Đề xuất cơ chế đặc thù cho người xử lý tranh chấp đầu tư quốc tế

3 giờ trướcBài gốc

Phân định rõ quyền hạn, trách nhiệm

Chiều 8/4, tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI, Quốc hội nghe Tờ trình và báo cáo thẩm tra về dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về cơ chế phối hợp, chính sách đặc thù nâng cao hiệu quả phòng ngừa và giải quyết tranh chấp đầu tư quốc tế.

Ông Hoàng Thanh Tùng - Bộ trưởng Bộ Tư pháp

Thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ trình bày Tờ trình về dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về cơ chế phối hợp, chính sách đặc thù nâng cao hiệu quả phòng ngừa và giải quyết tranh chấp đầu tư quốc tế, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hoàng Thanh Tùng cho biết, dự thảo Nghị quyết gồm 5 Chương, 20 điều.

Dự thảo Nghị quyết quy định cơ chế phối hợp trong toàn bộ quá trình phòng ngừa và giải quyết tranh chấp đầu tư quốc tế không chỉ giữa các cơ quan thuộc Chính phủ mà còn với các cơ quan ngoài Chính phủ như Tòa án, Viện kiểm sát, Kiểm toán Nhà nước...

Về phối hợp trong phòng ngừa tranh chấp đầu tư quốc tế, dự thảo Nghị quyết quy định 4 nội dung phối hợp, bao gồm: Phối hợp trong công tác tham mưu, đề xuất và ban hành chính sách, pháp luật, ký và chấp nhận các cam kết quốc tế, xúc tiến, thu hút đầu tư nước ngoài; giải quyết phản ánh, kiến nghị, khiếu nại của nhà đầu tư nước ngoài kịp thời, thống nhất, đúng thẩm quyền, phù hợp với pháp luật và điều ước quốc tế; thực hiện cơ chế phản hồi nhà đầu tư nước ngoài có hệ thống; tuyên truyền, phổ biến kiến thức và nâng cao năng lực của cán bộ, công chức, viên chức trong phòng ngừa và giải quyết tranh chấp.

Về phối hợp trong giải quyết tranh chấp đầu tư quốc tế, dự thảo Nghị quyết quy định về cơ chế xác định cơ quan chủ trì và phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm phối hợp trong giải quyết tranh chấp đầu tư quốc tế. Theo đó, việc xác định cơ quan chủ trì được thực hiện theo nguyên tắc là cơ quan trực tiếp có hoặc đề xuất biện pháp bị đe dọa kiện hoặc bị kiện.

Trong trường hợp cơ quan trực tiếp có hoặc đề xuất biện pháp bị đe dọa kiện hoặc bị kiện là cơ quan tiến hành tố tụng thì cơ quan chủ trì giải quyết vụ việc tranh chấp đầu tư quốc tế là cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư nước ngoài.

Cơ quan chủ trì là đầu mối quản lý, điều phối và chịu trách nhiệm toàn diện, bao gồm tiếp nhận, xử lý thông tin; tổ chức thương lượng; làm đầu mối liên lạc với nhà đầu tư và cơ quan tài phán; xây dựng chiến lược; lựa chọn luật sư, trọng tài viên, quản lý tài liệu; tham gia tố tụng và tổ chức thi hành phán quyết.

Cơ quan đại diện pháp lý chịu trách nhiệm tư vấn, giúp cơ quan chủ trì trong toàn bộ quá trình giải quyết vụ việc tranh chấp đầu tư quốc tế, bao gồm hỗ trợ chuyên môn, xây dựng danh sách chuyên gia và luật sư, đào tạo nâng cao năng lực, tham gia xây dựng và thực hiện chiến lược, tham gia tổ công tác liên ngành, phối hợp trong thi hành phán quyết.

Cơ quan nhà nước, tổ chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ, thống nhất và kịp thời với cơ quan chủ trì và cơ quan đại diện pháp lý trong quá trình giải quyết vụ việc tranh chấp đầu tư quốc tế.

