Hàng loạt sai sót tại dự án đường ven biển Quảng Trị

2 giờ trướcBài gốc

Sai phạm trong quyết định đầu tư, điều chỉnh vốn và công tác đấu thầu

Dự án Đường ven biển kết nối hành lang kinh tế Đông Tây, tỉnh Quảng Trị - Giai đoạn 1 do HĐND tỉnh Quảng Trị quyết định chủ trương đầu tư, UBND tỉnh Quảng Trị phê duyệt quyết định đầu tư dự án. Dự án đi qua địa bàn huyện Vĩnh Linh, Gio Linh, Triệu Phong và TP. Đông Hà – nay là các xã: Vĩnh Hoàng, Cửa Tùng, Bến Hải, Gio Linh, Cửa Việt, Nam Cửa Việt và phường Nam Đông Hà.

Dự án có tổng chiều dài toàn tuyến 54,98 km, giai đoạn 1 là 48,28 km, tổng mức đầu tư ban đầu 2.060 tỷ đồng, sau đó được điều chỉnh tăng lên 2.731 tỷ đồng (tăng hơn 671 tỷ đồng). Thời gian thực hiện dự án ban đầu được xác định đến hết năm 2026, sau được điều chỉnh kéo dài đến năm 2027.

Dự án Đường ven biển kết nối hành lang kinh tế Đông - Tây, tỉnh Quảng Trị hiện đã được gia hạn tiến độ đến năm 2027. Ảnh: Trần Tuyền

Theo kết luận của Thanh tra Chính phủ, HĐND tỉnh và UBND tỉnh Quảng Trị phê duyệt chủ trương đầu tư và quyết định đầu tư dự án, trong khi đoạn 2 của dự án (từ đường ven biển đến trung tâm TP. Đông Hà) chưa được cập nhật, điều chỉnh, bổ sung vào Quy hoạch ngành giao thông vận tải tỉnh Quảng Trị là chưa đúng quy định Luật Đầu tư công năm 2019. Không có báo cáo thẩm định nội dung điều chỉnh chủ trương đầu tư của Hội đồng thẩm định; cũng chưa phê duyệt điều chỉnh dự án về tổng mức đầu tư và thời gian thực hiện là chưa đúng quy định của Luật Đầu tư công năm 2024.

UBND tỉnh Quảng Trị đã trình HĐND tỉnh phê duyệt điều chỉnh chủ trương đầu tư tại Nghị quyết số 46/NQ-HĐND ngày 26/6/2025 tăng tổng mức đầu tư và kéo dài thời gian thực hiện dự án đến năm 2027 là chưa đủ cơ sở, khó có khả năng cân đối nguồn vốn đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026-2030; UBND tỉnh Quảng Trị phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án chưa xác định đầy đủ khối lượng công việc để tính đúng, tính đủ chi phí giải phóng mặt bằng theo quy định, dẫn đến thiếu vốn giải phóng mặt bằng, vi phạm quy định tại Nghị định số 10/NĐ-CP ngày 9/2/2021 của Chính phủ.

Thanh tra Chính phủ cũng đã chỉ rõ việc lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu áp dụng chỉ định thầu rút gọn, chia gói thầu tư vấn (đo đạc địa chính, xác định giá đất cụ thể) có cùng tính chất, nội dung để chỉ định thầu rút gọn vi phạm Luật Đấu thầu năm 2013, chậm thực hiện kế hoạch lựa chọn nhà thầu từ 3 tháng đến 7 tháng.

Đáng chú ý, quá trình lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu còn quy định các tiêu chí gây khó khăn cho các nhà thầu tham gia dự thầu, hạn chế sự tham gia của nhà thầu, gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng vi phạm quy định tại Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ.

Đồng thời, việc phê duyệt dự toán gói thầu và cập nhật dự toán trước khi tổ chức đấu thầu, chưa tính đúng, tính đủ chi phí dự phòng vi phạm quy định tại Nghị định số 10/2021. Đồng thời, việc phê duyệt dự toán tạm tính khi thực hiện chỉ định thầu rút gọn là vi phạm quy định liên quan tại Nghị định số 63 của Chính phủ.

Việc ký kết hợp đồng trọn gói khi phê duyệt khối lượng, phạm vi công việc, dự toán gói thầu tạm tính cũng được Thanh tra Chính phủ xác định đã vi phạm các quy định của Chính phủ về hợp đồng xây dựng.

