Đề xuất xe hợp đồng phải truyền dữ liệu trước chuyến đi

6 giờ trướcBài gốc

Thiếu dữ liệu, khó kiểm soát

Nhiều năm nay, tình trạng "xe dù, bến cóc", xe hợp đồng trá hình vẫn tồn tại dai dẳng. Mỗi ngày có hàng nghìn chuyến xe hợp đồng trá hình đón, trả khách, thu tiền như tuyến cố định. Các xe này gom khách lẻ, lập thành danh sách nhằm hợp thức hóa, giả mạo hợp đồng tour du lịch để qua mặt lực lượng chức năng.

Tình trạng xe dù, bến cóc, xe hợp đồng trá hình vẫn còn tồn tại dai dẳng trong thời gian qua. Ảnh minh họa: Tạ Hải.

Cục Đường bộ Việt Nam cho biết, hiện cả nước có hơn 348.000 xe ô tô vận chuyển hành khách, trong đó loại hình vận tải hợp đồng đã phát triển bùng nổ, chiếm trên 70% tổng số xe.

Việc này dẫn đến cạnh tranh không lành mạnh, xin cấp phù hiệu xe hợp đồng nhưng lại chạy trá hình như tuyến cố định, thành lập các tụ điểm "bến cóc, xe dù", gây mất trật tự vận tải, lách quy định, không thực hiện nghĩa vụ thuế.

Kết quả kiểm tra theo kế hoạch phối hợp giữa Bộ Công an và Bộ Xây dựng cho thấy, có nhiều vi phạm đối với xe hợp đồng như: Dừng đỗ, đón trả khách không đúng các địa điểm ghi trong hợp đồng; Không có danh sách hành khách, chở người không có tên trong danh sách; Sử dụng hợp đồng điện tử không có thiết bị để truy cập nội dung hợp đồng và danh sách hành khách…

Ông Nguyễn Công Hùng, Phó chủ tịch Hiệp hội Vận tải ô tô Việt Nam cho biết, hiện xe hợp đồng chạy trá hình tuyến cố định hoạt động nhiều tại các tỉnh bán kính 200km về trung tâm Hà Nội và TP.HCM.

Dù đã được các cơ quan chức năng kiểm tra, xử lý song thiếu giải pháp căn cơ là đối chiếu dữ liệu hoạt động thật với dữ liệu hợp đồng đã ký, dữ liệu hành trình của phương tiện.

Phải truyền dữ liệu trước chuyến đi

Khắc phục thực trạng này, tại dự thảo sửa đổi Nghị định 158/2024 về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải, Bộ Xây dựng đề xuất bổ sung quy định đơn vị kinh doanh vận tải hành khách theo hợp đồng phải truyền dữ liệu hợp đồng vận chuyển của phương tiện kinh doanh vận tải theo hợp đồng trước khi thực hiện chuyến đi về phần mềm của cơ quan quản lý Nhà nước để theo dõi, giám sát.

Việc chuyển dữ liệu thiết bị giám sát hành trình, dữ liệu hình ảnh của người lái xe đang được thực hiện thông suốt. Do đó, việc áp dụng hợp đồng điện tử để đối soát từ Cơ sở dữ liệu về trật tự, an toàn giao thông đường bộ do Bộ Công an quản lý không ảnh hưởng đến đơn vị kinh doanh vận tải.

So với hiệu quả đạt được thì chi phí để thực hiện hợp đồng điện tử là hoàn toàn hợp lý. Một hợp đồng điện tử chỉ chiếm dung lượng tối đa bằng 4 hình ảnh người lái xe được truyền, trong khi hình ảnh người lái xe đang được truyền không quá 5 phút/lần.

GS. TS Từ Sỹ Sùa, Giảng viên Cao cấp Trường Đại học GTVT

Theo Phòng Quản lý Vận tải phương tiện và người lái, Cục Đường bộ Việt Nam, dữ liệu cũng sẽ được kết nối dữ liệu với cơ quan Thuế, Kho bạc Nhà nước và các đơn vị tuần tra, kiểm soát, đảm bảo các đơn vị vận tải theo hợp đồng thực hiện nghiêm các quy định về đón trả khách, kiểm soát nguồn thu từ hợp đồng vận chuyển, ngăn ngừa thất thu thuế.

