Doanh nghiệp du lịch kiến nghị nhiều bất cập trong thủ tục và quy định hiện hành

một giờ trướcBài gốc

Hội nghị có sự tham dự của đại diện Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (VHTTDL); các đơn vị thuộc Bộ; lãnh đạo các phòng, trung tâm chuyên môn của Cục Du lịch Quốc gia Việt Nam; đại diện Sở quản lý du lịch các tỉnh, thành phố; cùng hơn 100 đại biểu đến từ các hiệp hội nghề nghiệp, doanh nghiệp lữ hành, lưu trú, vận chuyển, khu điểm du lịch và các tổ chức hoạt động trong lĩnh vực du lịch.

Phó Cục trưởng Phạm Văn Thủy nhấn mạnh: từ đầu năm 2025, Bộ Chính trị đã ban hành nhiều nghị quyết quan trọng nhằm thúc đẩy cải cách thủ tục hành chính (TTHC), tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, thông thoáng và minh bạch. Trong đó, đáng chú ý là các nghị quyết số 57-NQ/TW, 66-NQ/TW và 68-NQ/TW, xác định rõ yêu cầu đơn giản hóa quy trình, lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm phục vụ. Đây là những định hướng lớn để ngành Du lịch tiếp tục đổi mới mạnh mẽ và chủ động hơn trong cải cách TTHC.

Quang cảnh hội nghị.

Theo lãnh đạo Cục Du lịch Quốc gia, hội nghị lần này là hoạt động triển khai cụ thể các văn bản quan trọng của Chính phủ và Bộ VHTTDL về cải cách hành chính như Nghị quyết 66/NQ-CP, Quyết định 1616/QĐ-TTg, Quyết định 3078/QĐ-BVHTTDL và Quyết định 603/QĐ-CDLQGVN. Trên cơ sở đó, Cục công bố phương án cắt giảm, đơn giản hóa TTHC trong lĩnh vực du lịch đã được phê duyệt; tham vấn doanh nghiệp về nội dung sửa đổi, bổ sung Luật Du lịch và các văn bản dưới luật; đồng thời đối thoại, giải đáp các khó khăn phát sinh trong quá trình xử lý hồ sơ và triển khai quy định pháp luật liên quan đến hoạt động du lịch.

Báo cáo tại hội nghị, Chánh Văn phòng Cục Du lịch Quốc gia Việt Nam Ngô Hải Dương cho biết, hiện lĩnh vực du lịch có 34 thủ tục hành chính, trong đó 8 thủ tục thuộc thẩm quyền giải quyết của Cục và 26 thủ tục do các Sở quản lý du lịch địa phương thực hiện. Trong năm 2025, Cục Du lịch Quốc gia đã công bố 15 TTHC mới, trong đó nhiều thủ tục được điều chỉnh giảm phí, lệ phí theo Thông tư 64/2025/TT-BTC nhằm hỗ trợ doanh nghiệp. Cục đã tham mưu Bộ công bố danh mục TTHC đủ điều kiện triển khai dịch vụ công trực tuyến toàn trình; xây dựng quy trình nội bộ cho 8 TTHC thuộc thẩm quyền; tái cấu trúc 3 thủ tục theo hướng tích hợp với Cơ sở dữ liệu quốc gia về đăng ký kinh doanh; ban hành Quy chế hoạt động Bộ phận Một cửa; đồng thời hướng dẫn các địa phương bảo đảm 100% hồ sơ TTHC được số hóa và trả kết quả đúng hạn.

Phó Cục trưởng Phạm Văn Thủy phát biểu khai mạc hội nghị.

Tại các địa phương, các Sở VHTTDL/Sở Du lịch đã chủ động rà soát, đề xuất cắt giảm những thủ tục không còn phù hợp; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, triển khai dịch vụ công mức độ 3-4; tăng cường hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện chế độ báo cáo theo Thông tư 18/2021/TT-BVHTTDL; đồng thời chấn chỉnh hoạt động quản lý chất lượng dịch vụ lưu trú, lữ hành và khu, điểm du lịch.

Tuy vậy, quá trình triển khai vẫn còn không ít vướng mắc. Một số quy định của Luật Du lịch 2017 và Nghị định 168/2017/NĐ-CP chưa phù hợp với yêu cầu chuyển đổi số, đặc biệt trong quản lý khu, điểm du lịch. Nhiều khó khăn được nêu ra tại hội nghị, trong đó có vấn đề xác minh văn bằng, chứng chỉ hướng dẫn viên; quy trình cấp Giấy chứng nhận cập nhật kiến thức; hồ sơ tại Bộ phận Một cửa; và công tác giám sát chất lượng tại homestay, farmstay hay lưu trú cộng đồng do địa bàn rộng nhưng chưa có cơ chế quản lý đặc thù.