Trong trường hợp để đáp ứng yêu cầu tố tụng và bảo vệ lợi ích quốc gia dân tộc, theo yêu cầu của cơ quan chủ trì, người có thẩm quyền quyết định giải mật thực hiện giải mật theo quy định của pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước và đảm bảo thời hạn hoàn thành theo đúng yêu cầu tố tụng.

Đề xuất phụ cấp tới 300% lương

Về cơ chế, chính sách đặc thù chưa được quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành thuộc thẩm quyền của Quốc hội, Bộ trưởng Bộ Tư pháp cho hay, đối với công chức có vị trí việc làm phòng ngừa và giải quyết tranh chấp đầu tư quốc tế của cơ quan đại diện pháp lý (khoản 1 Điều 18 dự thảo Nghị quyết): Trong thời gian trực tiếp tham gia giải quyết vụ việc tranh chấp đầu tư quốc tế theo quyết định của Bộ trưởng Bộ Tư pháp, còn được hưởng phụ cấp tăng thêm hàng tháng không quá 300% mức lương hiện hưởng.

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi

Đối với cán bộ làm công tác phòng ngừa và giải quyết tranh chấp đầu tư quốc tế tại bộ, ngành, địa phương (khoản 2,3 Điều 18 dự thảo Nghị quyết) như sau: Người có vị trí việc làm về phòng ngừa và giải quyết tranh chấp đầu tư quốc tế được hưởng phụ cấp tăng thêm hằng tháng bằng 100% mức lương hiện hưởng.

Người không có vị trí việc làm về phòng ngừa và giải quyết tranh chấp đầu tư quốc tế được giao chủ trì giải quyết vụ việc tranh chấp đầu tư quốc tế hoặc người tham gia Tổ công tác liên ngành được hưởng mức lương theo ngạch công chức; phụ cấp chức vụ lãnh đạo (nếu có) và các khoản phụ cấp lương đối với công chức hành chính; đồng thời được hưởng phụ cấp tăng thêm hằng tháng bằng 100% mức lương hiện hưởng của ngạch công chức trong thời gian trực tiếp tham gia giải quyết vụ việc theo quyết định của cơ quan chủ trì. Phụ cấp này không dùng để tính đóng, hưởng chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp.

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cho rằng, việc đề xuất các chế độ, chính sách đặc thù, vượt trội đối với đội ngũ làm công tác phòng ngừa và giải quyết tranh chấp đầu tư quốc tế là có cơ sở chính trị, pháp lý và thực tiễn xuất phát từ yêu cầu thu hút, giữ chân nguồn nhân lực chất lượng cao trong lĩnh vực có tính chuyên môn sâu, áp lực lớn và rủi ro pháp lý cao.

Tuy nhiên, đề nghị cần đánh giá kỹ về tính hợp lý và khả năng cân đối ngân sách nhà nước, đồng thời bảo đảm tương quan với các lĩnh vực đặc thù khác trong khu vực công để tránh phát sinh so sánh, bất cập trong chính sách tiền lương.

Bên cạnh đó, việc thiết kế chính sách đang có sự phân biệt đáng kể giữa cơ quan đại diện pháp lý và các bộ, ngành, địa phương (mức hưởng, điều kiện áp dụng), do đó cần được đánh giá và giải trình thuyết phục; làm rõ hơn về tiêu chí, căn cứ xác định, bảo đảm công bằng tương đối, tránh tạo chênh lệch lớn giữa 2 nhóm này.

Tại dự thảo Nghị quyết quy định nội dung phân quyền như sau: Chính phủ quy định việc thành lập, tổ chức bộ máy và cơ chế hoạt động của Trung tâm phòng ngừa và giải quyết tranh chấp đầu tư quốc tế. Đồng thời, Chính phủ được ban hành văn bản quy phạm pháp luật để quy định cơ chế, chính sách đặc thù cho người lao động và cơ chế hoạt động của Trung tâm khác với luật, nghị quyết của Quốc hội, báo cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất.

Quỳnh Nga

Nguồn Công Thương : https://congthuong.vn/de-xuat-co-che-dac-thu-cho-nguoi-xu-ly-tranh-chap-dau-tu-quoc-te-451008.html