Hà Nội: đổi mới toàn diện trong tổ chức bộ máy khi vận hành chính quyền địa phương 2 cấp

5 giờ trướcBài gốc

Quang cảnh Hội nghị sơ kết, rút kinh nghiệm giai đoạn vận hành thử nghiệm mô hình chính quyền địa phương 2 cấp trên địa bàn TP Hà Nội diễn ra chiều 27/6.

Thử nghiệm đồng bộ, sát thực tiễn

Từ ngày 20 - 26/6/2025, TP Hà Nội đã triển khai giai đoạn vận hành thử nghiệm mô hình chính quyền địa phương 2 cấp tại 126 xã, phường mới được thành lập sau sắp xếp đơn vị hành chính. Tại Hội nghị sơ kết, rút kinh nghiệm giai đoạn vận hành thử nghiệm do Thành ủy Hà Nội tổ chức ngày 27/6 ghi nhận những tín hiệu khả quan từ thực tiễn triển khai.

Theo báo cáo của Thành ủy Hà Nội, các cấp ủy, chính quyền địa phương đã nghiêm túc thực hiện vận hành thử nghiệm theo đúng kế hoạch. Nguyên tắc phân cấp, phân quyền và phân định thẩm quyền được đảm bảo; phương châm “địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm” được quán triệt.

Thành phố đã xây dựng và vận hành thử 10 nhóm tình huống hành chính điển hình, kèm kịch bản rõ ràng, phân vai cụ thể cho từng cơ quan, cá nhân. Hơn 300 cán bộ kỹ thuật được tăng cường xuống cơ sở; hệ thống hỗ trợ như Tổng đài 1022 (nhánh 7, 8) và đường dây nóng 19001009 hoạt động hiệu quả; 11 tổ công tác của UBND TP thường xuyên đôn đốc, tháo gỡ khó khăn cho cơ sở, đặc biệt là126 xã, phường mới.

Dù thời gian ngắn, đội ngũ cán bộ xã, phường đã chủ động nghiên cứu văn bản, sử dụng phần mềm quản lý, xử lý các tình huống thực tế như tiếp nhận hồ sơ, chứng thực, khai hộ tịch, hội nghị trực tuyến... đảm bảo không xảy ra gián đoạn trong hoạt động hành chính. Thực tiễn triển khai tại nhiều địa phương như phường Kim Liên (quận Đống Đa), xã Tam Hưng (huyện Thanh Oai), phường Hồng Hà (quận Cầu Giấy)… cho thấy, bộ máy chính quyền mới đã bước đầu thích nghi, vận hành ổn định, người dân được phục vụ nhanh chóng, thuận tiện hơn.

Đặc biệt, công tác phối hợp liên thông giữa các cấp được thể hiện rõ qua việc xử lý tình huống giả định. Điểm nổi bật trong quá trình thử nghiệm là sự thay đổi nhận thức và tư duy hành chính từ cơ sở. Các lãnh đạo phường, xã không chỉ coi đây là việc “sáp nhập kỹ thuật” mà là cơ hội tái cấu trúc toàn diện bộ máy chính quyền từ tổ chức nhân sự, quy trình giải quyết công việc đến thái độ, tác phong phục vụ.

Thực tế tại các phường cho thấy, việc tổ chức lại bộ máy hành chính đã tạo điều kiện cho cán bộ cơ sở có nhiều thẩm quyền hơn, chủ động hơn trong xử lý phát sinh. Đảng ủy, UBND xã, phường phân định rõ chức năng, tránh chồng chéo, nâng cao hiệu quả điều hành.

Chủ tịch UBND quận Cầu Giấy Bùi Tuấn Anh (dự kiến là Bí thư Đảng ủy phường Hồng Hà) cho biết, việc xây dựng bộ máy chính quyền phường không phải sắp xếp lại mà là một quá trình tái cấu trúc toàn diện, mạnh mẽ và quyết liệt. Từ khâu bố trí nhân sự, tổ chức bộ máy, quy trình giải quyết thủ tục đến đổi mới tác phong công vụ tất cả đều phải hướng đến hiệu quả, minh bạch và lấy người dân làm trung tâm. Phường sẽ đặc biệt chú trọng xây dựng một chính quyền chuyên nghiệp, ứng dụng công nghệ, quản lý dữ liệu tốt và gần dân, trong đó mỗi cán bộ phường phải là một “người phục vụ tận tâm”.

Còn Trưởng ban Tổ chức Quận ủy Đống Đa Hoàng Thị Phương Ngọc (dự kiến là Bí thư Đảng ủy phường Kim Liên) cho biết, qua 1 tuần triển khai thực hiện, các hoạt động tại phường Kim Liên được triển khai đúng tiến độ và kịch bản đã xây dựng. Thực tế thử nghiệm cho thấy bộ phận tiếp nhận hồ sơ vận hành hiệu quả; các thủ tục như sao y, chứng thực, khai hộ tịch… diễn ra thông suốt. Các phần mềm quản lý văn bản, phản ánh iHanoi, hội nghị trực tuyến, thủ tục liên thông đều được vận hành thành công, đảm bảo kết nối giữa các cấp. Đặc biệt, các tình huống giả định được xử lý trực tiếp giúp đánh giá đúng năng lực điều hành và khả năng phối hợp liên thông giữa các đơn vị.

