Đà Nẵng trước yêu cầu tăng hiệu quả mô hình hai cấp

một giờ trướcBài gốc

Vận hành mô hình mới và những đổi thay ở cơ sở

Việc tinh gọn bộ máy theo quy định chung đưa Đà Nẵng về tổng số 14 sở, ban, ngành chuyên môn, đồng thời hình thành hệ thống 93 Trung tâm phục vụ hành chính công cấp xã cùng với Trung tâm hành chính công cấp thành phố.

Đây được xem là nền tảng để xây dựng mô hình quản trị hiện đại, lấy người dân làm trung tâm, hướng đến cung cấp dịch vụ công nhất quán, minh bạch.

Theo báo cáo của TP. Đà Nẵng, có 2.213 thủ tục hành chính đang được cung cấp, trong đó 2.127 thủ tục được triển khai trực tuyến, đạt tỷ lệ 96,1%. Tỷ lệ này phản ánh nỗ lực thúc đẩy chuyển đổi số, đồng thời tạo điều kiện để cấp xã thực hiện tốt vai trò “cửa ngõ” trong cung ứng dịch vụ công.

Cùng với đó, hơn 70.000 cán bộ đã được cấp tài khoản hệ thống dùng chung, giúp liên thông dữ liệu giữa các cơ quan thuận lợi hơn.

Phó Thủ tướng Phạm Thị Thanh Trà đề nghị Đà Nẵng tiếp tục hoàn thiện mô hình cấp xã theo hướng linh hoạt, phù hợp thực tiễn.

Bối cảnh sau sắp xếp cũng đặt ra yêu cầu làm quen với khối lượng nhiệm vụ lớn và đa dạng hơn. Trong 4 tháng đầu vận hành, các xã, phường phải xử lý hàng loạt quy định mới, tiếp nhận hàng trăm nhiệm vụ được phân cấp, cập nhật quy trình, kỹ năng và phương thức làm việc. Tinh thần vừa thực hiện, vừa hoàn thiện được duy trì xuyên suốt nhằm bảo đảm không xảy ra gián đoạn trong phục vụ người dân và doanh nghiệp.

Thiên tai trong tháng 10 và 11 tiếp tục là phép thử cho bộ máy mới. Mưa lớn, ngập lụt, sạt lở ở nhiều phường, xã miền núi gây áp lực lên lực lượng cơ sở. Hơn 3.000 người ở nhiều thôn, bản vẫn chưa có điện lưới; nhiều tuyến đường bị chia cắt. Trong điều kiện khó khăn, hệ thống chính quyền hai cấp vẫn bảo đảm được thông suốt hoạt động, duy trì tiếp nhận và xử lý hồ sơ, hỗ trợ người dân, thể hiện rõ sự chủ động ứng phó từ cơ sở.

Lãnh đạo thành phố đánh giá cao nỗ lực của đội ngũ cán bộ xã, phường - lực lượng trực tiếp triển khai các nhiệm vụ hằng ngày, đồng thời tiếp nhận hàng loạt thay đổi về quy trình, phân cấp và yêu cầu chuyên môn. Tuy vậy, thực tiễn cũng cho thấy một bộ phận cán bộ còn tâm lý e ngại xuống cơ sở, năng lực chưa đồng đều, dẫn đến việc tổ chức thực thi có nơi còn lúng túng.

Định hướng hoàn thiện mô hình hai cấp

Tại buổi làm việc với lãnh đạo Đà Nẵng vào chiều 18/11, Phó Thủ tướng Chính phủ Phạm Thị Thanh Trà ghi nhận những nỗ lực của thành phố trong giai đoạn đầu vận hành mô hình hai cấp.

Trong điều kiện vừa phục hồi sau thiên tai vừa thực hiện hơn 900 nhiệm vụ được phân cấp xuống cấp tỉnh và 97 nhiệm vụ xuống cấp xã, Đà Nẵng vẫn duy trì tăng trưởng 9,83% trong 9 tháng; thu ngân sách tăng hơn 20%. Đây là những chỉ số quan trọng khẳng định khả năng thích ứng của hệ thống chính quyền.

Vận hành mô hình chính quyền hai cấp ở Đà Nẵng trong giai đoạn chuyển đổi mới.

Tuy vậy, Phó Thủ tướng nhấn mạnh mô hình cấp xã vẫn còn nhiều điểm cần hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu mới. Theo đánh giá, đội ngũ cán bộ cơ sở “vừa thừa, vừa thiếu, vừa chưa đáp ứng yêu cầu”. Đây được xác định là vấn đề trọng tâm, cần được giải quyết ngay trong năm 2025 thông qua rà soát, bố trí lại nhân sự, đào tạo lại và chuẩn hóa năng lực.

