Đề xuất tách Quỹ Công nghiệp quốc phòng, an ninh, đại biểu nói gì?

8 giờ trướcBài gốc

Tách Quỹ Công nghiệp quốc phòng, an ninh thành 2 quỹ

Trình bày tờ trình Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Công nghiệp quốc phòng, an ninh tại Quốc hội ngày 31.10, Bộ trưởng Bộ Công an Lương Tam Quang cho biết dự thảo luật tách Quỹ Công nghiệp quốc phòng, an ninh thành hai quỹ độc lập gồm: Quỹ Đầu tư phát triển công nghiệp an ninh và Quỹ Công nghiệp quốc phòng.

Theo đó, giao Bộ Công an quản lý Quỹ Đầu tư phát triển công nghiệp an ninh; phân cấp quản lý Quỹ Công nghiệp quốc phòng từ Chính phủ cho Bộ Quốc phòng.

Ngoài ra, dự thảo luật bổ sung một số quy định đặc thù của Quỹ Đầu tư phát triển công nghiệp an ninh gồm: nguồn tài chính từ đóng góp của các thành viên tham gia tổ hợp công nghiệp an ninh quốc gia, nguyên tắc hoạt động, chấp nhận rủi ro, đầu tư bảo hiểm nhằm xây dựng phát triển công nghiệp an ninh. Nguyên tắc không trùng nội dung chi với Quỹ Công nghiệp quốc phòng.

Dự luật cũng bổ sung một mục quy định về chức năng, nhiệm vụ, thành phần của tổ hợp công nghiệp an ninh quốc gia, hạt nhân tổ hợp công nghiệp an ninh quốc gia và chính sách của nhà nước đối với tổ hợp này.

Bộ trưởng Bộ Công an Lương Tam Quang

Dự thảo luật cũng bổ sung quy định về hội đồng quản lý phát triển công nghiệp an ninh do Bộ trưởng Bộ Công an quyết định thành lập và là chủ tịch hội đồng; bổ sung trách nhiệm của Bộ Công an trong quản lý thực hiện hoạt động chứng nhận sự phù hợp của sản phẩm dịch vụ công nghiệp an ninh với tiêu chuẩn hoặc quy chuẩn tương ứng.

Trình bày báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại, Thượng tướng Lê Tấn Tới cho biết với Quỹ đầu tư phát triển công nghiệp an ninh, cần nghiên cứu khái niệm rõ ràng hơn. Trong đó, cần bao quát nhu cầu thực tiễn, bám sát tinh thần chỉ đạo của Bộ Chính trị tại Kết luận số 158-KL/TW về xây dựng công nghiệp an ninh trong kỷ nguyên phát triển, vươn mình của dân tộc

Về tổ hợp công nghiệp an ninh quốc gia, một số quy định về chức năng, nhiệm vụ của tổ hợp công nghiệp an ninh quốc gia, hạt nhân tổ hợp công nghiệp an ninh quốc gia còn thiếu thống nhất. Do đó, đề nghị điều chỉnh lại các quy định này.

Ngoài ra, cần rà soát kỹ lưỡng các sản phẩm, dịch vụ công nghiệp an ninh được liệt kê tại điểm a khoản 2 Điều 45a, không để bỏ sót sản phẩm, dịch vụ công nghiệp an ninh quan trọng hoặc quy định khái quát rồi giao Chính phủ quy định cụ thể.

Ông Tới cũng đề nghị làm rõ vị trí, chức năng, nhiệm vụ của hội đồng quản lý phát triển công nghiệp an ninh; cần phân định rõ trách nhiệm của tổ chức này với “cơ quan chuyên trách về công nghiệp an ninh”; nghiên cứu thời gian, lộ trình chuyển tiếp đối với các hoạt động đã được triển khai thực hiện theo quy định của luật hiện hành chịu tác động khi bị sửa đổi, bổ sung tại luật này.

“Không có quỹ thì không thể làm được”

Đại biểu Trần Thị Vân (Bắc Ninh) coi đây là mô hình đầu mối quan trọng trong nghiên cứu, sản xuất, ứng dụng và phát triển công nghiệp an ninh hiện đại. Song, đại biểu đề nghị ban soạn thảo cần làm rõ chức năng, nhiệm vụ của tổ hợp, tránh chồng chéo với các cơ quan, tổ chức hiện hành.