Phó Chủ tịch, Tổng Giám đốc Hanoi Tourism Nhữ Thị Ngần chia sẻ tại hội nghị

Đại diện doanh nghiệp tham dự hội nghị nêu nhiều ý kiến cụ thể, phản ánh các vướng mắc thực tiễn. Phó Chủ tịch, Tổng Giám đốc Hanoi Tourism Nhữ Thị Ngần cho biết, doanh nghiệp gặp khó khăn trong xác lập hóa đơn đối với các đoàn khách không có danh sách đầy đủ từ thời điểm ký hợp đồng, khi khách thường thay đổi gần ngày khởi hành. Điều này gây khó khăn trong việc xuất hóa đơn hợp lệ, ảnh hưởng tới công tác hạch toán doanh thu.

Đại diện Công ty Next Star Travel, bà Nguyễn Phượng Huỳnh nêu rõ tình trạng lao động trong ngành du lịch liên tục “nhảy việc”, gây rủi ro trong thực hiện hợp đồng và bố trí nhân sự. Bên cạnh đó, doanh nghiệp cũng kiến nghị kéo dài thời gian lưu trú cho khách Bắc Âu, Nga từ 45 lên 90 ngày để phù hợp nhu cầu nghỉ đông.

Đại diện lãnh đạo sở VHTTDL tỉnh Quảng Ninh phát biểu tại hội nghị.

Một số doanh nghiệp cho rằng, quy định cấp thẻ hướng dẫn viên còn bất cập, chưa phản ánh đúng yêu cầu chuyên môn; loại hình “nhà nghỉ du lịch” và “nhà ở có phòng cho khách thuê” chưa được phân cấp kiểm tra hợp lý, gây khó khăn trong việc giám sát chất lượng. Công tác thẩm định cơ sở vật chất tại homestay, farmstay còn nhiều hạn chế, trong khi du lịch cộng đồng ngày càng phát triển nhưng thiếu chính sách quản lý đặc thù, nhất là liên quan đến quy hoạch đất đai.

Đại diện các cơ quan quản lý và hiệp hội du lịch nhận định cần tiếp tục cắt giảm thành phần hồ sơ đối với những thủ tục có thể tra cứu từ cơ sở dữ liệu quốc gia; bãi bỏ thủ tục cấp Giấy chứng nhận cập nhật kiến thức cho hướng dẫn viên để tránh trùng lặp; đẩy mạnh tích hợp thủ tục hành chính (TTHC) ngành du lịch lên các nền tảng số dùng chung nhằm tạo thuận lợi trong nộp hồ sơ trực tuyến và nâng cao khả năng giám sát.

Về sửa đổi Luật Du lịch 2017, nhiều ý kiến cho rằng lĩnh vực lữ hành cần bổ sung quy định yêu cầu doanh nghiệp nộp Giấy ký quỹ mới trong 15 ngày khi có thay đổi; hoàn thiện cơ chế quản lý đối với các điểm tham quan chưa được công nhận; quy định trách nhiệm thông báo thời gian bắt đầu hoạt động; thực hiện tái thẩm định khu, điểm du lịch để bảo đảm chất lượng dịch vụ ổn định. Lĩnh vực lưu trú được đề nghị xem xét quy định bắt buộc xếp hạng đối với khách sạn từ 1 đến 5 sao; phân cấp UBND cấp xã kiểm tra điều kiện tối thiểu của cơ sở phục vụ khách du lịch để rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ. Một số ý kiến đề xuất bổ sung quy định quản lý nhà khách, trung tâm điều dưỡng thuộc các Bộ, ngành và hoàn thiện chính sách đối với loại hình du lịch mạo hiểm có nguy cơ rủi ro cao.

Kết luận hội nghị, Phó Cục trưởng Phạm Văn Thủy nhấn mạnh, cải cách thủ tục hành chính là nhiệm vụ trọng tâm của ngành Du lịch trong năm 2025. Tất cả ý kiến tại hội nghị sẽ được Cục tổng hợp, báo cáo Bộ VHTTDL để đưa vào quá trình sửa đổi Luật Du lịch và các văn bản quy phạm pháp luật liên quan. Cục Du lịch Quốc gia Việt Nam khẳng định sẽ tiếp tục đẩy mạnh chuyển đổi số trong tiếp nhận, xử lý hồ sơ; phối hợp chặt chẽ với các đơn vị và địa phương để bảo đảm cắt giảm TTHC thực chất, minh bạch và hiệu quả; góp phần xây dựng môi trường kinh doanh du lịch hiện đại, cạnh tranh, thúc đẩy tăng trưởng bền vững của ngành trong thời gian tới.

Lê Phú/Báo Tin tức và Dân tộc

Nguồn Tin Tức TTXVN : https://baotintuc.vn/du-lich/doanh-nghiep-du-lich-kien-nghi-nhieu-bat-cap-trong-thu-tuc-va-quy-dinh-hien-hanh-20251126175749250.htm