Khắc phục cho được tình trạng chuyến bay bị chậm

3 giờ trướcBài gốc

Chuyến bay bị “delay” gây phiền phức và lãng phí

Thảo luận ở Tổ 4 (gồm Đoàn ĐBQH các tỉnh: Khánh Hòa, Lai Châu và Lào Cai) sáng 22/10 về dự án Luật Hàng không dân dụng Việt Nam (sửa đổi), các đại biểu cơ bản tán thành sự cần thiết sửa đổi luật theo Tờ trình của Chính phủ và Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Pháp luật và Tư pháp.

Các đại biểu tham gia thảo luận tại Tổ 4, sáng 22/10. Ảnh: Hồ Long

ĐBQH Lê Hữu Trí (Khánh Hòa) cho rằng, Luật Hàng không dân dụng năm 2006 đã góp phần lớn trong xây dựng hạ tầng hàng không, thu hút nguồn lực bên ngoài tham gia lĩnh vực hàng không, qua đó góp phần rất quan trọng phát triển giao thông hàng không.

Nhìn từ kinh nghiệm của tỉnh Khánh Hòa cho thấy, hàng không còn có vai trò quan trọng trong thúc đẩy ngành du lịch phát triển.

Đại biểu tỏ ý băn khoăn khi nước ta có diện tích và quy mô dân số không lớn, song lại đang có “quá nhiều sân bay”, với hơn một nửa trong tổng số 34 tỉnh, thành có sân bay, thậm chí một số tỉnh có tới 2 – 3 sân bay.

ĐBQH Lê Hữu Trí (Khánh Hòa) phát biểu. Ảnh: Hồ Long

Cho rằng, đây là điểm khác biệt với các nước, đại biểu đề nghị cần xem xét lại Luật này cũng như Luật Quy hoạch và các luật khác có liên quan.

Cũng theo đại biểu, các sân bay ở nước ta dù có quy mô nhỏ, đường băng ngắn, máy bay vận tải không lớn, hạ tầng nhiều ga hàng không còn “ọp ẹp” song lại là sân bay quốc tế. “Cần nâng tiêu chuẩn sân bay quốc tế lên”, đại biểu đề nghị.

Một vấn đề nữa được đại biểu Lê Hữu Trí nêu ra là thời gian qua, “hàng không bị delay nhiều quá”; điều này thể hiện tính kỷ cương, kỷ luật trong ngành hàng không chưa nghiêm túc, gây ra nhiều phiền phức và lãng phí cho xã hội; đề nghị dự thảo Luật cần có chế định để khắc phục cho được tình trạng máy bay bị delay – khắc phục cho được tính kỷ luật của hàng không.

Cùng với đó, dự thảo Luật cần có chế định để khuyến khích, mở rộng thành phần ngoài Nhà nước tham gia lĩnh vực hàng không để tạo cạnh tranh về giá cả, dịch vụ trong hoạt động, như vậy sẽ khuyến khích ngành phát triển và hội nhập sâu hơn.

Luật hóa quy định bảo vệ quyền lợi hành khách

ĐBQH Khang Thị Mào (Lào Cai) bổ sung, về nguyên tắc áp dụng pháp luật (Điều 3), khoản 1 dự thảo Luật quy định: “Trường hợp có sự khác nhau giữa quy định của Luật này với quy định của luật khác về cùng một nội dung liên quan đến hoạt động hàng không dân dụng thì áp dụng quy định của Luật này”.

ĐBQH Khang Thị Mào (Lào Cai) phát biểu. Ảnh: Hồ Long

Tuy nhiên, theo Điều 4 Bộ luật Dân sự số 91/2015/QH13 và các luật chuyên ngành khác, việc ưu tiên áp dụng luật chuyên ngành cần được quy định rõ ràng, tránh xung đột pháp luật, đặc biệt trong các vấn đề về trách nhiệm dân sự, bồi thường thiệt hại, quyền sở hữu tài sản, hợp đồng...

Do vậy, đại biểu đề nghị Ban soạn thảo nghiên cứu, xem xét quy định rõ nguyên tắc ưu tiên áp dụng luật chuyên ngành, luật mới ban hành, luật có hiệu lực pháp lý cao hơn theo quy định của Bộ luật Dân sự số 91/2015/QH13 và các văn bản hướng dẫn.