Đại biểu cũng kiến nghị bổ sung khái niệm “công nghệ chiến lược” và “hội đồng quản lý phát triển công nghiệp an ninh” trong phần giải thích từ ngữ của dự thảo luật, nhằm xác định rõ vị trí pháp lý, cơ chế điều phối và thẩm quyền quản lý.

Ngoài ra, luật cũng cần quy định cụ thể tiêu chí lựa chọn doanh nghiệp, tổ chức tham gia tổ hợp, bảo đảm minh bạch, khách quan và thống nhất; khuyến khích doanh nghiệp công nghệ cao, khởi nghiệp sáng tạo và viện nghiên cứu có đủ năng lực tham gia, góp phần hình thành chuỗi giá trị nghiên cứu - sản xuất - chuyển giao công nghệ phục vụ an ninh quốc gia.

ĐBQH Trần Thị Vân (Bắc Ninh)

Liên quan đến quỹ trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, đại biểu Nguyễn Quốc Hận (Cà Mau) đề nghị cần xem xét kỹ mối quan hệ giữa hai quỹ và hai tổ hợp công nghiệp quốc phòng - an ninh để tránh chồng chéo, lãng phí nguồn lực.

Đại biểu nhấn mạnh, trong điều kiện kinh tế hiện nay, cần cân đối hài hòa giữa đầu tư cho quốc phòng, an ninh và phát triển kinh tế, bảo đảm sử dụng hiệu quả nguồn vốn ngân sách.

Ông Hận cũng lưu ý việc thành lập các quỹ cần có cơ chế giám sát chặt chẽ, công khai, minh bạch, tránh vận dụng tùy tiện hoặc lạm dụng trong đầu tư mạo hiểm. Ngoài ra, cần bổ sung cơ chế khuyến khích khu vực tư nhân tham gia lĩnh vực công nghiệp an ninh, đặc biệt là doanh nghiệp công nghệ cao, nhằm đa dạng hóa nguồn lực và thúc đẩy đổi mới sáng tạo

Đồng quan điểm, đại biểu Đinh Ngọc Minh (Cà Mau) cũng bày tỏ sự đồng tình cao với việc tách riêng Quỹ Công nghiệp quốc phòng và Quỹ Công nghiệp an ninh, coi đây là bước đi cần thiết để tăng tính chủ động cho Bộ Quốc phòng và Bộ Công an trong quản lý, điều phối nguồn lực.

Theo đại biểu, “không có quỹ thì không thể làm được”, bởi các hoạt động nghiên cứu, chế tạo trong lĩnh vực này luôn cần quỹ dự phòng để xử lý các tình huống phát sinh.

Ông đề nghị Chính phủ cần ban hành chính sách chuyển giao sớm các công nghệ lưỡng dụng từ quốc phòng - an ninh sang dân sự, tạo động lực cho phát triển kinh tế, công nghiệp và đổi mới sáng tạo.

“Việc chuyển giao có chọn lọc các công nghệ không thuộc diện bí mật sẽ giúp nâng cao năng lực sản xuất, tận dụng thành tựu khoa học trong lĩnh vực an ninh quốc phòng phục vụ dân sinh, như các công nghệ drone, dẫn đường, năng lượng hay tàu ngầm dân dụng”, ông Minh nói.

Mở rộng về nguồn vốn, đại biểu Bùi Sỹ Hoàn (TP.Hải Phòng) đề nghị bổ sung quy định cho phép hai quỹ được "tiếp nhận các khoản viện trợ, vốn vay ưu đãi và hợp tác quốc tế" nhằm đa dạng hóa nguồn lực, giảm gánh nặng ngân sách. Tuy nhiên, ông cũng nhấn mạnh yêu cầu phải bổ sung nguyên tắc "kiểm toán độc lập" và "rà soát tổng thể toàn bộ các quỹ tài chính nhà nước hiện nay" để tránh trùng lặp chức năng, phân tán nguồn lực.

Lam Thanh

Nguồn Một Thế Giới : https://1thegioi.vn/de-xuat-tach-quy-cong-nghiep-quoc-phong-an-ninh-dai-bieu-noi-gi-240510.html