Thông tư được ban hành nhằm hướng dẫn thực hiện các quy định tại khoản 4 Điều 13 Luật Quản lý thuế số 108/2025/QH15 và các Điều 8, 11, 12 của Nghị định số 68/2026/NĐ-CP của Chính phủ về chính sách thuế và quản lý thuế đối với hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh. Văn bản quy định cụ thể các loại hồ sơ và trình tự thủ tục liên quan đến việc thông báo doanh thu, kê khai thuế, nộp thuế, hoàn thuế, thông báo địa điểm kinh doanh, cũng như việc tạm ngừng và chấm dứt hoạt động kinh doanh.
Theo quy định tại Thông tư, hộ kinh doanh và cá nhân kinh doanh khi thành lập địa điểm kinh doanh mới, thay đổi thông tin, tạm ngừng hoặc chấm dứt hoạt động tại địa điểm kinh doanh phải gửi thông báo đến cơ quan thuế quản lý trực tiếp. Việc thông báo được thực hiện theo Mẫu số 01/TB-ĐĐKD ban hành kèm theo Thông tư. Sau khi tiếp nhận hồ sơ, cơ quan thuế sẽ gửi thông báo phản hồi cho người nộp thuế theo Mẫu số 02/TB-ĐĐKD để xác nhận việc tiếp nhận và xử lý thông tin.
Thông tư cũng quy định rõ đối tượng áp dụng, bao gồm hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh; cơ quan thuế các cấp và công chức thuế; cùng các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc thực hiện nghĩa vụ thuế của hộ và cá nhân kinh doanh.
Về hồ sơ thông báo doanh thu và kê khai thuế, Thông tư quy định cụ thể theo từng trường hợp. Đối với hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh không thuộc diện chịu thuế giá trị gia tăng và không phải nộp thuế thu nhập cá nhân, người nộp thuế phải thực hiện thông báo doanh thu thực tế phát sinh trong năm theo mẫu quy định. Trong trường hợp thuộc diện nộp thuế theo phương pháp tính thuế dựa trên doanh thu hoặc theo thu nhập tính thuế, việc kê khai thuế sẽ được thực hiện theo các tờ khai tương ứng.
Thông tư cũng bổ sung quy định về việc hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh phải thông báo số tài khoản ngân hàng hoặc số hiệu ví điện tử với cơ quan thuế. Theo đó, các hộ và cá nhân đang hoạt động phải gửi thông tin về tài khoản hoặc ví điện tử trong thời hạn quy định. Trường hợp có thay đổi thông tin, người nộp thuế phải kịp thời cập nhật theo quy định của pháp luật về quản lý thuế.
Bên cạnh đó, Thông tư cũng quy định chi tiết hồ sơ khai thuế đối với một số trường hợp cụ thể như tổ chức, cá nhân thực hiện khấu trừ, kê khai và nộp thuế thay cho cá nhân; hoạt động cho thuê bất động sản; cũng như trường hợp cá nhân làm đại lý xổ số, đại lý bảo hiểm hoặc tham gia bán hàng đa cấp.
Đối với trường hợp nộp thừa thuế, hộ kinh doanh hoặc cá nhân kinh doanh có thể thực hiện thủ tục đề nghị hoàn thuế theo các mẫu tờ khai tương ứng. Sau khi tiếp nhận hồ sơ, cơ quan thuế sẽ tiến hành phân loại và ban hành quyết định hoàn thuế hoặc quyết định hoàn thuế kiêm bù trừ vào ngân sách nhà nước theo quy định.
Thông tư cũng quy định các điều khoản chuyển tiếp nhằm bảo đảm việc áp dụng chính sách mới được thực hiện thuận lợi. Theo đó, các trường hợp đã kê khai và nộp thuế theo Thông tư số 40/2021/TT-BTC trước đây sẽ không phải điều chỉnh lại. Đối với các trường hợp chưa thực hiện kê khai, việc áp dụng theo quy định mới sẽ không bị xử phạt.
Thông tư số 18/2026/TT-BTC đồng thời thay thế Thông tư số 40/2021/TT-BTC và Thông tư số 100/2021/TT-BTC, qua đó góp phần hoàn thiện khung pháp lý về quản lý thuế đối với hộ kinh doanh và cá nhân kinh doanh, phù hợp với yêu cầu quản lý trong giai đoạn mới.
Trúc Ninh