Cơ quan điều tra không đề cập xử lý trong vụ án.

Đối với ông Đỗ Văn Chiến - Phó Giám đốc Trung tâm PTQĐ huyện Thanh Oai và Dư Văn Dũng - Phó Trưởng Phòng TN&MT huyện Thanh Oai, đều là thành viên Hội đồng bồi thường nhưng không tham gia xét duyệt phương án bồi thường đối với thửa đất của gia đình ông Lê Văn Công nên Cơ quan điều tra không đề cập xử lý trong vụ án.

Ngày 9.9.2024, Cơ quan điều tra có Công văn số 12729/CSĐT-CSKT- Đ3 kiến nghị Ủy ban nhân dân huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội có hình thức xử lý kỷ luật, bố trí công tác phù hợp đối với ông Nguyễn Công Quảng, ông Lê Duy Thỉnh, ông Dư Nam Thắng, ông Nguyễn Minh Hải và bà Nguyễn Thị Minh Tuyền.

Lê Tú

Nguồn Đại Biểu Nhân Dân : https://daibieunhandan.vn/co-quan-dieu-tra-kien-nghi-co-hinh-thuc-ky-luat-doi-voi-giam-doc-trung-tam-phat-trien-quy-dat-huyen-thanh-oai-post401675.html