Cho phép thiết lập công trình tạm
Điểm đáng chú ý tại dự thảo Nghị định mới là đề xuất bổ sung thiết lập, thỏa thuận thông số kỹ thuật, công bố mở và đóng công trình tạm.
Đây là công trình phục vụ thi công có thời gian hoạt động đến khi hoàn thành việc thi công công trình, hoặc bến dân sinh, bến khách ngang sông, cảng bến hàng hóa phục vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương có thời gian hoạt động không quá 3 năm.
Các công trình tạm là các bến dân sinh, bến khách ngang sông, cảng bến hàng hóa phục vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương có thời gian hoạt động không quá 3 năm (Ảnh minh họa).
Theo Cục Hàng hải và Đường thủy VN, đề xuất này nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả của công tác quản lý Nhà nước trong việc đảm bảo an toàn giao thông đường thủy nội địa khi công trình không thuộc kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa uy hiếp đến an toàn giao thông đường thủy nội địa, công trình vi phạm các quy định pháp luật về đường thủy nội địa, môi trường, an ninh…
Đồng thời, để tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp trong hoạt động giao thông thủy. "Chính sách này cũng tạo cơ hội cho tổ chức, cá nhân liên quan có điều kiện được khắc phục các lỗi có thể xảy ra mà không phải làm lại thủ tục hành chính liên quan", đại diện Cục Hàng hải và Đường thủy VN cho biết.
Theo đó, để được chấp thuận thiết lập và thỏa thuận thông số kỹ thuật công trình tạm, chủ đầu tư gửi hồ sơ đề nghị đến UBND cấp xã theo hình thức gửi trực tiếp hoặc gửi qua hệ thống bưu chính hoặc gửi trực tuyến trên cổng thông tin một cửa quốc gia.
Chậm nhất 2 ngày làm việc, UBND cấp xã lấy ý kiến thống nhất của Cảng vụ Hàng hải và Đường thủy khu vực (thuộc Cục Hàng hải và Đường thủy Việt Nam) đối với công trình trên luồng đường thủy nội địa quốc gia. Hoặc, lấy ý kiến của Sở Xây dựng đối với công trình trên luồng đường thủy nội địa địa phương và các cơ quan liên quan.
Chậm nhất 3 ngày làm việc, các cơ quan được UBND cấp xã lấy ý kiến có văn bản trả lời chấp thuận hoặc không chấp thuận việc thiết lập công trình tạm và gửi văn bản cho chủ đầu tư, UBND cấp xã. Trường hợp chấp thuận, UBND cấp xã đồng thời thỏa thuận thông số kỹ thuật công trình tạm gửi văn bản cho chủ đầu tư.
Đối với công trình tạm, dự thảo cũng quy định UBND cấp xã có thẩm quyền công bố mở, đóng công trình.
Đơn giản hóa thủ tục hành chính
Bên cạnh bổ sung việc thiết lập công trình tạm, một trong những điểm mới tại dự thảo Nghị định mới là đề xuất bãi bỏ, giảm thành phần hồ sơ đối với các thủ tục đóng luồng, cảng, bến thủy nội địa để đơn giản hóa cho các tổ chức, cá nhân thực hiện.
Cụ thể, luồng sẽ được xem xét công bố đúng trong các trường hợp: Vì lý do đảm bảo quốc phòng, an ninh, hoặc không còn nhu cầu khai thác. Cơ quan quyết định công bố mở luồng sẽ đồng thời là cơ quan có thẩm quyền quyết định công bố đóng luồng.
Dự thảo đề xuất Bộ Quốc phòng, Bộ Công an hoặc tổ chức, cá nhân có luồng chuyên dùng có văn bản đề nghị yêu cầu đóng luồng thì cơ quan có thẩm quyền quyết định công bố đóng luồng.
Quyết định công bố đóng luồng phải được gửi đến cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan trong thời gian 2 ngày, kể từ ngày ký quyết định. Tổ chức, cá nhân quản lý luồng có trách nhiệm thu hồi báo hiệu đường thủy nội địa trong thời hạn 60 ngày, kể từ ngày quyết định đóng luồng có hiệu lực. Chi phí thực hiện đóng luồng quốc gia, luồng địa phương do ngân sách Nhà nước đảm bảo từ nguồn chi thường xuyên theo phân cấp ngân sách.
Như vậy, dự thảo quy định mới đã cắt giảm nhiều thủ tục hành chính. Trong khi theo quy định hiện hành, việc đóng luồng phải căn cứ từng trường hợp và phải có biên bản kiểm tra hiện trạng luồng của Cục Đường thủy nội địa Việt Nam (Cục Hàng hải và Đường thủy VN hiện nay) với luồng quốc gia, Sở Giao thông vận tải với luồng địa phương… Trong biên bản phải có kết luận về tình trạng luồng không đảm bảo an toàn khai thác.
Thủ tục đóng luồng cũng phải trải qua nhiều bước xác nhận ở các đơn vị liên quan với từng trường hợp đóng luồng quốc gia, luồng địa phương hay luồng chuyên dùng.
Hoàng Anh