Giảm 37% quy hoạch ngành, ban hành cơ chế xử lý mâu thuẫn giữa các quy hoạch

2 giờ trướcBài gốc

Giảm từ 78 quy hoạch ngành còn 49 quy hoạch ngành

Báo cáo tiếp thu, giải trình, chỉnh lý và hoàn thiện Dự thảo Luật Quy hoạch (sửa đổi) của Chính phủ cho biết, dự thảo Luật đã tập trung giải quyết những nội dung lớn sau: Hoàn thiện quy định về hệ thống quy hoạch, mối quan hệ giữa các loại quy hoạch và xử lý mâu thuẫn giữa các quy hoạch; Tăng cường phân cấp, phân quyền trong hoạt động quy hoạch; Đơn giản hóa quy trình, thủ tục trong hoạt động quy hoạch; Hoàn thiện nội dung quy hoạch; Tháo gỡ khó khăn, vướng mắc liên quan đến đánh giá sự phù hợp của dự án đầu tư với quy hoạch.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng trình bày báo cáo tiếp thu, giải trình, chỉnh lý và hoàn thiện Dự thảo Luật Quy hoạch (sửa đổi) của Chính phủ.

Ngoài các nội dung chính nêu trên, Dự thảo Luật cũng hoàn thiện các quy định thời kỳ quy hoạch; thời hạn có hiệu lực của quy hoạch; tầm nhìn quy hoạch; công bố, cung cấp thông tin, dữ liệu về quy hoạch; xây dựng, quản lý, vận hành hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu quốc gia về quy hoạch; sơ đồ, bản đồ quy hoạch; chi phí cho tư vấn nước ngoài...

Có ý kiến cho rằng, cần rà soát kỹ lưỡng và tinh gọn hệ thống quy hoạch ngành, quy hoạch chi tiết ngành.

Về nội dung này, Chính phủ cho biết đã rà soát, tinh gọn (Danh mục các quy hoạch ngành quốc gia và Danh mục các quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành) theo hướng chỉ còn một Danh mục quy hoạch ngành và quy hoạch chi tiết ngành nhằm khắc phục chồng lấn về nội dung giữa các quy hoạch; bãi bỏ các quy hoạch không cần thiết, không phù hợp với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; không phù hợp với khái niệm “quy hoạch”, hợp nhất các quy hoạch có nội dung liên quan chặt chẽ hoặc chồng lấn với nhau; xử lý các bất cập, bảo đảm tính khả thi, tránh lãng phí…

Danh mục quy hoạch ngành và quy hoạch chi tiết ngành tại Dự thảo Luật đã được lấy ý kiến các Bộ, cơ quan ngang Bộ, ý kiến Thành viên Chính phủ nhiều lần; nhiều nội dung sửa đổi, bãi bỏ do các Bộ, ngành đề xuất và lý do sửa đổi đã được thuyết minh cụ thể tại Hồ sơ Dự án Luật. Danh mục Quy hoạch của các ngành đã giảm từ 78 quy hoạch xuống còn 49 quy hoạch (giảm 37%).

Về xử lý mâu thuẫn giữa các quy hoạch, Chính phủ cho biết, vấn đề này được quy định dựa trên quy định về mối quan hệ giữa các quy hoạch; bảo đảm cơ chế xử lý hợp lý khi có mâu thuẫn giữa các quy hoạch ngành với nhau, giữa quy hoạch ngành với quy hoạch tỉnh.

Việc không quy định tính thứ bậc của hệ thống quy hoạch để làm cơ sở xem xét, rà soát khi lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch có thể làm phát sinh thêm mâu thuẫn giữa các quy hoạch.

Dự thảo Luật cũng quy định nguyên tắc xác định quy hoạch mà dự án phải thực hiện theo trường hợp nội dung các quy hoạch liên quan đến dự án mâu thuẫn với nhau và dự án được thực hiện đồng thời với quá trình điều chỉnh quy hoạch.

Trường hợp nếu quy hoạch được cụ thể hóa (quy hoạch cao hơn) có nội dung không phù hợp với thực tiễn và cần phải điều chỉnh thì cơ quan có thẩm quyền vẫn có thể thực hiện điều chỉnh khi có căn cứ điều chỉnh theo quy định tại Dự thảo Luật.

