Hoàn thiện cơ sở dữ liệu quốc gia về công tác tiếp công dân
Dự thảo luật đã bổ sung thêm hình thức tiếp công dân trực tuyến. Đại biểu Trần Thị Hồng Thanh (đoàn Ninh Bình) đồng tình với việc sửa đổi, bổ sung này vì phù hợp với thực tiễn hiện nay và xu hướng ứng dụng khoa học - công nghệ trong mọi lĩnh vực, giúp tiết kiệm thời gian và chi phí cho người dân.
Đồng quan điểm, đại biểu Lê Thị Nga - Phó trưởng Ban Thường trực Ủy ban Dân nguyện và Giám sát cũng cho rằng, việc bổ sung hình thức tiếp công dân trực tuyến là cần thiết, vì không chỉ mang lại lợi ích cho người dân, giúp tiết kiệm thời gian, chi phí, minh bạch thông tin, mà còn góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước; phòng, chống tiêu cực, hạn chế tình trạng khiếu kiện đông người, vượt cấp.
Đại biểu Lê Thị Nga cho rằng, bổ sung hình thức tiếp công dân trực tuyến là cần thiết. Ảnh:Quốc hội
Để làm tốt điều này, đại biểu Lê Thị Nga đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu, làm rõ thêm một số nội dung liên quan đến các điều kiện bảo đảm kinh phí và nguồn lực phát sinh khi tổ chức thực hiện.
Như đầu tư, nâng cấp ứng dụng công nghệ thông tin, hạ tầng kỹ thuật để bảo đảm kết nối, liên thông, vận hành mô hình tiếp công dân trực tuyến, đặc biệt là ở cấp xã; cơ chế thu thập, tiếp nhận, xác định chính xác thông tin liên quan đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; hoàn thiện cơ sở dữ liệu quốc gia về công tác tiếp công dân, tiếp nhận và xử lý đơn khiếu nại, tố cáo; tổ chức tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo nói chung và tiếp công dân trực tuyến nói riêng.
Về địa điểm tiếp công dân cấp xã, đại biểu Lê Thị Nga cơ bản tán thành với quy định trong dự thảo luật, theo đó địa điểm tiếp công dân của cấp xã được thực hiện tại trụ sở Ủy ban nhân dân (UBND) hoặc địa điểm tiếp dân do chủ tịch UBND cấp xã quyết định, qua đó giao quyền chủ động cho chủ tịch UBND xã trong việc lựa chọn, phân công bộ phận hoặc cá nhân phụ trách, bảo đảm phù hợp với đặc điểm từng địa phương.
“Trong bối cảnh tinh gọn bộ máy, việc tổ chức chính quyền địa phương hai cấp có thể làm gia tăng số lượng công dân đến yêu cầu tiếp, công tác tiếp nhận, phân loại, xử lý đơn sẽ đặt ra yêu cầu lớn đối với hệ thống hành chính cấp xã. Nếu không có quy định, hướng dẫn cụ thể, có thể dẫn đến tình trạng bị động hoặc mỗi địa phương áp dụng một cách khác nhau. Do đó, tôi đề nghị nghiên cứu giao Chính phủ quy định chi tiết về mô hình hoạt động tiếp công dân ở cấp xã”, đại biểu Lê Thị Nga nêu ý kiến.
Bổ sung chế tài xử lý vi phạm
Hiện nay, pháp luật đã có những quy định cụ thể về quy trình, thủ tục tiếp công dân, tiếp nhận và xử lý đơn khiếu nại, tố cáo. Tuy nhiên, pháp luật hiện hành chưa quy định về thời hạn và quy trình giải quyết kiến nghị, phản ánh của công dân dẫn đến tình kiến nghị, phán ánh kéo dài; kiến nghị phản ánh vượt cấp, hoặc chuyển đổi từ kiến nghị, phản ánh sang khiếu nại, tố cáo.
Vì vậy, đại biểu đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu để bổ sung quy định về giải quyết kiến nghị, phản ánh của công dân.
Về xử lý vi phạm trong hoạt động tiếp công dân, hiện nay Luật Tiếp công dân đã có các quy định cụ thể về các hành vi nghiêm cấm đối với người tiếp công dân và người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh không đúng sự thật. Tuy nhiên, pháp luật hiện hành chưa có quy định cụ thể về phương thức và chế tài xử lý đối với các hành vi vi phạm, đặc biệt là hành vi lợi dụng quyền dân chủ để kích động, lôi kéo người khác khiếu nại, tố cáo trái pháp luật, gây rối trật tự công cộng.
Do đó, đại biểu đề nghị nghiên cứu bổ sung chế tài xử lý cụ thể hoặc giao Chính phủ quy định chi tiết để bảo đảm thực hiện đầy đủ quyền và nghĩa vụ của các chủ thể trong quan hệ pháp luật về tiếp công dân.
Đại biểu Vũ Trọng Kim (đoàn Ninh Bình) nhận xét, dự thảo luật quy định về “những loại đơn không đủ điều kiện xử lý”, trong đó có loại đơn “gửi đến nhiều cơ quan”. Theo đại biểu, thực tế công dân thường gửi đơn cùng một nội dung đến nhiều cơ quan khác nhau. Việc quy định “một đơn chỉ được gửi một nơi” là hạn chế quyền của công dân.
Vì vậy có thể giới hạn ở mức hợp lý, ví dụ: Không quá ba cơ quan có liên quan để vừa đảm bảo quyền gửi kiến nghị, vừa tránh trùng lặp, quá tải. Việc chia sẻ thông tin giữa các cơ quan cần thực hiện chặt chẽ để đảm bảo công dân được giải quyết quyền lợi một cách chính đáng.
Đại biểu Trần Quang Minh (đoàn Quảng Trị) cho rằng hiện nay việc tiếp công dân tại các sở, ngành, địa phương còn chưa thống nhất, có nơi thực hiện một tuần một lần, có nơi một tháng một lần, chưa có quy định cụ thể và thống nhất về thời gian.
Thời gian qua, một số địa phương tổ chức tổ chức tiếp công tác rất tốt, song vẫn có những nơi chưa thuận tiện cho người dân. Vì thế, đại biểu đề nghị cần có quy định cụ thể hơn về thời gian và tần suất tiếp công dân, phù hợp với điều kiện từng địa phương. Tại các buổi tiếp công dân phải có sự tham gia của các lãnh đạo chủ chốt như bí thư, chủ tịch UBND nhằm tạo niềm tin và nâng cao chất lượng đối thoại.
Nguyễn Vân/VOV.VN