Nâng cao hiệu quả sử dụng, khai thác vùng trời, sân bay
Dự thảo Thông tư mới đang được Bộ Xây dựng lấy ý kiến làm rõ các quy định cụ thể liên quan đến cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay theo tiêu chuẩn của Tổ chức Hàng không dân dụng quốc tế (ICAO),
Bộ Xây dựng đang lấy ý kiến dự thảo Thông tư quy định về quản lý và bảo đảm hoạt động bay trước khi ban hành.
Một kíp trực tại Đài Kiểm soát không lưu Nội Bài.
Theo tờ trình của Cục Hàng không Việt Nam, một trong những nội dung quan trọng của dự thảo là làm rõ quy định liên quan đến công tác cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay do các cơ sở cung cấp dịch vụ không lưu thực hiện trong khu vực trách nhiệm được giao, bao gồm việc tổ chức cung cấp các dịch vụ không lưu theo quy định.
Dự thảo cũng quy định cụ thể cơ chế phối hợp trong quản lý, điều hành hoạt động bay giữa hàng không dân dụng và các lực lượng vũ trang, bảo đảm thống nhất, an toàn và hiệu quả trong khai thác vùng trời.
Đồng thời, thiết lập và quản lý cơ chế cung cấp, trao đổi, chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan quản lý nhà nước và các cơ sở cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay, bảo đảm tính đầy đủ, chính xác, kịp thời và an toàn thông tin; phối hợp điều hành hoạt động bay giữa hàng không dân dụng và các lực lượng vũ trang; cung cấp, trao đổi, chia sẻ dữ liệu.
Về quản lý luồng không lưu (ATFM), dự thảo chi tiết hóa các nội dung, đảm bảo triển khai đồng bộ, minh bạch trong chia sẻ thông tin và phối hợp triển khai giữa các bên tham gia.
Ngoài ra, dự thảo quy định xác định năng lực thông qua, nhu cầu hoạt động bay, tình trạng tắc nghẽn và việc tuân thủ biện pháp quản lý luồng không lưu để đảm bảo hiệu quả triển khai, tuân thủ đồng đều giữa các hãng hàng không. Qua đó, nâng cao hiệu quả sử dụng, khai thác vùng trời, sân bay, tránh lãng phí tài nguyên, đảm bảo cung cấp dịch vụ tốt nhất cho các hãng hàng không khai thác theo đúng kế hoạch.
Một điểm đáng chú ý là cơ chế phối hợp ra quyết định (CDM) giữa các bên liên quan như cơ sở không lưu, hãng hàng không, cảng hàng không và các cơ quan quân sự. Cơ quan soạn thảo nhấn mạnh, việc thiết lập mạng CDM và quy định trách nhiệm, chia sẻ dữ liệu giữa các bên giúp nâng cao nhận thức tình huống và tối ưu hóa khai thác bay.
Bên cạnh đó, dự thảo bổ sung nhiều quy định, áp dụng các giải pháp công nghệ tiên tiến thiết yếu như triển khai quản lý thông tin toàn hệ thống; khai thác dựa trên quỹ đạo và trao đổi thông tin chuyến bay để đảm bảo kết nối dữ liệu liền mạch theo tiêu chuẩn quốc tế; các giải pháp "Green ATM" là yếu tố then chốt để tối ưu hóa hiệu quả khai thác, giảm phát thải và đảm bảo an toàn.
Đề xuất đánh giá lại các phương thức bay tối thiểu 5 năm/lần
Liên quan đến phương thức bay, dự thảo bổ sung quy định bắt buộc rà soát, đánh giá lại các phương thức bay hiện hành với tần suất tối thiểu 5 năm/lần; quy định cụ thể việc tăng biên độ độ cao vượt chướng ngại vật khi thiết kế phương thức bay tại các khu vực có địa hình đồi núi hiểm trở; quy định về đánh giá phương thức bay trên tàu bay và hệ thống mô phỏng.
Song song với đó, dự thảo quy định về nguồn lực bay kiểm tra, hiệu chuẩn, cho phép sử dụng dịch vụ bay kiểm tra, hiệu chuẩn từ các tổ chức nước ngoài khi nguồn lực trong nước không đáp ứng được yêu cầu về trang thiết bị hoặc tiến độ; bổ sung các tiêu chí về hệ thống quản lý chất lượng, năng lực nhân sự và hạ tầng kỹ thuật đối với đơn vị cung cấp dịch vụ.
Đối với tin tức hàng không, sơ đồ, bản đồ hàng không, dự thảo mới cập nhật các nội dung được Tổ chức Hàng không dân dụng quốc tế (ICAO) quy định tại Phụ ước 4, 15 cho phù hợp với tình hình thực tế tại Việt Nam; làm rõ quy định về các bộ dữ liệu; bổ sung quy định về người khởi tạo dữ liệu, nhà cung cấp dữ liệu hàng không để chuẩn hóa dữ liệu, đảm bảo chất lượng.
Đặc biệt, dự thảo không quy định thời hạn, hiệu lực giấy chứng nhận hệ thống, thiết bị thông báo tin tức hàng không; bãi bỏ quy định cấp giấy phép, năng định đối với nhân viên thông báo tin tức hàng không.
Về khí tượng hàng không, dự thảo bổ sung quy định về đối chiếu, kiểm soát số liệu; quy định nội dung đánh giá chất lượng thống kê số liệu khí hậu hàng không; tăng cường các điều khoản về đánh giá tài liệu khí tượng hàng không.
Cùng với đó, dự thảo yêu cầu đẩy mạnh chuyển đổi số và tích hợp hệ thống, đặc biệt trong công tác quản lý, lưu trữ, theo dõi kết quả đối chiếu, kiểm soát số liệu, kết quả đánh giá chất lượng định kỳ theo tháng, thay vì chỉ thực hiện tối thiểu theo năm.
Về thông tin, dẫn đường, giám sát (CNS) hoạt động bay, dự thảo quy định hệ thống, thiết bị phải tuân thủ các tiêu chuẩn và khuyến cáo của ICAO. Đồng thời, không quy định thời hạn, hiệu lực giấy chứng nhận hệ thống, thiết bị CNS; bãi bỏ quy định cấp giấy phép, năng định đối với nhân viên CNS; chuyển từ mô hình giám sát trực tiếp sang mô hình giám sát sự tuân thủ để nâng cao tính minh bạch, hiệu quả quản lý và hỗ trợ công tác kiểm tra, đánh giá an toàn một cách toàn diện hơn.
Đối với công tác tìm kiếm, cứu nạn, dự thảo nghiên cứu rà soát, sửa đổi, bổ sung nội dung về công tác phối hợp giữa hàng không và hàng hải để bảo đảm các nội dung phối hợp "chặt chẽ, gần nhất" theo quy định và khuyến cáo của ICAO.
Biển Ngọc