Đơn giản hóa thủ tục hành chính và đẩy mạnh phân cấp, phân quyền

8 giờ trướcBài gốc

Thừa ủy quyền Thủ tướng trình các dự án Luật nêu trên, Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng cho biết, mục tiêu sửa các luật này là nhằm kịp thời tháo gỡ vướng mắc về thể chế, đơn giản hóa thủ tục hành chính và đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, chuyển mạnh từ “tiền kiểm” sang “hậu kiểm” gắn với tăng cường kiểm tra, giám sát để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư, kinh doanh, khơi thông nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng trình bày báo cáo

Về Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý nợ công, Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng cho biết, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung nội dung của 23/63 điều của Luật Quản lý nợ công; trong đó, sửa đổi, bổ sung 17/63 điều, bãi bỏ một số quy định tại 5 điều và bổ sung quy định mới tại 5 điều.

Cụ thể, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý nợ công quy định trao quyền cho Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài chính trong một số nhiệm vụ về quản lý nợ, tăng cường sự chủ động và tự chịu trách nhiệm cho chính quyền địa phương trong việc quyết định, sử dụng ngân sách, theo đó sửa đổi, bổ sung để quy định rõ hơn về nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch nước, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và Bộ Tài chính.

Để cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục, dự thảo Luật bổ sung quy định Bộ, UBND tỉnh và doanh nghiệp nhà nước được lập đề xuất khoản vay gửi Bộ Tài chính để đánh giá và trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt làm cơ sở thực hiện thủ tục đầu tư chương trình, dự án.

Đồng thời, thay vì lập đề xuất dự án như quy định trước đây với hàm lượng thông tin nhiều, tương tự như lập báo cáo chủ trương đầu tư, thì nay cơ quan chủ quản Dự án chỉ cần chuẩn bị các thông tin cơ bản về khoản vay như trị giá vay, nhà tài trợ, mục đích sử dụng vốn, cơ chế tài chính và nguồn trả nợ.

Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kinh doanh bảo hiểm, dự thảo cắt, giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh tại 7 điều: bãi bỏ xác nhận của cơ quan quản lý nước ngoài về việc doanh nghiệp không vi phạm quy định nghiêm trọng; bãi bỏ các điều kiện trước khi chính thức hoạt động; lược bỏ một số điều kiện, tiêu chuẩn chung đối với người quản lý, người kiểm soát; lược bỏ một số điều kiện hoạt động đại lý bảo hiểm, cấp phép thành lập và hoạt động của doanh nghiệp môi giới và cung cấp dịch vụ phụ trợ bảo hiểm.

Cắt, giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính tại 2 điều: thay việc đăng ký bằng thông báo nguyên tắc tách nguồn vốn chủ sở hữu và nguồn phí bảo hiểm của doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ, tái bảo hiểm; lược bỏ việc chấp thuận phương pháp, cơ sở tính phí bảo hiểm của bảo hiểm xe cơ giới.

Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thống kê, các nội dung sửa đổi tập trung vào nhóm các quy định liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước và tổ chức thống kê nhà nước, tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền.

Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung 4 điều nhằm điều chỉnh, phân định rõ thẩm quyền giữa Thủ tướng Chính phủ và Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng Kiểm toán nhà nước trong việc: ban hành hệ thống chỉ tiêu thống kê cấp tỉnh, cấp xã; quyết định tiến hành tổng điều tra thống kê quốc gia; thực hiện tổng điều tra; quyết định điều chỉnh, bổ sung tổng điều tra thống kê quốc gia; quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của hệ thống tổ chức thống kê tập trung.

Dự thảo cũng sửa đổi, bổ sung Điều 28 nhằm phân cấp rõ thẩm quyền của Bộ trưởng Bộ Tài chính và phân cấp cho Thủ trưởng cơ quan thống kê trung ương trong việc quyết định tiến hành điều tra đối với các cuộc điều tra thống kê phân công Bộ Tài chính thực hiện trong chương trình điều tra thống kê quốc gia.

Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giá, dự thảo sửa đổi quy định về chuyển trách nhiệm triển khai bình ổn giá của UBND cấp huyện trên cơ sở phân công của UBND cấp tỉnh xuống cho UBND cấp xã thực hiện để bảo đảm phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Về Danh mục hàng hóa dịch vụ do Nhà nước định giá, Luật sửa đổi tên, thẩm quyền và hình thức định giá của các nhóm hàng hóa, dịch vụ do Nhà nước định giá để bảo đảm đồng bộ với hệ thống các pháp luật chuyên ngành mới được sửa đổi, bổ sung và tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn quản lý.

Dự thảo Luật cũng bổ sung dịch vụ hạ tầng khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ số tập trung, khu công nghệ cao và cụm công nghiệp đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước vào Danh mục hàng hóa, dịch vụ do Nhà nước định giá và thẩm quyền định giá do UBND cấp tỉnh định giá cụ thể để giải quyết vướng mắc của một số địa phương trong quá trình thu tiền sử dụng dịch vụ này.