Bên cạnh sự chủ động triển khai từ địa phương, các sở, ngành của TP cũng chủ động vào cuộc giải đáp vướng mắc và kịp thời tháo gỡ khó khăn cho cơ sở trong quá trình vận hành thử nghiệm. Theo đó, Sở Tài chính đã chủ động bố trí nguồn lực, sắp xếp phương tiện, trụ sở, đảm bảo điều kiện làm việc cho bộ máy hành chính mới. Lãnh đạo các sở, ngành của TP trực tiếp tham gia tổ công tác hướng dẫn cơ sở thực hiện xử lý tài chính, ngân sách, tài sản công... kịp thời, hiệu quả.

Quang cảnh Hội nghị Ban Chấp hành Đảng bộ phường Đống Đa (mới) lần thứ nhất, khóa I, nhiệm kỳ 2025-2030 khi vận hành thử nghiệm.

Nhiều “nút thắt” cần tháo gỡ kịp thời

Bên cạnh những kết quả tích cực, quá trình thử nghiệm cũng làm bộc lộ một số khó khăn, vướng mắc cần sớm được khắc phục để mô hình vận hành chính thức hiệu quả từ 1/7.

Cụ thể, do đội ngũ cán bộ, công chức phải cùng lúc xử lý công việc cũ, bàn giao hồ sơ, tài sản nên phần nào ảnh hưởng đến nguồn lực dành cho việc vận hành thử nghiệm. Cơ sở vật chất, hạ tầng thông tin tại một số nơi đã cũ, cần tiếp tục được đầu tư, nâng cấp. Hệ thống phần mềm giải quyết TTHC còn một số nội dung chưa phù hợp, chưa rút ngắn được quy trình đối với các thủ tục như chứng thực.

Trước thực trạng này, Thành ủy Hà Nội đã kiến nghị với T.Ư chỉ đạo các bộ, ngành sớm hoàn thiện danh mục TTHC theo từng lĩnh vực, sửa đổi và bổ sung các luật liên quan, ban hành các văn bản dưới luật để tạo hành lang pháp lý đầy đủ cho mô hình chính quyền 2 cấp.

Bên cạnh đó, Đảng ủy UBND TP sẽ tiếp tục chỉ đạo các cơ quan liên quan nghiên cứu đầu tư đường truyền mạng tốc độ cao, đảm bảo công tác vận hành, quản lý các phần mềm của TP. Hướng dẫn, bố trí các bộ máy tính đảm bảo yêu cầu về cấu hình, dung lượng để sử dụng mạng nội bộ, đảm bảo tính bảo mật. Hoàn thiện, tích hợp phần mềm mới do Mobifone xây dựng với hệ thống Cổng dịch vụ công TP và Quốc gia để đảm bảo tính liên thông, tránh gián đoạn khi chính thức vận hành từ ngày 1/7/2025. Tiếp tục tổ chức tập huấn chuyên sâu, liên tục cho cán bộ, công chức cấp xã về kỹ năng sử dụng phần mềm mới, xử lý TTHC điện tử và tiếp nhận phản ánh của công dân.

Đồng thời, TP chỉ đạo Sở Nông nghiệp & Môi trường hoàn thành sớm bản đồ địa giới hành chính của các xã mới sau sáp nhập nhằm đảm bảo công tác quản lý về địa giới hành chính, công tác quản lý đất đai, trật tự xây dựng trên địa bàn. Cơ quan Công an sớm hoàn thành hợp nhất dân cư, thay đổi thông tin địa danh trên hệ thống quản lý dân cư quốc gia trên địa bàn xã mới nhằm đảm bảo các điều kiện quản lý cư trú, dân cư, cũng như tạo điều kiện cho nhân dân thực hiện các dịch dịch về TTHC. Trung tâm Phục vụ hành chính công TP xây dựng quy chuẩn chung để thiết kế các Điểm tiếp nhận, phục vụ hành chính công đảm bảo đồng bộ, dễ nhận diện.

Đối với việc tiếp nhận, giải quyết giải quyết TTHC tại Điểm phục vụ hành chính công cấp xã, TP sẽ tiếp tục chỉ đạo thống nhất phần mềm giải quyết TTHC, cải tiến, nâng cấp phần mềm để thuận lợi cho cá nhân, tổ chức trong việc thực hiện TTHC. Nghiên cứu sớm xây dựng Đề án mô hình tổ chức hoạt động của Trung tâm dịch vụ hành chính công TP Hà Nội để đảm bảo đồng bộ, thống nhất với việc triển khai các điểm tiếp nhận, phục vụ hành chính công tại các xã, phường…

Một tuần vận hành thử nghiệm tuy không dài nhưng đủ để các địa phương ở Hà Nội kiểm chứng năng lực tổ chức, điều hành và khả năng thích ứng với mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Với sự chuẩn bị công phu, sự chủ động từ cơ sở và quyết tâm đổi mới của cả hệ thống chính trị, mô hình này hứa hẹn mang lại một nền hành chính hiện đại, hiệu quả, phục vụ người dân tốt hơn, gần dân hơn. Để đảm bảo mô hình thực sự phát huy hiệu quả khi chính thức vận hành từ ngày 1/7/2025, tiếp tục đòi hỏi sự vào cuộc quyết liệt hơn nữa trong toàn hệ thống chính trị, để hoàn thiện khung pháp lý, đồng bộ hóa phần mềm, đầu tư hạ tầng công nghệ và đào tạo con người, để vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp thành công trên cơ sở lấy người dân làm trung tâm, lấy phục vụ là mục tiêu và lấy hiệu quả là thước đo cuối cùng.

Nguyên Bảo

Nguồn KTĐT : https://kinhtedothi.vn/ha-noi-doi-moi-toan-dien-trong-to-chuc-bo-may-khi-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap.750195.html