Việc tạm ứng cho các nhà thầu mức tối đa 30% giá trị hợp đồng (454,781 tỷ đồng) khi bàn giao mặt bằng chưa đủ điều kiện, chưa có kế hoạch giải phóng mặt bằng, chưa phù hợp với tiến độ thực hiện hợp đồng và khối lượng thực hiện theo từng năm, vi phạm quy định của Chính phủ về quản lý, thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công…

Kiến nghị xử lý trách nhiệm và khắc phục toàn diện

Về tiến độ, Thanh tra Chính phủ xác định, dự án có công tác giải phóng mặt bằng chậm, chưa đảm bảo tiến độ, kéo dài từ năm 2022 đến nay chưa hoàn thành. Việc xây dựng các khu tái định cư không triển khai đồng bộ, 9/10 khu tái định cư chưa hoàn thành. Chưa thực hiện di dời các công trình hạ tầng kỹ thuật trong khu vực dự án.

Thanh tra Chính phủ cũng đánh giá, các gói thầu xây lắp nhìn chung đều chậm tiến độ từ 6-18 tháng (ngoài yếu tố khách quan về mặt bằng, thời tiết, vật liệu tăng) còn nguyên nhân chủ quan năng lực nhà thầu còn hạn chế, không huy động đầy đủ nhân công, thiết bị thi công công trình.

Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng chỉ đạo UBND tỉnh Quảng Trị, tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm để xử lý theo quy định đối với các tập thể, cá nhân theo từng thời kỳ có liên quan đến các tồn tại, hạn chế, vi phạm nêu trên. Đồng thời, chỉ đạo các cơ quan, tổ chức, đơn vị tập trung xử lý, khắc phục triệt để các tồn tại hạn chế, vi phạm. Trong quá trình thực hiện, nếu phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự thì chuyển cơ quan chức năng để xem xét, xử lý theo quy định.

Bên cạnh đó, Thanh tra Chính phủ cũng kiến nghị tỉnh Quảng Trị phải giao các cơ quan chuyên môn đánh giá lại toàn bộ quá trình thực hiện dự án; lập, thẩm định, phê duyệt điều chỉnh dự án theo quy định, làm căn cứ để thực hiện các bước tiếp theo, tránh điều chỉnh dự án nhiều lần.

Vướng mặt bằng đã ảnh hưởng nhiều đến tiến độ dự án Đường ven biển kết nối hành lang kinh tế Đông - Tây, tỉnh Quảng Trị. Ảnh: Trần Tuyền

Khẩn trương thực hiện công tác giải phóng mặt bằng với diện tích còn lại, sớm bàn giao mặt bằng cho các nhà thầu thi công. Tập trung thực hiện hoàn thành xây dựng hạ tầng các khu tái định cư. Chỉ đạo Sở Tài chính và các đơn vị liên quan cân đối nguồn vốn, đảm bảo bố trí đủ vốn thực hiện công tác giải phóng mặt bằng để thực hiện dự án, không để kéo dài, lãng phí vốn đầu tư.

Chấn chỉnh công tác lập, thẩm tra, thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi dự án bước lập dự án về xác định chi phí giải phóng mặt bằng không đúng, tạm tính, không chính xác dẫn đến tăng tổng mức đầu tư dẫn đến phải điều chỉnh chủ trương đầu tư và điều chỉnh dự án.

Chấn chỉnh công tác đấu thầu, đảm bảo nguyên tắc cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả. Thực hiện nghiêm túc các quy định pháp luật về đấu thầu, hạn chế tối đa việc chỉ định thầu, chấm dứt ngay tình trạng chia nhỏ gói thầu để chỉ định thầu.

Tập trung, đẩy nhanh công tác nghiệm thu, thanh toán khối lượng hoàn thành; thu hồi vốn tạm ứng còn dư không sử dụng trước ngày 30/11/2025, không để tình trạng dư ứng kéo dài, chiếm dụng vốn đầu tư, thất thoát ngân sách nhà nước. Đồng thời, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc các nhà thầu huy động tối đa nhân công, thiết bị thi công, đảm bảo tiến độ chung của dự án.

Thanh tra Chính phủ cũng kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo Bộ Tài chính tăng cường kiểm soát việc thanh toán vốn đầu tư trên địa bàn tỉnh Quảng Trị.

Ngọc Tân

Nguồn Đầu Tư : https://baodautu.vn/hang-loat-sai-sot-tai-du-an-duong-ven-bien-quang-tri-d474412.html