Đề xuất dừng hoạt động của Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia, Ban An toàn giao thông

một giờ trướcBài gốc

Bộ Xây dựng đang lấy ý kiến nhân dân đối với dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ bãi bỏ Quyết định số 22/2017/QĐ-TTg ngày 22 tháng 6 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ về tổ chức và hoạt động của Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia và Ban An toàn giao thông các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trên Cổng TTĐT của Bộ.

Dừng hoạt động của Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia và Ban An toàn giao thông là cần thiết

Theo tờ trình của Bộ Xây dựng, Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia được thành lập từ năm 1997 theo Quyết định số 917/1997/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và đã trải qua nhiều lần kiện toàn.

Trong đó có các đợt kiện toàn quan trọng vào các năm 2010, 2011 và gần đây nhất là theo Quyết định số 22/2017/QĐ-TTg ngày 22/6/2027 về tổ chức và hoạt động của Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia và Ban An toàn giao thông các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

Trong suốt quá trình hoạt động, mô hình Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia và Ban An toàn giao thông các cấp đã góp phần hỗ trợ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trong việc điều phối, đôn đốc và phối hợp liên ngành đối với công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông; thúc đẩy công tác tuyên truyền, kiểm tra, xử lý vi phạm và từng bước tạo chuyển biến về ý thức chấp hành pháp luật giao thông của người dân, góp phần kiềm chế tai nạn giao thông và ùn tắc tại các đô thị lớn.

Tuy nhiên, quá trình tổ chức thực hiện, mô hình Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia và Ban An toàn giao thông các cấp cũng bộc lộ một số hạn chế, bất cập, nhất là trong việc phân định chức năng, nhiệm vụ và trách nhiệm giữa Ủy ban với các bộ, ngành và chính quyền địa phương.

Còn có hiện tượng chồng chéo trong chỉ đạo, điều phối và chưa làm rõ đầy đủ vai trò chịu trách nhiệm chính đối với một số nhiệm vụ trọng tâm về bảo đảm trật tự, an toàn giao thông.

Cụ thể là: Chức năng, nhiệm vụ của Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia và các bộ, ngành, địa phương có sự chồng chéo, chưa rõ trách nhiệm chính đối với một số nhiệm vụ bảo đảm trật tự, an toàn giao thông;

Mô hình tổ chức Ban An toàn giao thông các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương mang tính phối hợp, kiêm nhiệm, không phải là cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành, nên hiệu lực chỉ đạo, điều hành còn hạn chế, phụ thuộc nhiều vào sự chủ động của từng cơ quan thành viên;

Chức năng, nhiệm vụ của Ban An toàn giao thông các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có nội dung giao thoa với nhiệm vụ quản lý nhà nước của các sở, ngành dẫn đến khó khăn trong phân định trách nhiệm khi triển khai một số nhiệm vụ cụ thể;

Công tác kiểm tra, giám sát chủ yếu dừng ở mức đôn đốc, nhắc nhở chung, nếu đi sâu vào chuyên môn sẽ dẫn đến chồng chéo với chức năng quản lý nhà nước và hoạt động thanh tra, kiểm tra chuyên ngành;

Tổ chức và hoạt động của Văn phòng Ban An toàn giao thông các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương còn gặp nhiều vướng mắc, đặc biệt là vấn đề biên chế, cơ chế quản lý cán bộ, quản lý tài chính khi vừa là đơn vị giúp việc chuyên trách nhưng lại phụ thuộc vào cơ quan chuyên môn khác;

Nguồn lực cho công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông của Ban An toàn giao thông các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tỉnh còn hạn chế, kinh phí chủ yếu từ ngân sách nhà nước do trung ương phân bổ, trong khi việc huy động nguồn lực xã hội hóa còn khó khăn.

Theo Bộ Xây dựng, việc xây dựng Dự thảo Quyết định dừng hoạt động của Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia và Ban An toàn giao thông các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương là cần thiết nhằm phân định rõ trách nhiệm của các bộ, ngành và địa phương theo đúng chức năng, thẩm quyền quy định của pháp luật.

Đề xuất giao Bộ Công an chủ trì thực hiện nhiệm vụ điều phối chung về trật tự, an toàn giao thông

Đồng thời, khắc phục tình trạng chồng chéo, giao thoa chức năng, nhiệm vụ trong công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông.

Đảm bảo tổ chức quản lý nhà nước tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, không làm gián đoạn nhiệm vụ bảo đảm trật tự, an toàn giao thông trên phạm vi cả nước.

Phù hợp với thực tiễn tình hình tai nạn và vi phạm giao thông hiện nay, trong đó lĩnh vực giao thông đường bộ chiếm tỷ trọng chủ yếu trong tổng số tai nạn giao thông.