Về ý kiến đề nghị xem xét bổ sung cơ chế điều phối và kết luận cuối cùng khi phát sinh xung đột giữa quy hoạch các cấp, các ngành, xác định thời hạn xử lý rõ ràng, trách nhiệm giải trình cụ thể… thì dự thảo đã có quy định khá chi tiết.

Cụ thể, trường hợp các quy hoạch do một Bộ tổ chức lập, Bộ trưởng quyết định quy hoạch phải điều chỉnh và quy hoạch được thực hiện.

Trường hợp các quy hoạch do các Bộ khác nhau tổ chức lập, cơ quan, tổ chức phát hiện nội dung mâu thuẫn kiến nghị cơ quan tổ chức lập quy hoạch có liên quan xem xét, xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định quy hoạch phải điều chỉnh và quy hoạch được thực hiện.

Trường hợp các quy hoạch thuộc thẩm quyền phê duyệt của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định quy hoạch phải điều chỉnh và quy hoạch được thực hiện.

Trường hợp quy hoạch tỉnh mâu thuẫn với quy hoạch chi tiết ngành, cơ quan tổ chức lập quy hoạch chi tiết ngành xem xét, xử lý theo thẩm quyền. Trường hợp cơ quan tổ chức lập quy hoạch chi tiết ngành và cơ quan tổ chức lập quy hoạch tỉnh không đạt được sự thống nhất, cơ quan tổ chức lập quy hoạch tỉnh báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định quy hoạch phải điều chỉnh và quy hoạch được thực hiện.

Vai trò của quy hoạch vùng vẫn rất cần thiết

Về ý kiến đề nghị làm rõ vai trò quy hoạch vùng của đại biểu, Chính phủ cho rằng, nội dung quy hoạch vùng xác định phương hướng phát triển, sắp xếp không gian và phân bổ nguồn lực cho các hoạt động kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường có tính liên ngành và liên tỉnh, đặc biệt, nội dung quy hoạch vùng sẽ xác định phương hướng phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng dùng chung trong vùng như giao thông; thủy lợi; giáo dục; y tế…

Vai trò của quy hoạch vùng đã được thể hiện tại khái niệm “quy hoạch vùng” tại Dự thảo Luật là “cụ thể hóa định hướng phát triển vùng và liên kết vùng”; “đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững và liên kết giữa các ngành, các địa phương trên phạm vi lãnh thổ vùng”.

Trong khi đó, quy hoạch tỉnh chỉ xác định phương án phát triển, sắp xếp không gian và phân bổ nguồn lực cho các hoạt động kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh, liên xã.

Mặt khác, việc lập quy hoạch vùng nhằm đảm bảo thực hiện chủ trương “Xây dựng quy hoạch, tổ chức không gian lãnh thổ quốc gia một cách hợp lý, phát huy tốt nhất các lợi thế đặc thù của mỗi vùng, địa phương và tăng cường tính liên kết nội vùng và liên vùng để tham gia vào các chuỗi giá trị toàn cầu, tạo không gian phát triển mới” đã được nêu tại Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm và các Nghị quyết phát triển vùng của Đảng.

Việc bỏ các quy hoạch vùng sẽ thiếu các định hướng, giải pháp cụ thể về phát triển vùng, giải quyết các vấn đề xung đột, mâu thuẫn liên tỉnh, đặc biệt là liên quan đến phát triển hạ tầng liên kết vùng và quản lý các tài nguyên dùng chung như tài nguyên nước, tài nguyên rừng, đa dạng sinh học... Điều này có thể dẫn đến lãng phí, thiếu hiệu quả và thiếu bền vững trong quản lý, khai thác, sử dụng nguồn lực. Do đó, việc lập quy hoạch vùng là cần thiết.

Thùy Liên

Nguồn Đầu Tư : https://baodautu.vn/giam-37-quy-hoach-nganh-ban-hanh-co-che-xu-ly-mau-thuan-giua-cac-quy-hoach-d455696.html