Về chính sách phát triển hàng không dân dụng (Điều 5), dự thảo Luật có nhiều chính sách ưu đãi, hỗ trợ phát triển công nghiệp hàng không, nhiên liệu bền vững, chuyển đổi số…

Tuy nhiên, theo đại biểu, các chính sách này còn chung chung, thiếu các tiêu chí điều kiện, đối tượng áp dụng, dễ dẫn đến tình trạng ưu đãi tràn lan, thiếu trọng tâm, gây thất thoát nguồn lực hoặc tạo ra sự bất bình đẳng giữa các doanh nghiệp.

Vì vậy, Ban soạn thảo cần nghiên cứu, xem xét cụ thể hóa các tiêu chí, điều kiện, đối tượng được hưởng ưu đãi, hỗ trợ phát triển công nghiệp hàng không, nhiên liệu bền vững, chuyển đổi số... theo hướng minh bạch, công khai, có kiểm tra, giám sát.

Về bảo vệ môi trường trong hoạt động hàng không dân dụng (Điều 9), đại biểu cho rằng, dự thảo quy định về bảo vệ môi trường chưa gắn với các tiêu chuẩn, quy chuẩn cụ thể về khí thải, tiếng ồn, xử lý chất thải, ứng phó biến đổi khí hậu...

Trong khi đó, theo Điều 1 Luật Bảo vệ môi trường quy định các hoạt động kinh tế, trong đó có hàng không, phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về bảo vệ môi trường, giảm phát thải, bảo tồn đa dạng sinh học.

Từ đó, đại biểu Khang Thị Mào đề nghị, Ban soạn thảo nghiên cứu bổ sung quy định bắt buộc tuân thủ các tiêu chuẩn, quy chuẩn về môi trường, khí thải, tiếng ồn, xử lý chất thải, đồng thời cần nghiên cứu xây dựng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường trong lĩnh vực hàng không phù hợp với thông lệ quốc tế.

Đối với các hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động hàng không dân dụng (Điều 12), đại biểu cho rằng, một số hành vi vẫn còn quy định chung chung, dẫn đến cách hiểu và áp dụng khác nhau.

Ví dụ: “thả thiết bị, vật dụng hoặc các vật thể khác vào không trung gây ảnh hưởng đến an toàn bay”; “hoạt động gây ra nhiều khói, bụi, lửa, khí thải trong khu vực cảng hàng không, khu vực lân cận cảng hàng không ảnh hưởng đến an toàn khai thác tại cảng hàng không”…

Đại biểu đề nghị cần cụ thể hóa các hành vi bị nghiêm cấm bằng việc dẫn chiếu đến các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, quy định pháp luật liên quan; bổ sung hướng dẫn chi tiết về xử lý vi phạm đối với từng hành vi bị nghiêm cấm, tránh tùy tiện trong áp dụng.

ĐBQH Đàng Thị Mỹ Hương (Khánh Hòa) đề nghị, dự thảo Luật cần quan tâm hơn đến việc luật hóa các quy định về quyền lợi của hành khách và nâng cao chất lượng hàng không. Bởi theo đại biểu, bảo vệ hành khách chính là bảo vệ uy tín quốc gia, nâng cao hình ảnh của Việt Nam trong mắt bạn bè quốc tế.

ĐBQH Đàng Thị Mỹ Hương (Khánh Hòa) phát biểu. Ảnh Hồ Long

Cụ thể, dự thảo Luật cần quy định rõ quyền lợi của hành khách trong lĩnh vực hàng không, như: quyền được thông tin, hỗ trợ, bồi thường trong trường hợp chậm, hủy chuyến, mất hành lý; điều kiện hoàn vé; thiết lập cơ chế khiếu nại, hòa giải nhanh thông qua nền tảng số của cơ quan quản lý nhà nước về hàng không, bổ sung quy định bảo vệ dữ liệu cá nhân trong lĩnh vực hàng không phù hợp với các luật hiện hành.

Đan Thanh

Nguồn Đại Biểu Nhân Dân : https://daibieunhandan.vn/khac-phuc-cho-duoc-tinh-trang-chuyen-bay-bi-cham-10392368.html