ĐBQH: Nếu chậm giải ngân thì trách nhiệm thuộc về cơ quan nào?

3 giờ trướcBài gốc

Nếu huy động vốn trong dân, lãi suất có thể chỉ khoảng 2%

Đại biểu Nguyễn Văn Thân (tỉnh Hưng Yên) nêu quan điểm, vàng trong dân rất nhiều nên cần nghiên cứu phương án thu hút vốn trong dân bằng ngoại tệ, vàng, bạc, đá quý…, Đại biểu dẫn chứng: “Trong khi Nhà nước vẫn phải đi vay nước ngoài bằng ngoại tệ với lãi vay cao khoảng 6%. Nếu biết cách huy động nguồn vốn trong dân, lãi suất có thể chỉ khoảng 2%”.

Ngoài ra, đại biểu Nguyễn Văn Thân còn cho rằng do vốn trong dân nhiều nên dẫn đến tình trạng người dân chuyển sang mua vàng, bất động sản để tích trữ khiến thị trường bất động sản, vàng nhiều thời điểm biến động bất thường, không theo quy luật.

Đại biểu Nguyễn Văn Thân (tỉnh Hưng Yên)

Vay vốn nước ngoài: Phải có cơ chế trách nhiệm rõ ràng

Góp ý Luật Quản lý nợ công (sửa đổi) đại biểu Trần Anh Tuấn (đoàn TP.HCM) cho biết: “Thời gian qua, việc lập kế hoạch vay, trả nợ công chưa sát với thực tiễn. Thời hạn vay của các dự án rất khác nhau: có dự án 5 năm, 10 năm, 15 năm. Trong khi đó, kế hoạch vay, trả nợ lại được lập theo kỳ 5 năm do Chính phủ trình Quốc hội. Vì vậy, có sự chênh lệch giữa thời gian vay, trả nợ thực tế và kỳ kế hoạch, dẫn đến số liệu nghĩa vụ trả nợ chưa chính xác và có tình trạng vượt kế hoạch”.

Đại biểu Trần Anh Tuấn kiến nghị, khi tính nghĩa vụ trả nợ, cần tính theo nguyên tắc trung bình cộng tổng thể thời gian vay - trả, không nên cứng nhắc theo kỳ kế hoạch 5 năm. Cách tính này sẽ phản ánh đúng hơn chu kỳ thực tế của nợ công, cả trong nước và nước ngoài.

Đối với chỉ tiêu an toàn nợ công đại biểu cho rằng, chỉ tiêu này chưa thật phù hợp, bởi kim ngạch xuất khẩu thuộc sở hữu doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp FDI chiếm khoảng 70 %. “Theo tôi, nên xem xét thay chỉ tiêu này bằng mức dự trữ ngoại hối quốc gia, vì đây mới là nguồn lực Nhà nước có quyền kiểm soát trực tiếp và gắn với khả năng chủ động trả nợ nước ngoài”, đại biểu Trần Anh Tuấn nói.

Đại biểu Phạm Văn Hòa (đoàn Đồng Tháp) cho hay, theo dự thảo, báo cáo nợ công được rút xuống còn báo cáo hằng năm và báo cáo theo chu kỳ 5 năm là hợp lý, bảo đảm an toàn trong quản lý nợ công.

Đối với nội dung, Bộ Tài chính có thể ủy quyền cho ngân hàng thương mại cho vay lại đối với đơn vị sự nghiệp công lập và các tổ chức tín dụng. Đại biểu Hòa cho rằng điều này cần thiết vì ngân hàng thương mại có chức năng quản lý, theo dõi và kiểm soát dòng tiền cho vay.

Tuy nhiên, đại biểu Phạm Văn Hòa lo ngại: “Cho vay lại mà không ràng buộc trách nhiệm thì sẽ dẫn đến tình trạng buông lỏng quản lý. Ngân hàng phải chịu trách nhiệm liên đới đối với các khoản vay được ủy quyền, phải kiểm tra, giám sát, đôn đốc, theo dõi người vay giống như họ theo dõi hoạt động sản xuất kinh doanh thông thường. Nguồn vốn vay nước ngoài của Chính phủ không hề nhỏ nên phải có cơ chế trách nhiệm rõ ràng”.

Đại biểu Tô Ái Vang (đoàn Cần Thơ)

Đại biểu Tô Ái Vang (đoàn Cần Thơ) cho rằng, để bảo đảm tính thống nhất, trong các hoạt động quản lý nợ công Dự thảo Luật, cần bổ sung 1 khoản, giao Chính phủ quy định, trách nhiệm của Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan, trong việc công khai đầy đủ và kịp thời, các thông tin, về nghĩa vụ nợ đã vay, tình hình sử dụng và tình hình trả nợ, để các cơ quan giám sát, thuận tiện theo dõi và giám sát việc sử dụng hiệu quả các nguồn vốn đã vay.

