Giữ nguyên mô hình văn phòng chi nhánh đất đai, không phân cấp về UBND cấp xã

một ngày trướcBài gốc

Giữ nguyên mô hình văn phòng chi nhánh đất đai

Theo Văn bản hợp nhất Nghị định 90/VBHN-BNNMT đăng ký đất đai vẫn là lĩnh vực chuyên môn cao, đòi hỏi đội ngũ chuyên trách và hệ thống quản lý thống nhất. Do đó, mô hình Văn phòng đăng ký đất đai cấp tỉnh và chi nhánh cấp huyện tiếp tục được duy trì thay vì giao cho cấp xã thực hiện.

VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI TIẾP TỤC LÀ ĐẦU MỐI CHUYÊN MÔN Ở CẤP TỈNH

Bộ Nông nghiệp và Môi trường vừa công bố Văn bản hợp nhất Nghị định 90/VBHN-BNNMT. Theo đó, vẫn giữ mô hình của văn phòng chi nhánh đất đai, hoạt động theo cơ chế đơn vị sự nghiệp công lập tại cấp tỉnh và khu vực, thay vì phân cấp về UBND cấp xã.

Theo Văn bản hợp nhất Nghị định 90/VBHN-BNNMT, văn phòng đăng ký đất đai được xác định là tổ chức đăng ký đất đai, hoạt động với tư cách là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc cơ quan có chức năng quản lý đất đai cấp tỉnh. Đây là đầu mối chuyên môn thực hiện toàn bộ các nghiệp vụ liên quan đến đăng ký đất đai, cấp “sổ đỏ”, đo đạc bản đồ, cập nhật hồ sơ địa chính và vận hành hệ thống thông tin đất đai.

Việc tiếp tục duy trì mô hình này cho thấy quan điểm xuyên suốt của cơ quan quản lý nhà nước: công tác đăng ký đất đai là lĩnh vực chuyên môn cao, liên quan trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất, cần được tổ chức thống nhất, đồng bộ, tránh manh mún, phân tán về cấp xã.

Văn phòng đăng ký đất đai có chức năng thực hiện đăng ký đất đai đối với đất được Nhà nước giao quản lý; đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân. Đồng thời, đơn vị này cũng thực hiện đăng ký biến động đất đai trong suốt quá trình sử dụng đất như chuyển nhượng, thừa kế, thế chấp, hợp thửa, tách thửa hay thay đổi mục đích sử dụng đất.

Bên cạnh đó, Văn phòng đăng ký đất đai còn đảm nhiệm các nhiệm vụ mang tính nền tảng của quản lý đất đai hiện đại như đo đạc, chỉnh lý và lập bản đồ địa chính; trích lục bản đồ địa chính; cấp, đính chính, thu hồi, hủy sổ đỏ; hủy kết quả đăng ký biến động khi có sai sót hoặc vi phạm pháp luật.

Đáng chú ý, đơn vị này có trách nhiệm kiểm tra mảnh trích đo bản đồ địa chính thửa đất, kiểm tra và xác nhận sơ đồ tài sản gắn liền với đất do tổ chức, cá nhân cung cấp. Đây là khâu quan trọng nhằm bảo đảm tính chính xác của thông tin kỹ thuật trước khi cấp sổ đỏ, hạn chế tranh chấp và khiếu kiện phát sinh về sau.

Ngoài ra, Văn phòng đăng ký đất đai thực hiện lập, chỉnh lý, cập nhật, lưu trữ và quản lý hồ sơ địa chính; tiếp nhận, quản lý việc sử dụng phôi sổ đỏ theo đúng quy định pháp luật. Song song với đó là nhiệm vụ xây dựng, quản lý, vận hành và khai thác hệ thống thông tin đất đai; cập nhật, chỉnh lý, đồng bộ hóa dữ liệu đất đai, tiến tới hình thành cơ sở dữ liệu đất đai thống nhất trên phạm vi cấp tỉnh và kết nối với hệ thống quốc gia.

