Hoàn thiện pháp luật theo định hướng tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp

2 ngày trướcBài gốc

Quang cảnh cuộc họp. Ảnh: ST

Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Hải Ninh vừa chủ trì cuộc họp trao đổi, thảo luận về giải pháp hoàn thiện pháp luật theo định hướng tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, phát triển khoa học công nghệ, đổi mới, sáng tạo.

Thời gian qua, Bộ Tư pháp đã phối hợp với Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội trao đổi, thảo luận về việc rà soát, đề xuất phương án xử lý các VBQPPL khi điều chỉnh Hiến pháp theo định hướng chính quyền 2 cấp và lộ trình, thời gian cụ thể triển khai nhằm hoàn thành khối lượng công việc này.

Trao đổi tại cuộc họp, các đại biểu đã nêu tiến độ, kết quả rà soát các văn bản dự kiến cần sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013 theo định hướng tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp; đồng thời cho ý kiến về lộ trình ban hành văn bản phân định lại thẩm quyền của chính quyền địa phương; lộ trình ban hành văn bản xử lý một số khó khăn, vướng mắc về phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.

Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Hải Ninh phát biểu tại cuộc họp. Ảnh: ST

Tại cuộc họp, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Hải Ninh cho rằng, việc sắp xếp, tổ chức bộ máy giai đoạn 2 phức tạp hơn rất nhiều, khi chuyển từ mô hình 3 cấp chính quyền sang 2 cấp. Sự thay đổi này tác động mạnh mẽ đến hệ thống pháp luật, không chỉ theo chiều ngang mà còn theo chiều dọc, khiến gần như toàn bộ hệ thống pháp luật phải điều chỉnh. Tuy nhiên, do thời gian gấp rút theo yêu cầu của cấp có thẩm quyền nên việc sửa đổi, bổ sung cụ thể toàn bộ VBQPPL chịu sự tác động theo quy trình thông thường khó bảo đảm tính khả thi. Vì vậy, cần có những phương án linh hoạt, phù hợp để đảm bảo vận hành bộ máy hành chính không bị gián đoạn.

Một trong những vấn đề quan trọng cần giải quyết khi sắp xếp, tổ chức lại bộ máy là khi tổ chức lại cấp huyện,chúng ta phải phân định ngay thẩm quyền nào được chuyển lên cấp tỉnh, thẩm quyền nào chuyển về cấp cơ sở. Việc này cần đồng bộ với các kế hoạch triển khai sắp xếp đơn vị hành chính, bảo đảm quyền lợi của người dân, doanh nghiệp.

Bên cạnh đó, hệ thống VBQPPL cần được rà soát và thiết kế lại để phù hợp với sự thay đổi này. Các Bộ, ngành đều phải rà soát, tham mưu điều chỉnh các quy định trong phạm vi quản lý của mình. Mặc dù khối lượng công việc rất lớn nhưng phải có hướng đi rõ ràng để đảm bảo cơ sở pháp lý cho hoạt động bình thường của bộ máy sau khi sắp xếp.

Bộ trưởng Bộ Tư pháp nhấn mạnh, để phục vụ việc sửa đổi Hiến pháp và các VBQPPL có hiệu lực từ ngày 01/7, các Bộ, ngành cần tiếp tục rà soát, bổ sung và cân nhắc kỹ về mục đích, phạm vi, nội dung, thứ tự ưu tiên của từng văn bản, nhằm đảm bảo việc ban hành phù hợp, tránh tình trạng quá tải về số lượng, ảnh hưởng đến chất lượng văn bản.

Để xác định chính xác số lượng văn bản cần sửa đổi, bổ sung, trước tiên phải có định hướng rõ ràng từ cơ quan có thẩm quyền. Việc rà soát ban đầu chỉ mang tính sơ bộ, không đặt nặng yếu tố số lượng mà cần tập trung vào tính khả thi và hiệu quả thực tiễn./.

TRẦN HUYỀN

Nguồn Kiểm Toán : http://baokiemtoan.vn/hoan-thien-phap-luat-theo-dinh-huong-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-39163.html