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi trình bày báo cáo thẩm tra

Trình bày nội dung thẩm tra các dự án luật, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cho biết, Ủy ban nhất trí sửa đổi các luật như Chính phủ trình.

Về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý nợ công, Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội đề nghị Cơ quan soạn thảo rà soát tập trung vào những vấn đề cấp bách, vướng mắc trong thực tiễn và cần sửa đổi để bảo đảm tính thống nhất trong hệ thống pháp luật (như giải quyết vướng mắc để tăng tốc độ giải ngân vốn ODA, đánh giá tác động đến hiệu quả khi bổ sung, sửa đổi quy định về phân cấp quản lý vay nợ giữa ngân sách trung ương- ngân sách địa phương, mở rộng đối tượng vay lại, cấp phát từ nguồn vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài...) để đề xuất sửa đổi, bổ sung.

Ủy ban thẩm tra cũng cơ bản thống nhất với dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số nội dung liên quan đến phân cấp thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ quyết định hạn mức vay về cho vay lại và hạn mức bảo lãnh Chính phủ hằng năm gắn liền với việc phê duyệt Kế hoạch vay, trả nợ công, góp phần rút ngắn thủ tục phê duyệt hạn mức vay về cho vay lại và hạn mức bảo lãnh Chính phủ hàng năm; Bổ sung nhiệm vụ của Bộ Tài chính nhằm bảo đảm linh hoạt trong quá trình thực thi, cắt giảm thủ tục hành chính.

Bên cạnh đó, đề nghị Chính phủ tiếp tục rà soát để bảo đảm quy định phân cấp, phân quyền đi đôi với tăng cường khách quan, minh bạch và bảo đảm quản lý hiệu quả huy động, sử dụng vốn vay.

Về Luật sửa đổi, bổ sung một số điều Luật Kinh doanh bảo hiểm, Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị rà soát, phân tích kỹ lưỡng, toàn diện tác động của các chính sách được đề xuất đến hoạt động kinh doanh bảo hiểm, bao gồm những tác động bất lợi, tiêu cực có thể phát sinh; đồng thời, bổ sung nghiên cứu, đánh giá kỹ lưỡng hơn về các nguồn lực, điều kiện bảo đảm cho việc thi hành Luật.

Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung quy định cho phép áp dụng song song mô hình vốn trên cơ sở rủi ro và biên khả năng thanh toán, do đó, đề nghị Cơ quan chủ trì soạn thảo phân tích, đánh giá kỹ lưỡng, toàn diện tác động của các quy định này, trong đó có việc tăng chi phí đối với người tham gia bảo hiểm và doanh nghiệp bảo hiểm, các vấn đề có thể phát sinh và phương án xử lý, bảo đảm không dẫn đến khó khăn, vướng mắc khi thi hành Luật.

Với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thống kê, Ủy ban tán thành với sự cần thiết và phạm vi sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thống kê nhằm thể chế hóa các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, bảo đảm phù hợp với quy định tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, tổ chức bộ máy, quyền hạn của cơ quan thanh tra và sửa đổi một số nội dung về chuyên môn, nghiệp vụ thống kê, tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ và chuyển đổi số được áp dụng rộng rãi, đáp ứng yêu cầu thực tiễn.

Hồ sơ dự án Luật kèm theo Tờ trình của Chính phủ đã cơ bản đáp ứng được yêu cầu theo quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2025, Ủy ban Kinh tế và Tài chính thống nhất với đề xuất của Chính phủ, trình Quốc hội dự án Luật theo trình tự, thủ tục rút gọn tại Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XV.

Trong đó, điều chỉnh thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ cho Bộ trưởng Bộ Tài chính trong quyết định tiến hành tổng điều tra thống kê quốc gia; phân quyền cho Bộ trưởng, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao... điều chỉnh, bổ sung tổng điều tra thống kê quốc gia được phân công. Ủy ban Kinh tế và Tài chính nhận thấy, việc điều chỉnh thẩm quyền nhằm đẩy mạnh phân quyền trong lĩnh vực thống kê là phù hợp. Vì vậy, cơ bản thống nhất với dự thảo Luật.

Về Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giá, dự thảo bổ sung thêm dịch vụ sử dụng hạ tầng trong khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ số tập trung, khu công nghệ cao và cụm công nghiệp đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước vào Danh mục hàng hóa, dịch vụ do Nhà nước định giá và thẩm quyền định giá do UBND cấp tỉnh định giá cụ thể.

Đa số ý kiến tại cơ quan thẩm tra cơ bản nhất trí với dự thảo Luật, để giảm bớt thủ tục hành chính, bảo đảm sự đồng bộ, thống nhất đối với việc quản lý khai thác tài sản đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước.

Mai Đỉnh

Nguồn Bảo Vệ Công Lý : https://baove.congly.vn/don-gian-hoa-thu-tuc-hanh-chinh-va-day-manh-phan-cap-phan-quyen-499897.html