CÓ TƯ CÁCH PHÁP NHÂN, CÓ CON DẤU RIÊNG

Về cơ cấu tổ chức, Nghị định quy định rõ Văn phòng đăng ký đất đai được tổ chức gồm các phòng chuyên môn và các Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai. Các chi nhánh này được đặt tại đơn vị hành chính cấp huyện hoặc tại khu vực, tùy điều kiện cụ thể của từng địa phương.

Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai có thể được thành lập các phòng chuyên môn nếu đáp ứng đủ tiêu chí theo quy định pháp luật. Các chi nhánh này thực hiện chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Văn phòng đăng ký đất đai theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền và theo pháp luật về đất đai, qua đó bảo đảm giải quyết trực tiếp, kịp thời các thủ tục cho người dân và doanh nghiệp tại địa phương.

Đáng chú ý, cả Văn phòng đăng ký đất đai và các chi nhánh đều có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng và được mở tài khoản để hoạt động theo cơ chế của đơn vị sự nghiệp công lập. Việc hạch toán tài chính được thực hiện theo quyết định của UBND cấp tỉnh, tạo điều kiện cho đơn vị chủ động hơn trong quản lý tài chính, nhân sự và hoạt động chuyên môn.

Nguồn thu tài chính của Văn phòng đăng ký đất đai và các chi nhánh bao gồm kinh phí do ngân sách nhà nước bảo đảm theo quy định đối với đơn vị sự nghiệp công lập, cùng với nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp. Trong đó, các khoản thu chủ yếu đến từ phí, lệ phí theo quy định của pháp luật và nguồn thu từ các dịch vụ công về đất đai.

Đối với thủ tục đăng ký, cấp sổ đỏ, Văn phòng đăng ký đất đai được thu phí thẩm định hồ sơ cấp sổ đỏ. Khoản phí này bao gồm việc kiểm tra tính đầy đủ của hồ sơ, tính thống nhất về nội dung thông tin giữa các giấy tờ, cũng như việc đánh giá các điều kiện đăng ký, cấp sổ đỏ theo quy định pháp luật. Các công việc còn lại trong quy trình thủ tục hành chính được thực hiện theo hình thức cung cấp dịch vụ công, với mức giá do UBND cấp tỉnh ban hành.

Về chi hoạt động và cơ chế tự chủ tài chính, Văn phòng đăng ký đất đai và các chi nhánh thực hiện theo quy định chung đối với đơn vị sự nghiệp công lập. Riêng các hoạt động liên quan đến cập nhật, chỉnh lý, đồng bộ hóa và khai thác dữ liệu đất đai; xây dựng, quản lý và vận hành hệ thống thông tin đất đai được bảo đảm từ ngân sách địa phương và các nguồn thu hợp pháp khác.

Một nội dung quan trọng khác được Nghị định nhấn mạnh là trách nhiệm của UBND cấp tỉnh trong việc ban hành quy chế phối hợp giữa Văn phòng đăng ký đất đai, các chi nhánh với cơ quan quản lý đất đai cấp xã, UBND cấp xã, cơ quan tài chính, cơ quan thuế và các đơn vị liên quan. Quy chế phối hợp này phải bảo đảm các nguyên tắc đồng bộ, thống nhất, kịp thời, công khai và minh bạch; đồng thời xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn của từng cơ quan, đơn vị và người đứng đầu.

Việc giữ nguyên mô hình Văn phòng đăng ký đất đai, không phân cấp về UBND cấp xã, được đánh giá là phù hợp với yêu cầu chuyên môn hóa, hiện đại hóa công tác quản lý đất đai. Qua đó, góp phần hạn chế tình trạng chồng chéo, thiếu thống nhất trong giải quyết thủ tục hành chính, đồng thời nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất trong bối cảnh mới.

Lý Anh

Nguồn Thương Gia : https://thuonggiaonline.vn/giu-nguyen-mo-hinh-van-phong-chi-nhanh-dat-dai-khong-phan-cap-ve-ubnd-cap-xa-post567208.html