Hiệu quả bước đầu của mô hình mới

2 giờ trướcBài gốc

Số hóa trong lĩnh vực y tế phục vụ nhân dân tại Bệnh viên Đa khoa Mê Linh. Ảnh: Phạm Hùng

Trao quyền nhiều hơn cho cơ sở

Khi Hà Nội bắt đầu triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp, không ít cán bộ cơ sở bày tỏ sự lo lắng trước khối lượng công việc dự báo sẽ gia tăng. Bởi cùng với việc sắp xếp đơn vị hành chính, cấp xã, phường sẽ tiếp nhận thêm nhiều nhiệm vụ, thẩm quyền vốn trước đây thuộc cấp trung gian.

Sau khi bỏ cấp huyện trong mô hình tổ chức mới, cấp xã, phường trở thành cấp trực tiếp giải quyết nhiều vấn đề phát sinh từ đời sống dân sinh. Địa bàn quản lý rộng hơn, dân số đông hơn, yêu cầu xử lý công việc nhanh hơn, trong khi nhiều cán bộ phải tiếp cận những lĩnh vực hoàn toàn mới. Tuy nhiên, chính áp lực ấy cũng tạo động lực để bộ máy chuyển đổi theo hướng chủ động hơn.

Tại phường Lĩnh Nam - một trong những địa bàn có quy mô dân số lớn của quận Hoàng Mai trước đây, năm đầu tiên vận hành mô hình mới được xác định là giai đoạn vừa ổn định tổ chức vừa hoàn thiện phương thức điều hành. Hàng nghìn đầu việc phát sinh từ công tác quản lý đô thị, an sinh xã hội, cải cách hành chính đến chuyển đổi số đều được rà soát, phân công lại theo hướng rõ trách nhiệm và tăng tính chủ động cho từng bộ phận.

Theo Phó Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND phường Lĩnh Nam Nguyễn Văn Đức, khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp, khối lượng công việc tăng lên đáng kể. Tuy nhiên, điều thuận lợi là nhiều nội dung được phân cấp, phân quyền mạnh hơn, giúp địa phương chủ động giải quyết công việc ngay từ cơ sở thay vì phải xin ý kiến qua nhiều cấp như trước.

“Chúng tôi xác định phải nâng cao trách nhiệm người đứng đầu, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và phối hợp liên thông giữa các bộ phận để bảo đảm mọi nhiệm vụ đều được xử lý kịp thời, không ảnh hưởng đến người dân”, ông Nguyễn Văn Đức chia sẻ.

Quang cảnh hội nghị đối thoại giữa Chủ tịch UBND phường Lĩnh Nam với cá nhân, tổ chức về thủ tục hành chính. Ảnh: Hiền Chi

Theo báo cáo của Trung tâm Phục vụ hành chính công thành phố Hà Nội, công tác phân cấp, ủy quyền đã được triển khai mạnh mẽ với 659 thủ tục hành chính theo 11 hình thức ủy quyền khác nhau. Nhờ đó, thời gian giải quyết nhiều thủ tục được rút ngắn từ 3 đến 5 ngày, góp phần tiết kiệm khoảng 571.925 giờ công xã hội, tương đương hơn 63,4 tỷ đồng.

Nếu như trước đây nhiều thủ tục phải luân chuyển qua nhiều cấp xử lý thì nay phần lớn được giải quyết ngay tại nơi gần dân nhất. Điều này không chỉ giảm thời gian chờ đợi mà còn nâng cao trách nhiệm của chính quyền cơ sở trong giải quyết công việc.

Cùng với phân quyền, Hà Nội cũng tiến hành tái cấu trúc mạnh mẽ các quy trình hành chính. Có tới 897 phương án tái cấu trúc đối với 1.103 thủ tục hành chính được triển khai, tập trung vào nhóm thủ tục có lượng hồ sơ lớn nhất, chiếm khoảng 81% tổng lưu lượng hồ sơ toàn thành phố. Tư duy “yêu cầu người dân cung cấp giấy tờ” từng bước được thay thế bằng tư duy “khai thác dữ liệu số đã có”, giảm đáng kể chi phí tuân thủ cho người dân và doanh nghiệp.

Một thay đổi khác dễ nhận thấy là bộ máy hành chính được tinh gọn hơn. Thay vì tổ chức 126 trung tâm phục vụ hành chính công tại các xã, phường theo phương án cũ, thành phố chuyển sang mô hình tập trung với 12 chi nhánh. Việc này giúp giảm hàng trăm vị trí lãnh đạo trung gian, đồng thời nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực.

Năng suất tiếp nhận hồ sơ cũng cho thấy hiệu quả rõ nét. Năm 2024, khi việc tiếp nhận hồ sơ còn phân tán tại nhiều đầu mối, năng suất bình quân đạt khoảng 118 hồ sơ/người/tháng. Đến tháng 4-2026, sau khi vận hành mô hình tập trung, con số này đã tăng lên 366 hồ sơ/người/tháng, cao gấp hơn 3 lần so với trước đây.