Qua đó đề xuất giao Bộ Công an – cơ quan được giao chức năng quản lý nhà nước về trật tự, an toàn giao thông đường bộ – chủ trì thực hiện nhiệm vụ điều phối chung về trật tự, an toàn giao thông.

Nội dung cơ bản của dự thảo quyết định bãi bỏ Quyết định số 22/2017/QĐ-TTg về tổ chức, hoạt động của Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia, Ban An toàn giao thông

Tại dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ bãi bỏ Quyết định số 22/2017/QĐ-TTg ngày 22 tháng 6 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ về tổ chức và hoạt động của Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia và Ban An toàn giao thông các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Bộ Xây dựng đề xuất, các Bộ, ngành, theo chức năng, nhiệm vụ được quy định tại Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Trật tự an toàn giao thông đường bộ, Luật Đường bộ và các văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành liên quan tiếp nhận, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ của Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia quy định tại Quyết định số 22/2017/QĐ-TTg ngày 22/6/2017.

Bộ Công an là cơ quan đầu mối giúp Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thực hiện chức năng điều phối chung về trật tự, an toàn giao thông trên phạm vi toàn quốc sau khi Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia dừng hoạt động; bao gồm tổng hợp số liệu tai nạn giao thông, theo dõi tình hình, đánh giá xu hướng, báo cáo định kỳ và đột xuất, đề xuất các biện pháp chỉ đạo liên ngành khi cần thiết.

Tổ chức tiếp nhận nhân sự biệt phái, hồ sơ tài liệu các công việc của Văn phòng An toàn giao thông Quốc gia đối với các nhiệm vụ theo chức năng nhiệm vụ được giao.

Bộ Xây dựng tổ chức tiếp nhận nhân sự thuộc biên chế được giao của Bộ, hồ sơ tài liệu các công việc của Văn phòng An toàn giao thông Quốc gia đối với các nhiệm vụ theo chức năng nhiệm vụ được giao; tổ chức tiếp nhận tài chính, tài sản, trang thiết bị làm việc, của Văn phòng An toàn giao thông Quốc gia.

Đề xuất phương án sắp xếp công việc cho đồng chí Phó Chủ tịch chuyên trách, báo cáo Thủ tướng xem xét quyết định.

Bộ Tài chính hướng dẫn việc xử lý kinh phí, tài chính, tài sản để các bộ, ngành, địa phương tiếp tục tổ chức thực hiện nhiệm vụ bảo đảm trật tự, an toàn giao thông theo đúng quy định của pháp luật.

Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia thực hiện tất toán, bàn giao (nếu có), đóng các tài khoản giao dịch theo quy định của pháp luật.

Thực hiện giao nộp lại con dấu và giấy chứng nhận đăng ký mẫu con dấu cho cơ quan đã cấp theo quy định của pháp luật.

Bàn giao tài chính, tài sản, trang thiết bị làm việc, các hồ sơ, tài liệu liên quan của Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia và Văn phòng Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia cho các bộ, ngành tiếp nhận công việc thuộc chức năng, nhiệm vụ.

Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành quyết định và tổ chức thực hiện việc chấm dứt hoạt động của Ban An toàn giao thông các cấp theo đúng quy định của pháp luật về tổ chức và hoạt động của các tổ chức phối hợp liên ngành; tổ chức thực hiện việc bàn giao nhiệm vụ, hồ sơ, tài liệu, tài sản và các nội dung liên quan theo quy định hiện hành, bảo đảm không làm gián đoạn công tác quản lý nhà nước về trật tự, an toàn giao thông trên địa bàn.

Theo chức năng, nhiệm vụ được quy định tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương, các văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành có liên quan và điều kiện thực tiễn ở địa phương để phân giao trách nhiệm cho các cơ quan chuyên môn, đơn vị trực thuộc thực hiện đầy đủ, hiệu quả nhiệm vụ quản lý nhà nước về trật tự, an toàn giao thông.

Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày Quyết định này có hiệu lực, Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia có trách nhiệm hoàn thành các nội dung nêu tại khoản 5 Điều 2 Quyết định này, bảo đảm không làm gián đoạn công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông trên toàn quốc.

Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày Quyết định này có hiệu lực, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hoàn thành các nội dung nêu tại khoản 6 Điều 2 Quyết định này, bảo đảm không làm gián đoạn công tác quản lý nhà nước về trật tự, an toàn giao thông trên địa bàn.

Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

Bộ Xây dựng đề nghị thời gian dự kiến Thủ tướng Chính phủ thông qua ban hành trong tháng 3 năm 2026.

Nguồn Chính Phủ : https://xaydungchinhsach.chinhphu.vn/de-xuat-dung-hoat-dong-cua-uy-ban-an-toan-giao-thong-quoc-gia-ban-an-toan-giao-thong-119260201102147785.htm