Đề xuất nhiều quy định mới về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động đường bộ

2 giờ trướcBài gốc

Một đoạn cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình do VEC đầu tư.

Bộ Xây dựng vừa có Tờ trình số 137/TTr – BXD gửi Chính phủ về dự thảo Nghị định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động đường bộ, với nhiều quy định mới nhằm siết chặt quản lý kết cấu hạ tầng, hoạt động vận tải, thanh toán điện tử và phân định lại thẩm quyền xử phạt trong bối cảnh sắp xếp lại tổ chức bộ máy và chính quyền địa phương 2 cấp.

Theo Bộ Xây dựng, việc xây dựng Nghị định mới là yêu cầu cấp thiết nhằm thể chế hóa kịp thời các chủ trương, định hướng lớn của Trung ương về tiếp tục xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền, đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật, sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả.

Đồng thời, Nghị định phải phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, việc sắp xếp lại hệ thống cơ quan thanh tra, cũng như sự thay đổi mạnh mẽ của hệ thống pháp luật về đường bộ và xử lý vi phạm hành chính.

Về cơ sở pháp lý, dự thảo Nghị định được xây dựng trên nền tảng Luật Đường bộ số 35/2024/QH15, các nghị định mới về thanh toán điện tử giao thông đường bộ, thu phí sử dụng đường cao tốc, hoạt động vận tải đường bộ, quy định chi tiết thi hành Luật Đường bộ và Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ, cùng với Luật Xử lý vi phạm hành chính đã được sửa đổi, bổ sung nhiều lần.

Bên cạnh đó, Nghị định số 168/2024/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ đã làm thay đổi đáng kể hệ thống hành vi vi phạm, đòi hỏi phải rà soát, thiết kế lại khung xử phạt riêng cho hoạt động đường bộ.

Dự thảo Nghị định gồm 4 chương, 28 điều, quy định về hành vi vi phạm, hình thức, mức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả, đối tượng bị xử phạt; thẩm quyền lập biên bản và thẩm quyền xử phạt; thủ tục xử phạt, thi hành quyết định xử phạt trong hoạt động đường bộ.

Đối tượng áp dụng gồm tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm trong hoạt động đường bộ trên lãnh thổ Việt Nam; hộ gia đình, hộ kinh doanh vi phạm sẽ bị xử phạt như cá nhân.

Một trong những nhóm nội dung đáng chú ý là sửa đổi, bổ sung các quy định liên quan đến bảo vệ kết cấu hạ tầng đường bộ.

Dự thảo Nghị định tăng mức xử phạt đối với các hành vi vi phạm trong phạm vi đất dành cho kết cấu hạ tầng đường bộ như tự ý dựng cổng chào, treo băng rôn, đặt biển hiệu; sử dụng đất hành lang an toàn làm nơi sửa chữa phương tiện, tập kết vật liệu, đổ chất thải trái phép; tự ý đào đắp, xây dựng nhà ở, đấu nối trái phép, tháo dỡ hoặc di chuyển công trình đường bộ khi chưa được phép.

Mức phạt cũng được đề xuất tăng mạnh đối với các hành vi làm hư hỏng, phá hoại công trình đường bộ, hệ thống thoát nước, biển báo, đèn tín hiệu giao thông.

Cùng với đó, dự thảo bổ sung chế tài tương ứng đối với các hành vi vi phạm liên quan đến công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung với đường bộ và các công trình kỹ thuật lắp đặt trong công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung, nhằm tiệm cận quy định mới của Luật Đường bộ và các nghị định hướng dẫn, bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất trong hệ thống pháp luật.

Đối với hoạt động vận tải đường bộ và dịch vụ hỗ trợ vận tải, dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung nhiều hành vi vi phạm của lái xe, nhân viên phục vụ và đơn vị kinh doanh vận tải.

Người điều khiển xe ô tô kinh doanh vận tải, xe chở người bốn bánh có gắn động cơ có thể bị xử phạt nếu không mặc đồng phục, không đeo thẻ tên, không sử dụng đồng hồ tính tiền cước hoặc phần mềm tính tiền theo đúng quy định, hoặc thu tiền cao hơn giá đã niêm yết.

Đơn vị kinh doanh vận tải, bến xe, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ hỗ trợ vận tải sẽ bị xử phạt nặng hơn nếu sử dụng phương tiện không đúng loại hình kinh doanh; không bố trí người điều hành, không thực hiện báo cáo, không xây dựng và triển khai phương án bảo đảm an toàn giao thông; bán vé, thu tiền ngoài hợp đồng; không niêm yết giá và công bố chất lượng dịch vụ; sử dụng xe giường nằm 2 tầng trên các tuyến đường không được phép.

