Đề xuất phân cấp, cắt giảm thủ tục hành chính trong lĩnh vực ngân hàng

4 giờ trướcBài gốc

Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đang tiến hành rà soát lớn đối với thủ tục hành chính trong lĩnh vực ngân hàng. Ảnh minh họa. Nguồn: Internet

Nhiều thủ tục thanh toán, ngoại hối được rút ngắn thời gian xử lý

Trong lĩnh vực thanh toán không dùng tiền mặt, NHNN dự kiến rút ngắn hàng loạt mốc thời gian xử lý hồ sơ đối với quy trình chấp thuận, gia hạn hoạt động cung ứng dịch vụ thanh toán không qua tài khoản thanh toán của khách hàng của doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu chính công ích.

Theo Dự thảo sửa đổi Điều 15 Thông tư 15/2024/TT-NHNN, thời gian để Vụ Thanh toán xem xét hồ sơ và chuyển lấy ý kiến giảm từ 10 ngày xuống còn 5 ngày. Thời gian các đơn vị chuyên môn đánh giá kỹ thuật, phòng chống rửa tiền cũng được rút từ tối đa 15 ngày xuống còn 12 ngày đối với thủ tục chấp thuận; từ 7 ngày xuống còn 6 ngày đối với thủ tục gia hạn.

Đặc biệt, thời gian Vụ Thanh toán tổng hợp ý kiến, thẩm định hồ sơ và trình Thống đốc quyết định chấp thuận giảm từ 30 ngày xuống còn 20 ngày. Với thủ tục gia hạn, thời gian này giảm từ 10 ngày xuống còn 9 ngày làm việc.

Trong lĩnh vực quản lý ngoại hối, tại Dự thảo Thông tư sửa đổi một số thông tư trong lĩnh vực quản lý ngoại hối, NHNN dự kiến sửa đổi 11 thủ tục hành chính tại 5 thông tư hiện hành.

Đáng chú ý, NHNN đề xuất rút ngắn thời gian xác nhận đăng ký khoản vay nước ngoài hoặc phát hành trái phiếu quốc tế được Chính phủ bảo lãnh từ 7 ngày làm việc xuống còn 5 ngày làm việc.

Không chỉ rút ngắn thời gian, NHNN còn đề xuất phân cấp thẩm quyền xác nhận đăng ký khoản vay nước ngoài về NHNN chi nhánh khu vực nơi bên đi vay hoặc bên phát hành trái phiếu quốc tế đặt trụ sở chính.

Với hoạt động cho vay ra nước ngoài, các quy định cũng được đề xuất về phân định lại thẩm quyền giữa NHNN Trung ương và NHNN khu vực. Theo đó, Cục Quản lý ngoại hối tiếp tục xử lý các khoản vay quy mô lớn, trong khi các khoản dưới ngưỡng nhất định sẽ được giao cho NHNN chi nhánh khu vực xác nhận đăng ký, đăng ký thay đổi.

Cắt giảm hồ sơ, rút ngắn thủ tục trong hoạt động ngân hàng

Ở lĩnh vực thành lập và hoạt động ngân hàng, NHNN dự kiến sửa đổi đồng thời 15 chương, 57 điều tại nhiều thông tư liên quan tới cấp phép ngân hàng, tổ chức lại tổ chức tín dụng, mạng lưới hoạt động và nhà đầu tư nước ngoài.

Một nội dung đáng ý là NHNN đưa ra đề xuất cắt giảm thành phần hồ sơ trong trường hợp tổ chức tín dụng Việt Nam phát hành cổ phiếu riêng lẻ cho nhà đầu tư nước ngoài để tăng vốn điều lệ. Theo dự thảo, hồ sơ chỉ còn gồm giấy đăng ký chào bán cổ phiếu riêng lẻ và văn bản thỏa thuận mua bán cổ phần giữa tổ chức tín dụng Việt Nam với nhà đầu tư nước ngoài. So với quy định hiện hành, dự thảo đã bãi bỏ yêu cầu nộp nghị quyết đại hội đồng cổ đông phê duyệt phương án phát hành và văn bản chấp thuận của NHNN về việc tăng vốn điều lệ, phát hành cổ phiếu riêng lẻ cho nhà đầu tư nước ngoài.

Thời gian chấp thuận nhà đầu tư nước ngoài mua cổ phần của tổ chức tín dụng Việt Nam cũng được đề xuất rút xuống còn 19 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, thay vì 30 ngày như trước đây.

Một số thành phần hồ sơ khác cũng được bãi bỏ, như yêu cầu nộp “Bảng liệt kê danh mục hồ sơ” trong thủ tục nhà đầu tư nước ngoài mua cổ phần tổ chức tín dụng Việt Nam.

Liên quan tới hoạt động cấp phép ngân hàng, thời gian cấp lại bản sao giấy phép được rút từ 5 ngày xuống còn 2 ngày làm việc. Thời gian xử lý thủ tục cấp giấy phép thành lập văn phòng đại diện nước ngoài cũng giảm từ 60 ngày xuống còn 30 ngày.