Đồng thời, tạo tiền đề để nghiên cứu, bổ sung các quy định nhằm ngăn ngừa hiện tượng "xe dù, bến cóc" và cạnh tranh không lành mạnh trong kinh doanh vận tải.

Ông Nguyễn Mạnh Hà, Giám đốc Công ty TNHH Thương mại và Du lịch Hà Lan băn khoăn, với hàng triệu chuyến đi, dữ liệu mỗi ngày truyền về sẽ rất lớn, dễ bị quá tải. Cùng đó, việc trích xuất thông tin gửi cho lực lượng chức năng xử lý sẽ khó thực hiện.

Tuy nhiên, theo ông Nguyễn Công Hùng, xe hợp đồng không được quản lý chặt chẽ từ khâu hợp đồng vận chuyển sẽ không phản ánh đúng nội dung vận chuyển, mục đích chuyến đi.

"Không có nước nào bố trí nhân lực để theo dõi xe kinh doanh vận tải hàng ngày. Cơ quan quản lý chỉ làm công việc hậu kiểm. Trong quá trình thanh, kiểm tra có thể kiểm tra xác suất việc thực hiện của một vài doanh nghiệp và xử phạt thật nặng khi có vi phạm", ông Hùng nói.

Xây dựng hệ thống xử lý dữ liệu lớn

Theo Phòng Quản lý Vận tải phương tiện và người lái, Cục Đường bộ Việt Nam, quy định xe hợp đồng phải truyền dữ liệu trước chuyến đi không phải là mới mà đã được quy định tại Nghị định 10/2020 về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải.

Đến Nghị định số 41/2024 và Nghị định số 158/2024 đã bỏ quy định này và chỉ quy định các đơn vị kinh doanh vận tải phải lưu trữ hợp đồng vận chuyển tại đơn vị.

Nguyên nhân là do không có nguồn lực để xây dựng được Hệ thống phần mềm tiếp nhận các thông tin hợp đồng do đơn vị kinh doanh vận tải truyền về. Vì vậy, việc phân tích hành trình của các phương tiện kinh doanh vận tải gặp nhiều khó khăn (do chưa có phần mềm dùng chung).

Với việc đề xuất bổ sung quy định và khi nghị định chính thức được ban hành, hệ thống phần mềm để tiếp nhận thông tin của xe kinh doanh vận tải theo hợp đồng sẽ được xây dựng theo Đề án xây dựng hệ thống thông tin phục vụ quản lý Nhà nước của Cục Đường bộ Việt Nam đã được Bộ Xây dựng phê duyệt.

Với quy mô quản lý khoảng 350.000 xe kinh doanh vận tải, tần suất phát sinh từ 5-10 hợp đồng điện tử/xe/ngày, tương đương từ 1,7-3,5 triệu hợp đồng/ngày, hệ thống phần mềm được thiết kế theo mô hình xử lý dữ liệu lớn, bảo đảm khả năng tiếp nhận đồng thời, lưu trữ dài hạn và an toàn thông tin.

Dự thảo sửa đổi Nghị định 158/2024 bổ sung quy định: Từ ngày 1/1/2028, đơn vị kinh doanh vận tải hành khách theo hợp đồng phải thực hiện cung cấp các nội dung theo quy định của hợp đồng vận tải hành khách trước khi thực hiện chuyến đi đến phần mềm của Bộ Xây dựng.

Dữ liệu từ hệ thống phần mềm của Bộ Xây dựng được khai thác, sử dụng để phục vụ cho công tác quản lý vận tải của đơn vị kinh doanh vận tải, cơ quan quản lý Nhà nước; Kết nối, chia sẻ dữ liệu cho Bộ Công an (Cục CSGT), Bộ Tài chính (Cục Thuế, Cục Hải quan), Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (Sở Xây dựng) để phối hợp quản lý.

Trần Duy

Nguồn Xây Dựng : https://baoxaydung.vn/de-xuat-xe-hop-dong-phai-truyen-du-lieu-truoc-chuyen-di-192260225093159948.htm