Giải quyết dứt điểm khó khăn, vướng mắc ở cấp xã khi vận hành chính quyền địa phương 2 cấp

một giờ trướcBài gốc

Phó chủ tịch UBND TP Đà Nẵng Phan Thái Bình phát biểu tại diễn đàn.

Phải gỡ vướng xong trong năm 2025

Trong đó, Chủ tịch các tỉnh, thành phố tiếp tục đánh giá tính khả thi và khả năng thực hiện pháp luật về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền ở cấp xã để kịp thời điều chỉnh, hướng dẫn theo thẩm quyền hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi, ban hành văn bản mới phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương và yêu cầu của Luật Tổ chức chính quyền địa phương.

Đối với các nhiệm vụ thuộc cấp huyện trước đây đã được phân định thẩm quyền cho cấp xã tại các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành, trường hợp có vướng mắc, khó khăn, giao UBND cấp tỉnh chủ động linh hoạt trong chỉ đạo, điều hành và phân công rõ trách nhiệm cho các cơ quan, tổ chức có liên quan kịp thời tháo gỡ khó khăn và chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện theo thẩm quyền. Trường hợp vượt thẩm quyền, có văn bản đề nghị bộ quản lý ngành, lĩnh vực xem xét, giải quyết theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý. Chủ tịch các tỉnh, thành phố tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện sát sao, đầy đủ, có hiệu quả các nhiệm vụ được phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền, khắc phục ngay những vướng mắc, bất cập, tăng cường toàn diện cho cấp xã, bảo đảm đến hết năm 2025 không còn có khó khăn, vướng mắc liên quan đến nhiệm vụ được phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền ở địa phương.

Về kiện toàn tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ở cấp xã, Ban Chỉ đạo yêu cầu cấp ủy, chính quyền địa phương xác định đây là nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách trước mắt và lâu dài, cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, cơ bản tháo gỡ khó khăn xong cuối tháng 12 năm 2025 theo chỉ đạo của Tổng Bí thư Tô Lâm. Khẩn trương chỉ đạo hoàn thiện tổ chức bộ máy, sắp xếp, thành lập mới các đơn vị sự nghiệp công lập ở cấp xã theo đúng chủ trương của Trung ương, quy định của pháp luật và phù hợp với tình hình thực tiễn tại địa phương. Tiếp tục tập trung bổ sung, bố trí đủ cán bộ, công chức chuyên môn ở cấp xã để tăng cường năng lực quản lý, điều hành và chất lượng phục vụ người dân ở cơ sở, chuyển mạnh từ trạng thái thụ động sang chủ động, từ quản lý sang quản trị và kiến tạo, phát triển kinh tế - xã hội, chăm lo đời sống nhân dân.

Cùng với đó, chủ động triển khai các biện pháp như tuyển dụng, điều động, luân chuyển hoặc ký hợp đồng lao động để làm công việc chuyên môn, nghiệp vụ theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của Bộ Nội vụ để bổ sung nhân lực có chuyên môn ở cấp xã (nhất là nhân lực có kinh nghiệm về quản lý đất đai, quy hoạch, xây dựng, tài chính, công nghệ thông tin, quản lý giáo dục, y tế...). Tăng cường tổ chức các lớp bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; nghiên cứu có chính sách hỗ trợ phù hợp với khả năng ngân sách của địa phương cho cán bộ, công chức phải di chuyển công tác xa đến trung tâm hành chính mới trong những năm đầu.

Về trang thiết bị, phương tiện làm việc và hạ tầng công nghệ thông tin, cần khắc phục triệt để tình trạng thiếu trang thiết bị, phương tiện làm việc, nhất là điều kiện về đường truyền, tín hiệu kết nối; hoàn thiện hạ tầng số, nền tảng số, dữ liệu số bảo đảm kết nối thông suốt giữa các cấp chính quyền địa phương; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, thực hiện cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, nhất là thủ tục hành chính nội bộ; tập trung chuyển đổi số, chuẩn hóa quy trình công việc, bảo đảm giải quyết nhanh gọn, công khai, minh bạch, tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp.