Dự thảo Nghị định cũng bổ sung quy định xử phạt đối với nhân viên phục vụ trên xe buýt, xe khách tuyến cố định, xe hợp đồng nếu không bố trí chỗ ngồi ưu tiên, không mặc đồng phục, thu tiền vé cao hơn quy định… qua đó nhấn mạnh trách nhiệm của lực lượng trực tiếp cung cấp dịch vụ vận tải đối với hành khách.

Một điểm mới quan trọng khác là nhóm quy định về thanh toán điện tử giao thông đường bộ và hoạt động trạm thu phí.

Dự thảo bổ sung các hành vi vi phạm, mức xử phạt, hình phạt bổ sung và biện pháp khắc phục hậu quả liên quan đến quản lý, sử dụng thẻ đầu cuối, quy trình nghiệp vụ trong thu phí, việc bán vé, phát hành chứng từ thu tiền, sử dụng nguồn thu phí, vận hành hệ thống thanh toán điện tử giao thông không đúng quy định. Mục tiêu là bảo đảm công khai, minh bạch, hạn chế thất thoát, tiêu cực, đồng thời khuyến khích hình thức thanh toán không dùng tiền mặt trong giao thông đường bộ.

Trong lĩnh vực đào tạo, cấp chứng chỉ và tổ chức hoạt động thẩm tra an toàn giao thông đường bộ, dự thảo Nghị định bổ sung chế tài đối với các cơ sở đào tạo, tổ chức thẩm tra, thẩm tra viên không tuân thủ điều kiện, quy trình theo quy định mới của Luật Đường bộ và nghị định hướng dẫn.

Bên cạnh đó, dự thảo cũng điều chỉnh một số quy định liên quan đến quản lý vận tải nội bộ và dịch vụ cho thuê phương tiện tự lái, như trường hợp cho thuê xe khi người thuê không có giấy phép lái xe phù hợp hoặc tự ý bố trí lái xe cho bên thuê.

Về thẩm quyền xử phạt, dự thảo Nghị định quán triệt tinh thần “địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm”, phân cấp mạnh cho chính quyền địa phương theo mô hình 2 cấp. UBND cấp tỉnh và cấp xã trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình được xử phạt toàn bộ hành vi vi phạm hành chính trong hoạt động đường bộ trên địa bàn.

Dự thảo cũng phân định rõ thẩm quyền xử phạt của lực lượng Công an (Cảnh sát giao thông, Cảnh sát cơ động, Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội, Trưởng Công an cấp xã, Trưởng đồn, Trưởng trạm Công an cửa khẩu, khu chế xuất), Cục trưởng Cục Đường bộ Việt Nam, Giám đốc Sở Xây dựng, Thủ trưởng cơ quan quản lý đường bộ khu vực, Trưởng đoàn kiểm tra của Bộ Xây dựng.

Đáng chú ý, dự thảo bổ sung thẩm quyền xử phạt cho Trưởng phòng kiểm tra chuyên ngành thuộc Sở Xây dựng tại Hà Nội và TP.HCM, nhằm đáp ứng nhu cầu xử lý vi phạm rất lớn tại 2 đô thị đặc biệt, đồng thời phù hợp với Luật Xử lý vi phạm hành chính và Luật Thanh tra.

Về thủ tục, dự thảo Nghị định dành riêng một điều quy định về quy trình xử phạt trong trường hợp phát hiện vi phạm qua phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ nhưng chưa thể dừng ngay phương tiện.

Cơ quan chức năng sẽ gửi thông báo cho chủ phương tiện, quy định rõ nghĩa vụ hợp tác, đồng thời cho phép gửi quyết định xử phạt, quyết định tạm giữ giấy phép, chứng chỉ hành nghề thông qua tài khoản đã đăng ký trên Cổng dịch vụ công quốc gia.

Dự thảo cũng bổ sung cơ chế phối hợp, chia sẻ dữ liệu với cơ quan đăng kiểm, cơ quan đăng ký xe, cơ quan cấp giấy phép lái xe khi người vi phạm chây ỳ, không chấp hành quyết định xử phạt, qua đó tăng hiệu lực thi hành và giảm thủ tục hành chính giấy tờ.

Bộ Xây dựng cho biết, dự thảo Nghị định được xây dựng trên cơ sở tổng kết việc thi hành Nghị định số 100/2019/NĐ-CP và các văn bản liên quan, lấy ý kiến 62 bộ, ngành, địa phương, hiệp hội; đăng tải công khai trên Cổng thông tin điện tử để tiếp thu, giải trình; được Bộ Tư pháp thẩm định và chỉnh lý theo ý kiến thẩm định.

Dự kiến, Bộ Xây dựng sẽ trình Chính phủ ban hành Nghị định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động đường bộ trước ngày 30/11/2025.

Anh Minh

Nguồn Đầu Tư : https://baodautu.vn/de-xuat-nhieu-quy-dinh-moi-ve-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-trong-hoat-dong-duong-bo-d437132.html