Đề xuất bãi bỏ 60 ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện

2 giờ trướcBài gốc

Theo báo cáo tại phiên họp, dự thảo Nghị quyết gồm 6 điều và 2 phụ lục, dự kiến có hiệu lực thi hành kể từ ngày 1-7-/2026 đến hết ngày 1-3-2027. Trong đó, quy định việc cắt giảm, sửa đổi phạm vi của một số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện quy định tại Phụ lục IV Luật Đầu tư và áp dụng đối với nhà đầu tư, cơ quan nhà nước có thẩm quyền, tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động đầu tư kinh doanh tại Việt Nam.

Về ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, dự thảo Nghị quyết quy định sửa đổi 14 ngành, nghề đầu tư kinh doanh; bãi bỏ 60 ngành, nghề do 12 bộ, cơ quan ngang bộ quản lý và nhóm ngành, nghề chưa xác định điều kiện kinh doanh hoặc chưa xác định cơ quan quản lý.

Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tịnh chủ trì phiên họp. Ảnh: PV

Trong đó, đáng quan tâm, với nhóm ngành, nghề thuộc lĩnh vực quản lý của Bộ Tài chính có ngành, nghề kinh doanh tái bảo hiểm, môi giới bảo hiểm, kinh doanh casino, kinh doanh đặt cược… Nhóm ngành, nghề thuộc lĩnh vực quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch có kinh doanh dịch vụ karaoke, vũ trường; kinh doanh trò chơi điện tử (trừ kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài và kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng trên mạng)…

Theo Tờ trình dự thảo Nghị quyết, về bản chất, nhóm ngành kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài, kinh doanh casino, kinh doanh đặt cược đều là ngành kinh doanh đặc thù, có tính chất may rủi, nhạy cảm và có tác động trực tiếp đến tình hình an ninh, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội và sức khỏe con người, tiềm ẩn rủi ro cao về tệ nạn xã hội.

Do đó, việc áp dụng các điều kiện kinh doanh không nhằm mục đích hạn chế sự phát triển của doanh nghiệp mà là công cụ pháp lý để nhà nước thực hiện vai trò điều tiết, định hướng và bảo đảm các hoạt động này vận hành trong khuôn khổ pháp luật, không gây xung đột với lợi ích cộng đồng.

Tuy nhiên, do có cùng bản chất và tính chất tương tự nhau, Bộ Tài chính đề nghị định danh lại theo nhóm ngành chung để phản ánh đúng bản chất của loại hình kinh doanh: Trò chơi có thưởng, kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài, kinh doanh casino, kinh doanh đặt cược…

Góp ý tại phiên họp, một số đại biểu cho rằng, Bộ Tài chính cần thận trọng trong việc xác định nội dung bãi bỏ đối với các ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện trong dự thảo Nghị quyết. Theo đó, thực tế việc gộp các thủ tục hành chính không đồng nghĩa với việc bãi bỏ điều kiện kinh doanh. Bản chất mỗi ngành, lĩnh vực vẫn phải tuân thủ điều kiện đầu tư kinh doanh theo quy định pháp luật; việc gộp chỉ là thay đổi về hình thức thủ tục, không làm mất đi yêu cầu quản lý nhà nước.

Toàn cảnh phiên họp. Ảnh: PV

Qua đó, cơ quan soạn thảo cần phân định rõ giữa “bãi bỏ” và “đơn giản hóa, hợp nhất thủ tục”; đồng thời, việc cắt giảm cần hướng vào những điều kiện kinh doanh có tác động trực tiếp đến hoạt động sản xuất, kinh doanh và chi phí tuân thủ của doanh nghiệp, thay vì chỉ tập trung vào các thủ tục mang tính kỹ thuật.

Ngoài ra, một số đại biểu cũng đề nghị bổ sung tiêu chí đánh giá kết quả cải cách theo hướng đo lường thực chất tác động đối với doanh nghiệp gồm: Số lượng, điều kiện cụ thể được bãi bỏ; số lượng hồ sơ giấy phép, chứng chỉ, yêu cầu nhân sự, vốn, cơ sở vật chất được cắt giảm; thời gian xử lý thủ tục được rút ngắn; chi phí tuân thủ dự kiến giảm; mức độ chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm…

Phát biểu kết luận phiên họp, Thứ trưởng Nguyễn Thanh Tịnh đề nghị làm rõ hơn cơ sở thực tiễn, đặc biệt là những bất cập của quy định về ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện hiện nay, trong đó nhấn mạnh việc vẫn còn tạo gánh nặng chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp, chưa thực sự thúc đẩy đổi mới sáng tạo và khơi thông nguồn lực theo yêu cầu của Trung ương.

Đối với phương án cắt giảm, Thứ trưởng Nguyễn Thanh Tịnh cơ bản thống nhất với hướng tiếp cận của cơ quan soạn thảo, song lưu ý cần phân định rõ giữa việc “gom, gộp thủ tục” với “cắt giảm thực chất”. Theo đó, việc gộp thủ tục có thể làm giảm về số lượng nhưng bản chất vẫn còn nghĩa vụ thực hiện, do đó cần tiếp tục nghiên cứu để cắt giảm thực chất trong giai đoạn tiếp theo.

Liên quan đến hiệu lực thi hành, Thứ trưởng Bộ Tư pháp thống nhất thời điểm áp dụng từ ngày 1-7-2026, đồng thời yêu cầu làm rõ thêm các điều kiện bảo đảm, nhất là việc ban hành các biện pháp quản lý thay thế, tránh khoảng trống pháp lý và bảo đảm yêu cầu quản lý nhà nước, an ninh, trật tự trong bối cảnh bãi bỏ một số ngành, nghề kinh doanh có điều kiện.

Đồng thời, đối với quy định tại điều khoản bãi bỏ danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, Thứ trưởng Nguyễn Thanh Tịnh đề nghị bổ sung quy định rõ trách nhiệm của các bộ, ngành trong việc ban hành các giải pháp quản lý thay thế tương ứng, bảo đảm tính đồng bộ, khả thi và không làm gián đoạn hoạt động quản lý nhà nước. Đồng thời, cần rà soát, xác định rõ thẩm quyền của từng cơ quan trong tổ chức thực hiện.

Phương Thảo

Nguồn Hà Nội Mới : https://hanoimoi.vn/de-xuat-bai-bo-60-nganh-nghe-dau-tu-kinh-doanh-co-dieu-kien-748393.html