Đại biểu Vang cho rằng, cần tăng cường vai trò của Kiểm toán Nhà nước, các cơ quan thuộc Quốc hội, trong việc kiểm toán, giám sát việc thực hiện nghĩa vụ trả nợ, đảm bảo tuân thủ nguyên tắc bình đẳng giữa các chủ nợ. Tăng cường năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý nợ công, đặc biệt là trong việc đàm phán và hiểu biết về các điều khoản pháp lý quốc tế, để áp dụng nguyên tắc này một cách linh hoạt và hiệu quả.

Tháo gỡ vướng mắc, nâng cao hiệu quả huy động vốn ODA

Phạm Thị Thanh Mai (đoàn TP Hà Nội) cho biết, cần đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, giảm thủ tục hành chính và nâng cao hiệu quả huy động vốn. Dự thảo luật lần này phân cấp cho Thủ tướng Chính phủ quyền quyết định hạn mức vay, cho vay lại và hạn mức bảo lãnh Chính phủ hằng năm thay vì để Chính phủ quyết định như trước. Việc này giúp đơn giản hóa quy trình và rút ngắn thời gian phê duyệt. Dự thảo cũng giao Bộ Tài chính thẩm quyền quyết định sửa đổi, bổ sung các hiệp định vay ODA và vay ưu đãi không làm tăng nghĩa vụ trả nợ nước ngoài của Chính phủ, tạo sự linh hoạt trong quá trình thực thi.

Song đại biểu Mai cũng cho hay, về vốn vay ODA thủ tục hiện còn phức tạp vì phải đồng thời tuân thủ quy định trong nước và yêu cầu của nhà tài trợ quốc tế. Các dự án phải điều chỉnh thường kéo dài do phải thực hiện đầy đủ quy trình đầu tư công lẫn thủ tục theo hiệp định vay. Do đó, bà kỳ vọng, quy định này tạo sự linh hoạt trong thi hành và cắt giảm đáng kể thủ tục hành chính, góp phần tháo gỡ các vướng mắc mà nhiều địa phương, cơ quan trung ương gặp phải trong quản lý các dự án ODA.

Còn đại biểu Nguyễn Văn Thân đề nghị Chính phủ cần công khai trước Quốc hội tổng mức vay là bao nhiêu, đưa vào kế hoạch như thế nào, lãi suất cụ thể ra sao, và hạn mức nợ quá hạn cho phép. Tránh tình trạng kéo dài âm thầm như trường hợp Vinashin trước đây, gây thiệt hại lớn cho ngân sách nhà nước.

Ngoài ra, đại biểu Nguyễn Văn Thân còn băn khoăn: Năm nào Thủ tướng cũng phải chỉ đạo, thúc giục giải ngân đầu tư công. Về nguyên tắc, khi dự án được đưa vào kế hoạch thì phải có hồ sơ, có phương án rõ ràng, vậy tại sao mỗi năm lại đặt ra chỉ tiêu “phấn đấu giải ngân 30%, 50% hoặc cao hơn”? “Nếu chậm giải ngân thì trách nhiệm thuộc về cơ quan nào? Tiêu chí đánh giá ra sao? Việc chậm trễ dẫn đến nợ đọng, kéo theo phát sinh lãi vay mà ngân sách Nhà nước phải gánh. Đây là sự lãng phí rất lớn”, ông Thân nêu quan điểm.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng

Giải trình trước Quốc hội về những nội dung trên, Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng nêu: “Hiện nay, đối với nguồn vốn ODA, tôi đồng tình với nhiều ý kiến của các đại biểu trong nhóm sửa đổi, bổ sung liên quan đến nội dung phân bổ vốn vay ODA, cho vay lại và mở rộng đối tượng được vay lại. Mục tiêu của Chính phủ là đẩy nhanh tiến độ, nâng cao hiệu quả giải ngân vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi, đồng thời mở rộng khả năng tiếp cận nguồn vốn này cho các địa phương, đặc biệt là đối với các đơn vị sự nghiệp công lập và doanh nghiệp”.

Ánh Phương/VOV.VN

Nguồn VOV : https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/dbqh-neu-cham-giai-ngan-thi-trach-nhiem-thuoc-ve-co-quan-nao-post1246734.vov