Đề xuất bao tiêu điện khí LNG tối thiểu 75% trong 15 năm

3 giờ trướcBài gốc

Tạo cơ chế đủ hấp dẫn để thu hút đầu tư

Theo Bộ Công Thương, phát triển điện khí LNG đang là yêu cầu cấp thiết để đáp ứng tăng trưởng phụ tải và mục tiêu chuyển dịch năng lượng bền vững. Tuy nhiên, qua quá trình ghi nhận ý kiến từ các chủ đầu tư và các hiệp hội, Bộ Công Thương nhận thấy, quy định hiện hành tại Nghị định 56 và Nghị định 100 chưa thực sự tương xứng với đặc thù của loại hình năng lượng này. Các nhà đầu tư thường xuyên kiến nghị về việc cần có một mức bao tiêu sản lượng điện cao hơn để có thể làm việc với các định chế tài chính trong việc vay vốn.

Tiếp thu ý kiến từ nhà đầu tư và hiệp hội, Bộ Công Thương đã trình Chính phủ dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 56/2025/NĐ-CP và Nghị định số 100/2025/NĐ-CP với những thay đổi mang tính đột phá về cơ chế vận hành. Trọng tâm của dự thảo là việc điều chỉnh mức sản lượng điện hợp đồng tối thiểu dài hạn và thời gian áp dụng, nhằm tạo lập một hành lang pháp lý đủ hấp dẫn để thu hút các nhà đầu tư quốc tế và trong nước.

Nhà máy điện khí LNG Nhơn Trạch 3&4

Theo dự thảo Nghị định mới, đề xuất sửa đổi khoản 4 Điều 15 của Nghị định số 56/2025/NĐ-CP. Cụ thể, mức sản lượng điện hợp đồng tối thiểu dài hạn của dự án nhiệt điện khí sử dụng LNG nhập khẩu sẽ được nâng lên mức không thấp hơn 75% sản lượng điện phát bình quân nhiều năm. Đây là sự điều chỉnh đáng kể so với mức 65% được quy định trước đó. Việc nâng tỷ lệ Qc này được đánh giá là một bước đi cần thiết để giúp các chủ đầu tư đảm bảo dòng tiền ổn định, từ đó có thể hoàn trả nợ gốc và lãi vay đúng hạn.

Ngoài ra, Bộ Công Thương cũng đề xuất điều chỉnh thời gian áp dụng cơ chế này kéo dài từ không quá 10 năm lên tối đa 15 năm kể từ ngày vận hành thương mại và tham gia thị trường điện. Theo thuyết minh của cơ quan soạn thảo, việc kéo dài thời gian áp dụng là hoàn toàn phù hợp với thực tiễn các hợp đồng vay vốn quốc tế, thường kéo dài từ 12 đến 15 năm cho các dự án hạ tầng năng lượng quy mô lớn. Quy định này sẽ áp dụng cho các dự án vận hành trong giai đoạn từ khi Luật Điện lực 2024 có hiệu lực đến trước ngày 01 tháng 01 năm 2031.

Cũng theo Bộ Công Thương, cơ sở pháp lý của điều chỉnh được củng cố bởi Luật Điện lực 2024, trong đó giao Chính phủ quy định cơ chế sản lượng điện hợp đồng tối thiểu dài hạn và nguyên tắc chuyển ngang giá nhiên liệu sang giá điện. Nghị quyết 70-NQ/TW của Bộ Chính trị cũng yêu cầu có cơ chế vượt trội cho các dự án năng lượng trọng điểm, góp phần gỡ bỏ rào cản thu hút vốn tư nhân và nhà đầu tư quốc tế.

Đảm bảo an ninh năng lượng và hỗ trợ chuyển dịch sang năng lượng sạch

Theo Quy hoạch điện VIII điều chỉnh, điện khí LNG sẽ đóng vai trò nguồn điện nền quan trọng, bảo đảm tính ổn định và linh hoạt của hệ thống trong điều kiện tỷ trọng năng lượng tái tạo tăng mạnh. Khi năng lượng tái tạo suy giảm theo thời tiết, LNG sẽ bù đắp công suất trong các khung giờ cao điểm, góp phần bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia giai đoạn 2026–2030.

Bộ Công Thương cho rằng việc áp dụng Qc ở mức 75% có thể tạo áp lực lên giá bán lẻ điện do chi phí nhiên liệu LNG biến động, song đây là giải pháp hợp lý để tránh nguy cơ thiếu điện, vốn gây thiệt hại lớn hơn cho nền kinh tế. Khi đi vào vận hành, điện khí LNG sẽ đóng góp ngân sách, phát triển hạ tầng địa phương và thúc đẩy chuỗi cung ứng dịch vụ – logistics.

Ở góc độ môi trường, LNG phát thải thấp hơn than, được coi là “cầu nối” giúp Việt Nam tiến tới mục tiêu Net Zero 2050. Dự thảo cũng làm rõ phạm vi áp dụng đối với các dự án IPP trong bối cảnh thị trường điện cạnh tranh đang hình thành.

Theo Bộ Công Thương, hồ sơ dự thảo đã tuân thủ quy trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, được công bố lấy ý kiến rộng rãi và thẩm định bởi Bộ Tư pháp. Chính sách mới không làm phát sinh thủ tục hành chính, không xung đột với luật hiện hành và bảo đảm phù hợp với các điều ước quốc tế.

Với đề xuất nâng Qc lên 75% trong 15 năm, Bộ Công Thương nhấn mạnh đây không chỉ là điều chỉnh kỹ thuật mà còn là thông điệp về môi trường đầu tư ổn định, đủ hấp dẫn để triển khai danh mục các dự án năng lượng trọng điểm, bảo đảm nhu cầu điện cho phát triển kinh tế - xã hội trong thập kỷ tới.

Huy Tùng