ĐBQH Nguyễn Cao Sơn (tỉnh Phú Thọ): Hạn chế phát sinh rủi ro pháp lý cho người nộp thuế

một giờ trướcBài gốc

Cần minh bạch nguyên tắc xác định ngưỡng doanh thu

Qua nghiên cứu dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 4 luật thuế, đại biểu Nguyễn Cao Sơn đồng tình với quy định giao Chính phủ xác định ngưỡng doanh thu không phải nộp thuế thu nhập cá nhân, mức doanh thu không chịu thuế giá trị gia tăng của hộ, cá nhân kinh doanh và mức doanh thu được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp của doanh nghiệp nhỏ. Bởi, cách thiết kế này giúp Chính phủ chủ động điều hành, kịp thời điều chỉnh khi tình hình kinh tế - xã hội có nhiều biến động.

ĐBQH Nguyễn Cao Sơn (Phú Thọ) phát biểu tại hội trường sáng 23/4. Ảnh: Hồ Long

Tuy nhiên, để người dân và doanh nghiệp yên tâm với các dự kiến sửa đổi và bảo đảm thẩm quyền của Quốc hội đã được Hiến định: Quốc hội quyết định các sắc thuế, đề nghị cơ quan soạn thảo bổ sung khung hoặc dự kiến mức ngưỡng doanh thu không phải nộp thuế thu nhập; đồng thời, quy định rõ nguyên tắc, tiêu chí, điều kiện khi Chính phủ điều chỉnh các mức thuế này tại dự thảo Luật.

Theo đại biểu, việc xác định mức doanh thu miễn thuế cần bám sát thực tiễn, chi phí đầu vào, đặc thù ngành nghề, quy mô sử dụng lao động và mức độ chịu tác động của thị trường. Cùng với đó, cần xem xét điều chỉnh tăng mức thu nhập tính thuế hàng năm của cá nhân từ tiền lương, tiền công, cũng như thuế suất đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa đang quy định tại Luật thuế thu nhập doanh nghiệp, bảo đảm chính sách được thiết kế đồng bộ, hỗ trợ phát triển ổn định cho người dân, doanh nghiệp.

Miễn thuế theo lợi nhuận để hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa

Bên cạnh đó, đại biểu Nguyễn Cao Sơn đề nghị, xem xét sửa đổi Luật thuế thu nhập doanh nghiệp theo hướng miễn thuế cho các doanh nghiệp khi có mức lợi nhuận 1 - 3 tỷ đồng thay bằng theo tổng mức doanh thu năm. Cách tiếp cận này sẽ giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa có thêm nguồn lực tái đầu tư, mở rộng sản xuất. Đồng thời, phương án này sẽ không phát sinh mâu thuẫn với quy định tại khoản 2, Điều 10 Luật thuế thu nhập doanh nghiệp đang áp dụng về thuế suất 15% đối với doanh nghiệp có tổng doanh thu không quá 3 tỷ đồng.

ĐBQH Nguyễn Cao Sơn (Phú Thọ) phát biểu tại hội trường sáng 23/4. Ảnh: Hồ Long

Cùng với sửa đổi các quy định về thuế suất, mức miễn giảm thuế, cần tiếp tục đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm chi phí tuân thủ, tăng cường hướng dẫn, hỗ trợ thực chất để hộ kinh doanh khi phát triển lên có thể chuyển đổi thuận lợi, tự tin và bền vững. “Chính sách tốt không chỉ dừng ở việc giảm nghĩa vụ thuế trong ngắn hạn, mà còn phải tạo được con đường phát triển rõ ràng, dễ đi và ít rủi ro cho người dân trong trung hạn, dài hạn”, đại biểu khẳng định.

Đoàn ĐBQH tỉnh Phú Thọ tham dự kỳ họp. Ảnh: Lâm Hiển

Trong tổ chức thực hiện pháp luật thuế, điều người dân và hộ kinh doanh lo ngại nhất không chỉ là mức thuế phải nộp, mà còn là nguy cơ mỗi nơi hiểu một khác, dẫn đến khi thanh tra, kiểm tra thì phát sinh cách áp dụng bất lợi cho người nộp thuế. Vì vậy, dự thảo Luật và các văn bản hướng dẫn thi hành cần được quy định thật rõ ràng, dễ hiểu, dễ áp dụng, thống nhất ngay từ đầu; đồng thời cần có cơ chế chuyển tiếp hợp lý và nguyên tắc xử lý phù hợp đối với những trường hợp người dân, hộ kinh doanh đã thực hiện theo cách hiểu, hướng dẫn hoặc hồ sơ tại thời điểm phát sinh nghĩa vụ thuế.

Ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành các luật thuế mới sửa đổi bảo đảm rõ ràng, minh bạch

Đối với Thuế giá trị gia tăng, đại biểu cho rằng, trong thực tế có tình trạng doanh nghiệp làm đúng theo hướng dẫn tại thời điểm phát sinh nhưng khi thanh tra lại bị áp dụng cách hiểu khác, dẫn đến truy thu và xử phạt, làm tăng rủi ro pháp lý và giảm niềm tin vào chính sách. Vì vậy, cần giao rõ trách nhiệm cho Chính phủ và Bộ Tài chính ban hành hướng dẫn thống nhất, dễ hiểu; đồng thời quy định nguyên tắc không xử phạt, không tính tiền chậm nộp nếu người nộp thuế đã thực hiện đúng theo hướng dẫn chính thức.

Bên cạnh đó, cần sớm ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành các luật thuế mới sửa đổi bảo đảm rõ ràng, minh bạch, nhất là với Luật Quản lý thuế. Thực tế hiện nay cho thấy, mức xử phạt chậm nộp tờ khai quyết toán thuế thu nhập cá nhân và cá nhân trốn thuế còn bất hợp lý, có trường hợp tiền phạt cao hơn rất nhiều so với số thuế phải nộp, trong khi hành vi trốn thuế lại có mức xử lý thấp hơn.

Đại biểu dẫn chứng, hiện nay, mức xử phạt hành chính đối với trường hợp người nộp thuế nộp chậm tờ khai quyết toán thuế thu nhập cá nhân quy định tại Nghị định 125/NĐ-CP ngày 19/10/2020 của Chính phủ khá cao. Cụ thể: Phạt vi phạm hành chính nộp chậm tờ khai không tính đến số tiền phải nộp thuế, chậm từ 1 - 30 ngày là 1.750.000 đồng; từ 31 - 60 ngày là 3.250.000 đồng, từ 61 - 90 ngày 5.750.000 đồng; trên 90 phát sinh số nộp từ 5.750.000 dưới 10.000.000 (nộp đủ tiền thuế và tiền chậm nộp (nếu có); trên 90 phát sinh số nộp trên 10.000.000 (nộp đủ tiền thuế và tiền chậm nộp (nếu có).

Trong khi đó trốn thuế, chưa nộp đủ tiền thuế và tiền chậm nộp thì chỉ phải nộp 1,5 lần số thuế phải nộp. Dẫn đến có trường hợp cá nhân có số tiền thuế phát sinh chỉ 50.100 đồng (từ 50 nghìn đồng trở xuống được miễn thuế theo quy định Luật Quản lý thuế số 38/2019/QH14)đã nộp hết tiền và tiền chậm nộp chậm, nhưng kê khai quyết toán thuế thu nhập cá nhân 88 ngày vẫn phải chịu mức xử phạt hành chính là 5.750.000 đồng; trong khi đó, nếu trốn thuế, không nộp tiền thuế thì chỉ phải nộp hơn 75 nghìn đồng.

Từ những phân tích trên, đại biểu kiến nghị, tiếp tục hoàn thiện dự thảo Luật theo hướng lấy người dân và hoạt động sản xuất, kinh doanh hợp pháp làm trung tâm phục vụ. Cùng với đó, đơn giản hóa thủ tục hành chính liên quan, nhất là chế độ kế toán, hóa đơn, chứng từ đối với khu vực nhỏ và siêu nhỏ. Đồng thời, việc sửa đổi các quy định không còn phù hợp và ban hành văn bản hướng dẫn cần rõ ràng, minh bạch, dễ hiểu bảo đảm thi hành thống nhất, hạn chế tối đa việc sau khi luật ban hành lại phát sinh cách hiểu hoặc cách kiểm tra bất lợi cho hộ kinh doanh. Ngoài ra, có cơ chế chuyển tiếp, hỗ trợ và giải đáp kịp thời để người dân yên tâm duy trì, mở rộng hoạt động sản xuất, kinh doanh, không vì lo ngại thủ tục hoặc rủi ro pháp lý mà thu hẹp quy mô hoạt động hợp pháp của mình.

Người dân, hộ kinh doanh và doanh nghiệp chỉ có thể đóng góp bền vững cho ngân sách khi họ được hoạt động trong một môi trường pháp lý rõ ràng, ổn định, dễ thực hiện và thực sự khuyến khích làm ăn chân chính. Ủng hộ người dân sản xuất, kinh doanh thuận lợi, hiệu quả không phải là giảm kỷ cương thuế, mà chính là cách nuôi dưỡng nguồn thu bền vững, mở rộng nền kinh tế thực và tăng nguồn lực cho Nhà nước trong trung và dài hạn.

Đại biểu Quốc hội tỉnh Phú Thọ NGUYỄN CAO SƠN

Trần Tâm

Nguồn Đại Biểu Nhân Dân : https://daibieunhandan.vn/dbqh-nguyen-cao-son-tinh-phu-tho-han-che-phat-sinh-rui-ro-phap-ly-cho-nguoi-nop-thue-10414724.html