Phó Thủ tướng đề nghị Đà Nẵng tiếp tục hoàn thiện mô hình tổ chức cấp xã theo hướng linh hoạt, phù hợp từng địa bàn. Việc này phải gắn với giải quyết dứt điểm các vấn đề tồn đọng như tài sản công, hồ sơ lưu trữ, cơ chế tài chính cấp xã và phân cấp thẩm quyền. Cùng với đó, việc hoàn thiện cơ sở dữ liệu quốc gia và dữ liệu dùng chung cần được ưu tiên để tránh tình trạng thiếu thông tin, gián đoạn trong quản lý.

Chuyển đổi số cũng được xác định là trụ cột trong hoạt động cấp xã thời gian tới. Phó Thủ tướng đề xuất phát huy mô hình “bình dân học vụ số”, huy động sinh viên tham gia hỗ trợ người dân sử dụng dịch vụ công trực tuyến, nhất là ở các khu vực miền núi và vùng khó khăn - nơi hạ tầng công nghệ thông tin còn hạn chế.

Thành phố cũng được yêu cầu xây dựng tâm thế sẵn sàng thay đổi trong đội ngũ cán bộ cơ sở, giữ vững công tác tư tưởng, tạo động lực để hoàn thành khối lượng nhiệm vụ lớn trong thời gian ngắn. Đây là một trong những yếu tố quan trọng bảo đảm quá trình sắp xếp bộ máy không làm giảm chất lượng phục vụ nhân dân.

Bên cạnh đó, Đà Nẵng đang chuẩn bị triển khai mô hình hành chính công một cấp từ ngày 1/1/2026. Đây là bước chuyển lớn, đòi hỏi cấp xã phải có năng lực tiếp nhận và xử lý nhiều hơn, trong khi vẫn phải duy trì tính minh bạch, chuyên nghiệp và khả năng phản hồi nhanh với yêu cầu thực tiễn. Để đáp ứng mô hình mới, thành phố đã kiến nghị Trung ương hoàn thiện cơ chế tổ chức phòng chuyên môn cấp xã linh hoạt, đồng thời bố trí định biên phù hợp với đặc thù từng khu vực.

Hạ tầng kỹ thuật cũng là yếu tố quan trọng, trong thời gian tới, Đà Nẵng dự kiến đầu tư nâng cấp hệ thống số ở cấp xã, nghiên cứu thuê sóng vệ tinh để bảo đảm vùng khó khăn không bị mất kết nối. Với các quận đông dân như Hải Châu và Thanh Khê, thành phố kiến nghị có cơ chế phù hợp để đầu tư hạ tầng, tránh tình trạng quá tải.

Phó Thủ tướng Phạm Thị Thanh Trà kiểm tra thực tế hoạt động tại phường Hải Châu, Đà Nẵng vào chiều 18/11.

Từ góc độ điều hành, lãnh đạo thành phố cam kết tập trung tháo gỡ vướng mắc, không nêu khó, hướng tới mục tiêu vận hành mô hình chính quyền hai cấp ổn định và hiệu quả. Tinh thần chủ động này được xem là nền tảng để Đà Nẵng tiếp tục hoàn thiện mô hình cấp xã trong những năm tới.

Vận hành mô hình chính quyền hai cấp là bước chuyển lớn của Đà Nẵng trong cải tổ bộ máy quản lý nhà nước. Cấp xã - nơi gần dân nhất, nơi tiếp nhận và xử lý phần lớn nhu cầu hằng ngày của người dân chính là thước đo cho hiệu quả của cải cách này. Những kết quả đạt được trong thời gian qua cho thấy thành phố đang đi đúng hướng, song cũng đặt ra những yêu cầu cấp thiết về nhân sự, hạ tầng, dữ liệu và phương thức quản lý.

Sự ghi nhận và những yêu cầu cụ thể của Phó Thủ tướng Phạm Thị Thanh Trà tạo nền tảng để Đà Nẵng tiếp tục hoàn thiện mô hình cấp xã theo hướng linh hoạt, phù hợp thực tiễn, giữ vững mục tiêu xây dựng bộ máy phục vụ nhân dân hiệu quả, hiện đại và đáp ứng yêu cầu phát triển trong giai đoạn mới.

Trâm Trần

Nguồn Công Lý : https://congly.vn/da-nang-truoc-yeu-cau-tang-hieu-qua-mo-hinh-hai-cap-501818.html