Nâng chất lượng phục vụ

Còn nhớ trước đây, việc giải quyết thủ tục hành chính tại Hà Nội vẫn tồn tại tình trạng hồ sơ giấy nhiều, tỷ lệ số hóa thấp, người dân phải đi lại nhiều lần đối với một số thủ tục. Sau một năm triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp, gắn với chuyển đổi số đồng bộ, chất lượng cải cách đã có nhiều thay đổi tích cực.

Theo Trung tâm Phục vụ hành chính công thành phố Hà Nội, hiện toàn thành phố có 2.075 thủ tục hành chính được thực hiện thống nhất trên hệ thống, trong đó hơn 1.120 thủ tục đủ điều kiện cung cấp dịch vụ công trực tuyến toàn trình. Toàn bộ thủ tục hành chính đều được công khai trên môi trường số và kết nối với Cổng Dịch vụ công quốc gia. Trong 4 tháng đầu năm 2026, hơn 918.000 hồ sơ được giải quyết đúng và trước hạn, đạt tỷ lệ gần như tuyệt đối.

Cán bộ Tổ xung kích Chi nhánh Trung tâm Phục vụ hành chính công số 3 thành phố Hà Nội trực tiếp đến từng hộ gia đình, hỗ trợ người cao tuổi hoàn thiện thủ tục hành chính. Ảnh: PV

Đặc biệt, chỉ số phục vụ người dân và doanh nghiệp của Hà Nội đã có bước cải thiện ngoạn mục. Từ mức 61,18 điểm năm 2024, xếp thứ 60/63 tỉnh, thành phố, chỉ số này tăng lên 91,68 điểm năm 2025 và đạt 95,64 điểm trong những tháng đầu năm 2026, xếp thứ 3/34 tỉnh, thành phố.

Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công thành phố Hà Nội Phan Văn Phúc nhận định, điều quan trọng nhất sau một năm vận hành là hình thành được hệ thống phục vụ hành chính công thống nhất trên toàn thành phố. Các quy trình được chuẩn hóa, dữ liệu được số hóa và kết nối liên thông, giúp giảm thời gian xử lý, giảm chi phí xã hội và nâng cao tính minh bạch. Người dân có thể tiếp cận dịch vụ công thuận lợi hơn, trong khi cơ quan nhà nước cũng nâng cao hiệu quả quản lý và điều hành.

Cùng với việc giải quyết thủ tục nhanh, Hà Nội quan tâm xây dựng hệ sinh thái phục vụ người dân trên môi trường số. Nền tảng iHanoi hiện có gần 6 triệu tài khoản, ghi nhận khoảng 186 triệu lượt truy cập và tiếp nhận hơn 107.000 phản ánh, kiến nghị của người dân. Những phản ánh này được phân luồng và xử lý tập trung, góp phần hình thành kênh tương tác trực tiếp giữa chính quyền với người dân.

Bà Lê Thị Phương (phường Bạch Mai) cho biết: “Tôi thấy so với trước đây, việc thực hiện thủ tục hành chính thuận tiện hơn nhiều. Hồ sơ được hướng dẫn rõ ràng, thời gian giải quyết nhanh hơn và có thể theo dõi tiến độ trên điện thoại và không phải đi lại nhiều như trước”.

Bên cạnh kết quả đạt được, mô hình mới vẫn còn những khó khăn, thách thức cần tiếp tục tháo gỡ để ngày càng hoàn thiện.

Theo đánh giá của các đơn vị, khó khăn lớn nhất hiện nay là sự chưa đồng bộ của một số quy định chuyên ngành với yêu cầu vận hành trên môi trường số. Một số hệ thống thông tin chuyên ngành của bộ, ngành Trung ương chưa tương thích hoàn toàn với cơ chế phân cấp, ủy quyền của Hà Nội. Bên cạnh đó, hạ tầng công nghệ thông tin vẫn cần tiếp tục nâng cấp để đáp ứng khối lượng giao dịch ngày càng lớn…

Từ thực tiễn vận hành, Trung tâm Phục vụ hành chính công thành phố Hà Nội kiến nghị Chính phủ và các bộ, ngành sớm hoàn thiện hành lang pháp lý về cơ chế một cửa, một cửa liên thông; tiếp tục mở rộng phân cấp, ủy quyền gắn với kiểm soát trên môi trường số; hoàn thiện quy định về xử lý hồ sơ phi địa giới và đẩy mạnh kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa các hệ thống.

Một năm chưa phải quãng thời gian dài để đánh giá toàn diện một cuộc cải cách lớn. Tuy nhiên, những kết quả bước đầu cho thấy mô hình chính quyền địa phương hai cấp đang từng bước phát huy hiệu quả. Thành phố Hà Nội sẽ sớm đánh giá kết quả triển khai, những khó khăn, vướng mắc trong quá trình vận hành mô hình mới để kiến tạo một nền hành chính ngày càng gần dân, minh bạch và vận hành hiệu quả hơn trong thời gian tới.

Hiền Chi

Nguồn Hà Nội Mới : https://hanoimoi.vn/hieu-qua-buoc-dau-cua-mo-hinh-moi-1157194.html