Khẩn trương hoàn thiện dự thảo Luật Hàng không dân dụng Việt Nam

8 giờ trướcBài gốc

Văn phòng Chính phủ vừa ban hành Thông báo số 363/TB-VPCP ngày 15/7/2025 kết luận của Thường trực Chính phủ tại cuộc họp về dự thảo Luật Hàng không dân dụng Việt Nam (thay thế).

Luật Hàng không dân dụng Việt Nam hiện hành được ban hành từ năm 2006. Đến nay, nhiều quy định đã không còn phù hợp với tình hình thực tiễn. Ảnh: ACV.

Bảo đảm tuyệt đối an toàn, an ninh hàng không

Thông báo nêu rõ, Luật Hàng không dân dụng Việt Nam hiện hành được ban hành từ năm 2006, sửa đổi lần gần nhất vào năm 2014. Sau 19 năm, nhiều quy định đã không còn phù hợp tình hình thực tiễn trong bối cảnh kinh tế - xã hội trong nước và quốc tế thay đổi nhanh chóng, đòi hỏi chính sách phải phản ứng kịp thời, hiệu quả. Tuy nhiên, tiến độ nghiên cứu, đề xuất sửa đổi luật còn chậm, gây ra nhiều vướng mắc, bất cập, ảnh hưởng sự phát triển ngành hàng không, phải áp dụng chính sách đặc thù để xử lý.

Thường trực Chính phủ yêu cầu Bộ Xây dựng chủ động rà soát, đánh giá, sửa đổi bổ sung cơ chế, chính sách thuộc lĩnh vực quản lý nhằm khắc phục kịp thời hạn chế trong thực tiễn, đồng thời tiếp thu tối đa ý kiến của các cơ quan liên quan và kết luận của Thường trực Chính phủ để hoàn thiện dự thảo Luật.

Báo cáo trình Chính phủ cần ngắn gọn, rõ ràng, dễ hiểu, dễ tiếp cận và bảo đảm "6 rõ": Nội dung lược bỏ; sửa đổi, hoàn thiện; bổ sung; cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính; phân cấp, phân quyền, trong đó nêu rõ lý do đề xuất; những vấn đề còn ý kiến khác nhau và vấn đề khác cần báo cáo Chính phủ cho ý kiến chỉ đạo.

Dự thảo luật bảo đảm các nguyên tắc: Nội dung liên quan hàng không, nếu có mâu thuẫn hoặc không đồng bộ với luật khác, thì ưu tiên áp dụng theo Luật Hàng không dân dụng, đồng thời đề xuất sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ hoặc quy định hiệu lực áp dụng ngay tại luật này.

Luật chỉ quy định nội dung thuộc thẩm quyền của Quốc hội, nội dung chưa có tính ổn định, có tính biến động và nội dung về tổ chức thực hiện, phân công nhiệm vụ giữa các cơ quan, trình tự thực hiện giao Chính phủ quy định.

Bảo đảm tuyệt đối an ninh, an toàn hàng không; thực hiện nghiêm quy định của Tổ chức Hàng không Dân dụng Quốc tế (ICAO) và các Điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên, đồng thời, bổ sung các quy định mang tính đặc thù của Việt Nam.

Bảo đảm thông thoáng, tạo điều kiện huy động tối đa các thành phần kinh tế đầu tư vào hạ tầng hàng không. Nhà nước chỉ đầu tư các lĩnh vực tư nhân không làm.

Bình đẳng giữa các hãng hàng không trong tiếp cận điều kiện khai thác

Bộ Xây dựng rà soát, hoàn thiện dự thảo Luật Hàng không dân dụng Việt Nam theo hướng thể chế hóa đầy đủ chủ trương của Đảng, đặc biệt là đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, giao các bộ, ngành, địa phương quyết định, thực hiện và chịu trách nhiệm; đồng thời cắt giảm, đơn giản hóa tối đa thủ tục hành chính.

Dự thảo cần kế thừa các quy định đã chứng minh hiệu quả trên thực tế; các vấn đề liên quan giá, phí thực hiện theo cơ chế thị trường có sự điều tiết của Nhà nước, không quy định cụ thể giá trong luật.

Về quy hoạch, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tổng thể hệ thống cảng hàng không, sân bay toàn quốc; Bộ trưởng Bộ Xây dựng phê duyệt quy hoạch chi tiết.

Việc quản lý đất đai, tài sản, định giá tài sản công tại cảng hàng không, sân bay, cần nghiên cứu theo hướng giao Bộ Tài chính quyết định, khắc phục tình trạng phải trình qua nhiều cấp, tạo thuận lợi trong huy động đầu tư hạ tầng.

Dự thảo cũng cần bảo đảm bình đẳng giữa các hãng hàng không trong tiếp cận điều kiện khai thác; phân định rõ chức năng quản lý Nhà nước về hàng không, trong đó hoạt động bay thuộc phạm vi quản lý của Nhà nước. Tất cả cảng hàng không, sân bay được sử dụng lưỡng dụng, trừ sân bay dành riêng cho lực lượng vũ trang, giao Chính phủ quy định cụ thể.

Về lựa chọn nhà đầu tư, giao Chính phủ quy định tiêu chuẩn, tiêu chí; các bộ, ngành, địa phương quyết định giao hoặc lựa chọn nhà đầu tư. Đồng thời cần có quy định chuyển tiếp phù hợp, không làm gián đoạn các công trình, dự án đang triển khai.

Rà soát toàn diện các quy định pháp luật liên quan hàng không dân dụng để sửa đổi, bổ sung hoặc đề xuất lộ trình điều chỉnh phù hợp. Các hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động hàng không phải được rà soát kỹ, quy định bao quát, toàn diện.

Bên cạnh đó, nghiên cứu bổ sung quy định mở, giao Chính phủ thí điểm quản lý phương tiện bay không người lái, bảo đảm quản lý chặt chẽ, không ảnh hưởng an toàn hàng không dân dụng và quân sự.

Thường trực Chính phủ yêu cầu Bộ Xây dựng khẩn trương hoàn thiện dự thảo, báo cáo Chính phủ tại Phiên họp chuyên đề xây dựng pháp luật tháng 7/2025.

Linh Đan

Nguồn Xây Dựng : https://baoxaydung.vn/khan-truong-hoan-thien-du-thao-luat-hang-khong-dan-dung-viet-nam-192250715185742622.htm