Thay đổi quan trọng khác là việc rút ngắn thời gian chấp thuận nhà đầu tư nước ngoài mua cổ phần của tổ chức tín dụng Việt Nam. Dự thảo quy định: “Trong thời hạn 19 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Ngân hàng Nhà nước xem xét chấp thuận hoặc không chấp thuận bằng văn bản việc mua cổ phần của nhà đầu tư nước ngoài.” Cơ quan soạn thảo cho biết nội dung này được sửa đổi để phù hợp với phương án cắt giảm thủ tục hành chính đã được phê duyệt, đồng thời: “thời gian TTHC rút ngắn từ 30 ngày xuống còn 25 ngày đã được sửa đổi thống nhất là 19 ngày làm việc”.

Một số thành phần hồ sơ cũng được bãi bỏ. Chẳng hạn, dự thảo bỏ yêu cầu “Bảng liệt kê danh mục hồ sơ” trong thủ tục nhà đầu tư nước ngoài mua cổ phần tổ chức tín dụng Việt Nam.

Liên quan tới hoạt động cấp phép ngân hàng, thời gian cấp lại bản sao giấy phép được rút mạnh từ 5 ngày xuống còn 2 ngày làm việc.

Đối với thủ tục cấp giấy phép thành lập văn phòng đại diện nước ngoài, thời gian xử lý cũng được rút từ 60 ngày xuống còn 30 ngày.

Đẩy mạnh phân cấp thủ tục fintech và sandbox về địa phương

Trong lĩnh vực fintech và cơ chế thử nghiệm có kiểm soát (sandbox), NHNN dự kiến phân cấp hàng loạt thủ tục cho NHNN chi nhánh khu vực.

Theo Dự thảo Thông tư hướng dẫn Nghị định 94/2025/NĐ-CP về cơ chế thử nghiệm có kiểm soát trong lĩnh vực ngân hàng, NHNN chi nhánh khu vực sẽ được thực hiện các thủ tục như đăng ký tham gia cơ chế thử nghiệm, điều chỉnh giải pháp thử nghiệm, dừng thử nghiệm, gia hạn thời gian thử nghiệm và cấp giấy chứng nhận hoàn thành thử nghiệm đối với giải pháp chấm điểm tín dụng, chia sẻ dữ liệu qua giao diện lập trình ứng dụng mở (Open API).

Dự thảo cũng quy định NHNN chi nhánh khu vực có trách nhiệm tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính của các tổ chức có trụ sở chính trên địa bàn quản lý theo phân công của Thống đốc NHNN.

Cơ quan soạn thảo cho biết việc phân cấp được đặt ra trong bối cảnh “lượng hồ sơ Fintech đăng ký tham gia cơ chế thử nghiệm (CCTN) sẽ tăng lên trong thời gian tới, kéo theo khối lượng lớn công việc cần xử lý liên quan đến công tác thẩm định hồ sơ đăng ký tham gia CCTN và xử lý các TTHC phát sinh trong quá trình thử nghiệm.

Đáng chú ý, NHNN cũng thông tin thêm, nguy cơ chậm xử lý nếu toàn bộ hồ sơ tiếp tục tập trung tại NHNN Trung ương bởi việc tiếp nhận, xử lý các bộ hồ sơ đăng ký tham gia CCTN có thể không được thực hiện kịp thời do cần tập trung vào các nhiệm vụ, cấp bách mang tính chất quản lý vĩ mô.

Tăng khai thác dữ liệu điện tử, giảm yêu cầu hồ sơ giấy

Một điểm đáng chú ý khác là xu hướng giảm yêu cầu nộp Phiếu lý lịch tư pháp giấy. Dự thảo dẫn quy định mới của Luật Lý lịch tư pháp, theo đó cơ quan quản lý được “khai thác, sử dụng thông tin lý lịch tư pháp thông qua kết nối, chia sẻ dữ liệu từ cơ sở dữ liệu lý lịch tư pháp, Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư; không yêu cầu cá nhân cung cấp Phiếu lý lịch tư pháp”. Theo quy định mới của Luật Lý lịch tư pháp, cơ quan quản lý được khai thác, sử dụng thông tin lý lịch tư pháp thông qua kết nối, chia sẻ dữ liệu từ cơ sở dữ liệu lý lịch tư pháp và Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư mà không yêu cầu cá nhân cung cấp Phiếu lý lịch tư pháp.

Đối với các tổ chức tín dụng hợp tác xã, NHNN cũng đẩy mạnh khai thác dữ liệu điện tử thay cho hồ sơ giấy. NHNN khu vực sẽ chủ động khai thác thông tin cần thiết từ các cơ sở dữ liệu quốc gia và cơ sở dữ liệu chuyên ngành khi thẩm định hồ sơ. Chỉ trong trường hợp không thể khai thác được hoặc dữ liệu chưa đầy đủ, cơ quan quản lý mới yêu cầu bổ sung giấy tờ./.

THÀNH ĐỨC

Nguồn Kiểm Toán : https://baokiemtoan.vn/bai-viet/de-xuat-phan-cap-cat-giam-thu-tuc-hanh-chinh-trong-linh-vuc-ngan-hang