Đề xuất HĐND giới thiệu Chủ tịch tỉnh để Thủ tướng phê chuẩn

5 giờ trướcBài gốc

Sáng 14/5, tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 9, Quốc hội thảo luận ở hội trường về dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi).

Đề xuất bỏ quy định HĐND bầu Chủ tịch UBND

Tham gia thảo luận, đại biểu Nguyễn Quang Huân (đoàn Bình Dương) tập trung làm rõ nội dung về bầu, miễn nhiệm, điều động Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp tỉnh.

Theo đó, ông Huân nhấn mạnh việc phải trao quyền nhiều hơn cho địa phương, nhưng cũng cần trao nhiều quyền hơn cho Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ, theo đúng tinh thần Hiến pháp về điều hành linh hoạt, thống nhất trong toàn quốc về hành chính quốc gia.

Tại khoản 2, Điều 36 của dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương đang quy định: HĐND bầu Chủ tịch UBND theo giới thiệu của Chủ tịch HĐND và bầu Phó Chủ tịch UBND, Ủy viên UBND theo giới thiệu của Chủ tịch UBND, nội dung này đúng theo tinh thần Điều 114 Hiến pháp hiện nay.

Còn khoản 4 Điều 37 quy định: HĐND miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch UBND cùng cấp theo đề nghị của Chủ tịch HĐND; miễn nhiệm, bãi nhiệm Phó Chủ tịch UBND, Ủy viên UBND cùng cấp theo đề nghị của Chủ tịch UBND.

Đại biểu Nguyễn Quang Huân (Ảnh: Media Quốc hội).

Đại biểu Nguyễn Quang Huân đánh giá, về mặt quy định thì đúng Hiến pháp nhưng lại thiếu đảm bảo về mặt logic. Bởi HĐND bầu thì HĐND phải miễn nhiệm, Thủ tướng điều động hoặc cách chức thì HĐND lại không miễn nhiệm.

Để thuận tiện, đại biểu đề nghị sửa Điều 36 của dự thảo Luật theo hướng HĐND không bầu chức danh Chủ tịch UBND cấp tỉnh, thay vào đó là giới thiệu nhân sự để Thủ tướng phê chuẩn Chủ tịch UBND cấp tỉnh.

Sau đó Chủ tịch UBND cấp tỉnh giới thiệu Phó Chủ tịch UBND, Ủy viên UBND để HĐND phê chuẩn 1 lần đầu nhiệm kỳ. Những lần sau nếu thay đổi, điều động thì Chủ tịch UBND cấp tỉnh chỉ cần báo cáo HĐND.

Theo đại biểu đoàn Bình Dương, cách làm như trên đảm bảo logic và quyền trao cho Thủ tướng điều động rất linh hoạt. Và nếu thực hiện cách làm này, cần sửa thêm Điều 114 của Hiến pháp.

"Hiện nay chúng ta dự kiến sửa 8 điều của Hiến pháp, trong đó có Điều 114, tuy nhiên sửa rất đơn giản, chỉ mang tính câu từ. Còn nội dung "HĐND bầu UBND cùng cấp" thì chưa sửa. Tôi đề nghị, để thống nhất với Điều 36 và Điều 41 dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) thì sửa thêm Điều 114 của Hiến pháp theo hướng HĐND giới thiệu Chủ tịch UBND cấp tỉnh chứ không bầu", đại biểu nói.

Đại biểu Nguyễn Quang Huân cũng đề nghị xem xét thêm Điều 5 của dự thảo Luật, hiện tại đang quy định ít nhất 45 ngày thì tổ chức HĐND cho đến ngày khai mạc.

Ông Huân cho rằng, nếu trước đây thì không vấn đề gì, nhưng dự kiến ban hành Nghị quyết rút ngắn kỳ họp Quốc hội, HĐND và dự kiến 15/3/2026 bầu cử, nếu 45 ngày thì tới tận 1/5 mới tổ chức phiên họp HĐND thì không đúng tinh thần.

Quy định rõ hơn trách nhiệm của UBND, Chủ tịch UBND cấp tỉnh

Tham gia phát biểu, đại biểu Đỗ Thị Việt Hà (đoàn Bắc Giang) đề nghị quy định rõ hơn trách nhiệm của UBND, Chủ tịch UBND cấp tỉnh trong việc trực tiếp chỉ đạo, điều hành việc giải quyết những vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc UBND cấp mình, UBND, Chủ tịch UBND cấp xã tại khoản 4 Điều 11.

Bà Hà cho rằng, cần thiết phải bổ sung vào Điều 11 của dự thảo Luật quy định trách nhiệm của UBND, Chủ tịch UBND cấp tỉnh, trong trường hợp cần thiết, trực tiếp chỉ đạo, điều hành việc giải quyết những vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc UBND cấp mình, UBND, Chủ tịch UBND cấp xã như khoản 4 Điều 11 đã thể hiện.

Đại biểu Đỗ Thị Việt Hà (Ảnh: Media Quốc hội).

Tuy nhiên, đại biểu Đỗ Thị Việt Hà nhận thấy việc quy định rất chung chung thẩm quyền này của UBND, Chủ tịch UBND cấp tỉnh "trong trường hợp cần thiết" là chưa thể hiện rõ trách nhiệm của cấp tỉnh và có thể dẫn đến những vướng mắc, bất cập, thiếu thống nhất trong tổ chức thi hành.

"Đề nghị có quy định chặt chẽ hơn ngay trong Luật này hoặc giao Chính phủ quy định chi tiết để tăng cường trách nhiệm của cấp tỉnh trong việc bảo đảm thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương cấp xã", bà Hà nói.

Cũng góp ý, đại biểu Phạm Hùng Thắng (đoàn Hà Nam) đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát kỹ các quy định liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương 2 cấp, nhất là những nhiệm vụ, quyền hạn của cấp huyện trước đây.

"Việc này nhằm tránh bỏ sót chồng chéo, làm ảnh hưởng đến tính liên tục, thông suốt trong hoạt động của chính quyền địa phương, cũng như ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hoạt động của người dân và doanh nghiệp", ông Thắng nói.

Đại biểu Phạm Hùng Thắng (Ảnh: Media Quốc hội).

Đối với quy định về phân quyền tại khoản 3 Điều 12 của dự thảo Luật, đại biểu tôi nhất trí với quy định của dự thảo luật cho phép UBND tỉnh được đề xuất với Chính phủ đề nghị Quốc hội phân quyền cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền ở địa phương.

Tuy nhiên, dự thảo Luật chưa có quy định về việc xem xét, giải quyết của Chính phủ sau khi nhận được đề xuất của UBND tỉnh.

Do đó, đại biểu đề nghị Cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu bổ sung trách nhiệm xem xét giải quyết của Chính phủ sau khi được đề xuất của UBND tỉnh về phân quyền như đã được quy định tại khoản 6 Điều 13 của dự thảo Luật về phân cấp. "Điều này để đảm bảo tính phù hợp, thống nhất, thuận lợi trong thực tiễn thực hiện", ông Thắng nói thêm.

Nguyễn Thu Huyền

Nguồn Người Đưa Tin : https://nguoiduatin.vn/de-xuat-hdnd-gioi-thieu-chu-tich-tinh-de-thu-tuong-phe-chuan-204250514103259579.htm