Đề xuất giảm gần 40% số quy hoạch ngành, triệt để phân cấp, phân quyền

3 giờ trướcBài gốc

Sáng 7/11, tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 10, Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng thừa ủy quyền của Thủ tướng trình bày Tờ trình về dự án Luật Quy hoạch (sửa đổi).

Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng trình bày tờ trình (Ảnh: Media Quốc hội).

Theo Bộ trưởng Bộ Tài chính, dự thảo Luật hoàn thiện quy định về hệ thống quy hoạch gồm: Quy hoạch cấp quốc gia bao gồm Quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc gia, quy hoạch ngành; Quy hoạch vùng; Quy hoạch tỉnh; Quy hoạch chi tiết ngành; Quy hoạch đô thị và nông thôn; Quy hoạch đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt do Quốc hội quy định.

Danh mục quy hoạch đã được rà soát, thu gọn số lượng các quy hoạch theo nguyên tắc "một cơ quan thực hiện nhiều việc, một việc chỉ giao một cơ quan chủ trì và chịu trách nhiệm chính". Theo đó, số lượng quy hoạch ngành đã giảm từ 78 loại quy hoạch xuống còn 49 quy hoạch (giảm 37%).

Đồng thời tăng cường phân cấp, phân quyền trong hoạt động quy hoạch. Theo đó, Chính phủ tổ chức lập quy hoạch tổng thể quốc gia. Các Bộ tổ chức lập quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc gia, quy hoạch ngành và quy hoạch vùng. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức lập quy hoạch cấp tỉnh.

Về thẩm quyền quyết định và phê duyệt quy hoạch, Quốc hội quyết định quy hoạch tổng thể quốc gia; Phân cấp cho Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc gia và quy hoạch vùng.

Thẩm quyền phê duyệt quy hoạch ngành thực hiện theo quy định của Chính phủ để bảo đảm linh hoạt trong chỉ đạo, điều hành của Chính phủ.

Đồng thời, Bộ trưởng được phân quyền phê duyệt quy hoạch chi tiết ngành; Phân cấp cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt quy hoạch tỉnh; Thẩm quyền phê duyệt quy hoạch đô thị và nông thôn được thực hiện theo quy định của pháp luật về đô thị và nông thôn.

Để bảo đảm công tác hậu kiểm, chất lượng nội dung quy hoạch; kịp thời phát hiện các nội dung chồng lấn, mâu thuẫn; hạn chế điều chỉnh quy hoạch tùy tiện; nâng cao trách nhiệm giải trình của các cơ quan sau khi phân cấp thẩm quyền phê duyệt quy hoạch, dự thảo Luật bổ sung thêm quy định về hoạt động giám sát, kiểm tra, rà soát quy hoạch.

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi trình bày báo cáo thẩm tra (Ảnh: Media Quốc hội).

Trình bày báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cho biết, việc mở rộng phạm vi điều chỉnh, đưa các quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành đã được quy định tại nhiều luật, pháp lệnh khác vào dự thảo Luật nhưng chưa rõ tính "thứ bậc", tính "trước - sau"; chưa quy định rõ tiêu chí, nội dung để đánh giá "sự phù hợp" giữa các quy hoạch, chưa rõ ràng về cách thức xử lý khi có mâu thuẫn giữa các quy hoạch này.

Theo cơ quan thẩm tra, các quy định tại dự thảo Luật về hệ thống quy hoạch, các quy hoạch thuộc hệ thống, mối quan hệ giữa các quy hoạch thuộc hệ thống, xử lý mâu thuẫn giữa các quy hoạch chưa phản ánh được tính "động", tính "mở" của quy hoạch, nhất là những quy hoạch mang tính định hướng.

Cùng với đó, hệ thống quy hoạch chưa bảo đảm mục tiêu tinh gọn, cùng một nội dung nhưng là đối tượng của quá nhiều các lớp quy hoạch khác nhau.

"Một số quy hoạch tại danh mục quy hoạch ngành, quy hoạch chi tiết ngành chưa thể hiện rõ tính chất sắp xếp, phân bố không gian. Một số quy hoạch ngành có thể được tiếp tục xem xét để tích hợp vào Quy hoạch tổng thể quốc gia, Quy hoạch vùng; một số quy hoạch chi tiết ngành có thể được tiếp tục xem xét để tích hợp vào Quy hoạch tỉnh", cơ quan thẩm tra cho hay.

Trang Trần

Nguồn Xây Dựng : https://baoxaydung.vn/de-xuat-giam-gan-40-so-quy-hoach-nganh-triet-de-phan-cap-phan-quyen-192251107095340946.htm