Kinh nghiệm từ Đà Nẵng

Tại Diễn đàn xây dựng pháp luật lần thứ nhất với chủ đề "Hoàn thiện thể chế, pháp luật đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới" ngày 22-11, Phó Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng, đại biểu Quốc hội Phan Thái Bình trình bày tham luận về công tác phân định thẩm quyền, phân cấp, phân quyền trong vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp - nhìn từ thực tiễn Đà Nẵng sau sáp nhập với tỉnh Quảng Nam. Theo đại biểu Phan Thái Bình, Đà Nẵng triển khai mô hình chính quyền hai cấp một cách bài bản từ 1-7-2025. Thành phố ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, giao Sở Nội vụ làm đầu mối theo dõi và xử lý vướng mắc trong tổ chức vận hành bộ máy. Đến nay, các cơ quan, đơn vị, xã, phường, đặc khu đã hoạt động ổn định, tinh gọn và hiệu quả.

Người dân tới thực hiện thủ tục hành ở xã Gò Nổi (TP Đà Nẵng).

Một trong những khó khăn lớn nhất thời gian đầu là tình trạng thừa - thiếu nhân sự và thiếu cán bộ chuyên môn sâu ở cấp xã, phường. Thành phố kịp thời điều động, biệt phái nhân sự; tăng cường công chức từ các sở, ngành; triển khai 138 sinh viên tình nguyện ngành công nghệ thông tin về cấp xã hỗ trợ; tổ chức 16 lớp tập huấn với hơn 3.000 học viên; đặc biệt là biên soạn bộ tài liệu tập huấn 42 chuyên đề phục vụ quản lý nội vụ tại cơ sở. Đà Nẵng hiện có 2.239 thủ tục hành chính, trong đó hơn 2.100 dịch vụ công trực tuyến được cung cấp trên Cổng dịch vụ công quốc gia. Thành phố cũng phê duyệt 1.160 thủ tục không phụ thuộc địa giới hành chính; đồng thời triển khai nhiều tiện ích miễn phí tại Bộ phận Một cửa như: in ấn, sao chụp tài liệu, không gian xanh, thư viện số, hỗ trợ pháp lý...Hệ thống Tổng đài 1022 hoạt động 24/7; bưu điện hỗ trợ nhận hồ sơ tại xã, phường; các tổ công nghệ số cộng đồng tham gia hỗ trợ người dân nộp hồ sơ trực tuyến. 93 Trung tâm Hành chính công cấp xã và Trung tâm Hành chính công thành phố đi vào hoạt động đúng chuẩn theo Nghị định số 118/2025/NĐ-CP của Chính phủ.

Dù đạt nhiều kết quả, Đà Nẵng vẫn gặp một số vướng mắc như: tinh giản biên chế đi đôi với việc tiếp nhận thêm nhiệm vụ phân cấp, phân quyền khiến áp lực công việc tăng cao; một số bộ, ngành phân cấp thủ tục hành chính nhưng chưa bàn giao đầy đủ dữ liệu, chưa hướng dẫn nghiệp vụ, dẫn đến lúng túng khi xử lý hồ sơ. Tiêu chuẩn chức danh, thiết bị chuyên ngành và phần mềm quản lý chưa được hướng dẫn thống nhất; cấp xã, phường đang hoàn thiện tổ chức bộ máy nên cần thời gian để đáp ứng yêu cầu mới.

Đại biểu Phan Thái Bình đề xuất Bộ Nội vụ, Bộ Tư pháp và Văn phòng Chính phủ cần hướng dẫn cụ thể về quy trình, cơ chế kiểm soát khi phân cấp, ủy quyền; các bộ, ngành phải bàn giao đầy đủ dữ liệu, hồ sơ, quy chuẩn chuyên môn cho địa phương; đồng thời tăng cường tập huấn chuyên sâu cho công chức cấp cơ sở. Trung ương cần phân bổ kinh phí và biên chế phù hợp với phạm vi công việc được giao, bảo đảm "trao quyền phải đi đôi với đủ điều kiện thực hiện"; hoàn thiện cơ chế kiểm tra, giám sát việc thực hiện nhiệm vụ phân cấp, tránh lạm quyền hoặc bỏ sót trách nhiệm. Ngoài ra, cắt giảm chế độ báo cáo trùng lặp, giảm gánh nặng hành chính cho địa phương; ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin trong báo cáo và điều hành.

T.H

Nguồn CAĐN : https://cadn.com.vn/giai-quyet-dut-diem-kho-khan-vuong-mac-o-cap-xa-khi-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post322946.html