Đề xuất bổ sung yêu cầu thẩm định bắt buộc với việc sửa đổi ngành nghề kinh doanh có điều kiện

2 giờ trướcBài gốc

Làm rõ quy định gia hạn dự án khi chưa phù hợp quy hoạch

Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) vừa có văn bản gửi Bộ Tài chính đóng góp ý kiến cho dự thảo Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư (sửa đổi). Trên cơ sở tổng hợp ý kiến từ các hiệp hội và doanh nghiệp, VCCI đã tập trung kiến nghị làm rõ nhiều quy định về điều kiện kinh doanh, thời hạn dự án và cải cách thủ tục cấp chứng nhận đầu tư.

Liên quan đến quy định tại Điều 13 Dự thảo, VCCI nhận định cơ chế sửa đổi, bổ sung ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện hiện nay vẫn còn khá "dễ dàng", thiếu cơ chế kiểm soát hữu hiệu để đảm bảo phù hợp với tinh thần của Luật Đầu tư. Thực tế thời gian qua cho thấy, nhiều đề xuất bổ sung ngành nghề mới thường chưa thể hiện đầy đủ nội dung yêu cầu hoặc thiếu tính thuyết phục.

Để khắc phục tình trạng này, VCCI đề xuất cần bổ sung yêu cầu thẩm định bắt buộc đối với việc sửa đổi, bổ sung ngành, nghề kinh doanh có điều kiện. Nội dung này nên được lồng ghép cụ thể trong báo cáo thẩm định quá trình soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật nhằm đảm bảo tính chặt chẽ và cần thiết của các điều kiện kinh doanh mới.

Ảnh minh họa.

Tại Điều 28 của dự thảo, quy định về việc gia hạn thời hạn hoạt động của dự án (50 năm hoặc 70 năm) đang gây ra những băn khoăn cho nhà đầu tư. Cụ thể, đối với các dự án đáp ứng điều kiện về đất đai nhưng không phù hợp với quy hoạch, dự thảo quy định cơ quan thẩm quyền sẽ xem xét gia hạn theo từng năm cho đến khi có kế hoạch sử dụng đất cấp xã.

VCCI cho rằng quy định này hiện chưa rõ ràng về tương lai dự án sau khi có kế hoạch sử dụng đất cấp xã: dự án sẽ được tiếp tục gia hạn hay bị dừng lại? Điều kiện và thời gian gia hạn tiếp theo là bao lâu? Do quyết định gia hạn ảnh hưởng trực tiếp đến chiến lược đầu tư, VCCI đề nghị dự thảo cần quy định minh bạch các vấn đề này để nhà đầu tư có thể chủ động nhận biết và định hướng hoạt động.

Về thủ tục chấp thuận nhà đầu tư (Điều 31), Dự thảo cho phép nhà đầu tư sau khi được chấp thuận chủ trương có thể thành lập tổ chức kinh tế để thực hiện dự án. Tuy nhiên, quy định hiện chưa rõ tổ chức kinh tế này có chính thức được xem là "nhà đầu tư thực hiện dự án" hay không và cần thủ tục gì để ghi nhận tư cách này.

Để tránh khó khăn cho doanh nghiệp trong quá trình thực hiện dự án sau này, VCCI kiến nghị cần quy định rõ tại Điều 31: Tổ chức kinh tế được thành lập để thực hiện dự án chính là nhà đầu tư và phải được ghi nhận cụ thể trong quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư. Nhà đầu tư cũng cần được quyền đề xuất hình thức thành lập tổ chức kinh tế ngay trong hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương.

Đơn giản hóa hồ sơ và bãi bỏ các yêu cầu không cần thiết

Góp ý về Điều 32 của dự thảo, VCCI cho rằng việc yêu cầu nhà đầu tư cung cấp các giấy tờ chứng minh đất đã giải phóng mặt bằng hay chưa, hoặc các chứng nhận quyền sử dụng đất do chính cơ quan nhà nước cấp là không hợp lý.

Theo VCCI, cơ quan quản lý nhà nước hoàn toàn có thể tự tra cứu thông tin về hiện trạng đất đai và hệ thống dữ liệu thông tin nội bộ. Việc bắt buộc nhà đầu tư nộp các loại giấy tờ này không giúp ích nhiều cho quá trình thẩm định mà còn tạo thêm gánh nặng hành chính. Vì vậy, VCCI đề nghị bãi bỏ quy định tại Khoản 3 Điều 32 để thực hiện đúng tinh thần đơn giản hóa thủ tục.

Đối với quy định tại Điều 44 về thủ tục cấp lại và hiệu đính thông tin, VCCI phản ánh thực tế nhiều doanh nghiệp gặp khó khăn khi phải thực hiện quy trình điều chỉnh phức tạp cho những thay đổi nhỏ mang tính kỹ thuật. Các thay đổi như địa giới hành chính, mã ngành kinh tế, thông tin hộ chiếu hoặc số định danh của người đại diện vốn không làm thay đổi nội dung dự án nhưng hiện vẫn phải thực hiện thủ tục điều chỉnh như một dự án mới.

VCCI kiến nghị bổ sung vào Điều 44 cơ chế hiệu đính hoặc điều chỉnh đơn giản hóa đối với các trường hợp thay đổi thông tin kỹ thuật, không tác động đến nội dung cốt lõi của dự án đầu tư. Giải pháp này sẽ giúp giảm bớt gánh nặng về thủ tục hành chính và tiết giảm chi phí tuân thủ đáng kể cho doanh nghiệp.

Minh Thu

Nguồn Doanh Nghiệp : https://doanhnghiepvn.vn/doanh-nghiep/de-xuat-bo-sung-yeu-cau-tham-dinh-bat-buoc-voi-viec-sua-doi-nganh-nghe-kinh-doanh-co-dieu-kien/20260204042847794